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迪庆州维西县破解区划交界地发展难题启动“村村联建”模式

发布时间：2016-09-05 09:55

来源：维西县人民政府

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维西县东与香格里拉市毗邻，南与怒江州兰坪县接壤，东南与丽江市玉龙县相连，西与怒江州贡山、福贡两县交界，东北及北面与德钦县衔接，特殊的地理位置和地形地势，造成了行政区划交界地带发展规划各吹各打、基础设施落后、执法管理真空、群众行政区划归属意识强等系列问题的客观存在，埋下了影响稳定的隐患，也制约了交界区域的经济发展。为此，维西县探索跨区域基层党组织联建联创机制，采取“村村联建”的模式，着力破解交界地区发展难题。
一、主要做法
“村村联建”以组织联建为主导，旨在通过充分发挥基层党组织在改革发展稳定中的领导核心作用，让隶属于不同县（市）、乡（镇）或是不同行政村的基层党组织联抓党建促提升、联抓维稳促和谐、联抓发展促脱贫，在党建的引领和稳定的保障下，助推交界地区毗邻村组经济发展、脱贫摘帽，让交界地区群众在共同维护稳定、共同发展经济的过程中，弱化行政区划概念，构建起资源共享、优势互补、和谐共处、互利共赢的良好格局。
（一）联抓党建促提升。一是联建各方党组织以当前正在深入开展的“两学一做”学习教育为载体，定期不定期集中开展党务工作及农业农村工作经验交流活动，相互学习借鉴，不断提升自身党建工作水平和践行群众路线、做好群众工作的能力，不断夯实党在农村基层特别是交界区域的执政基础。二是互派干部学习交流，采取交界地区基层党委指派或是行政村直接派出干部到毗邻乡镇、村驻点学习的方式，推动一线干部创新理念、开阔思维，理清发展思路，不断提高服务发展的能力和水平。三是建立联建双方“微信群”，以便捷高效的方式实现学习信息、政策信息、产业信息等各方面信息的共享，以“互联网+”的学习形式，提升农村党员的素质。四是对隶属于不同行政村，但山高路远、交通不便、居住相对集中的农村党员，通过“寄读”或“集中办学”的方式就近就便共同开展党组织活动，使不具备正常参与党的组织活动条件的偏远地区党员，党的组织生活正常化。
（二）联抓维稳促和谐。一是建立矛盾联调制度，交界地区毗邻的乡及村之间成立矛盾纠纷联查联调及突发性事件应急处理指挥中心，明确各方责任，及时有效处理交界区域内存在的矛盾纠纷，把隐患消除萌芽状态。二是建立信息联判制度，交界地区毗邻的乡及村之间成立信息联判工作领导小组，通过微信群实时通报维稳信息和设立信息员、联络员的方式，加强对有关信息的收集，对社会舆情和重要信息进行定期汇总、分析，做好预防工作。三是开展民族宗教政策、法律知识联宣活动，实行双方宣传资源共享，宣传活动共办，政策联训、群众政策联宣。四是建立维护生态环境联巡联防制度，组建毗邻村组生态环境联巡联防队，定期对以森林、河流、生物等为主的生态资源实行联巡联防，建立森林防火共同巡护，水源安全共同维护，乱砍乱伐、盗猎野生动物共同打击的机制，共同保护交界毗邻区域良好的生态环境。五是建立重大节庆群众联谊制度，在节庆日及民族节日期间，联建双方党组织牵头组织群众开展以民族文化交流为主的联谊活动，并辅以农特产品物资交流，促进民族民间文化共融，带动交界区域群众增收。
（三）联抓发展促脱贫。一是建立资源共享机制，在充分共享毗邻行政村之间拥有的生态旅游资源、人文民俗资源、人力资源、基础设施建设资源的同时，结合维西县正在开展的机关农村党组织“双建双推”工作，利用好挂钩单位的资源优势，通过互通整合，搭建资源共享的平台，促进交界毗邻地区的共同发展。二是实施产业发展计划，利用交界地区人文、自然、社会、地理、气候等条件相近的特点，联建村党组织在每年年初召开产业发展联席会议，充分交流借鉴各方先进产业发展经验，通过统一发展、统一销售的方式联合发展村级集体经济，在村与村之间构建符合区域发展的新型农业产业链及农业产业小区，为联建村打赢扶贫攻坚战增添动力。
二、取得的成效
目前，维西县已启动了永春乡、维登乡与怒江州兰坪县河西乡、中排乡的“乡乡联建”“村村联建”工作，塔城镇其宗村与香格里拉市五境乡仓觉村、上江乡木高村、德钦县拖顶乡念撒村、丽江市玉龙县塔城乡塔城村及本地启别村、巴珠村的“村村联建”工作，巴迪乡捧八村与巴迪村及叶枝镇梓里村的“村村联建”工作，分别召开了各点的第一次联建工作联席会议，签订了联建责任书。并开展了以民族文化交流和唱红歌为主要内容的大型联谊活动2次，以群众喜闻乐见的宣传形式，使联建工作在交界区域家喻户晓。维西县

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