2022年，按照全省公共资源交易平台整合共享的工作部署，围绕全州公共资源交易领域新系统项目上线率、投标人次及全流程电子化率三大指标，立足深入推进全流程电子化交易，建立推进远程异地评标机制，不断提升交易场地标准化改造，努力实现“服务标准化、管理规范化、场地智能化”。   

一、基本工作推进情况

（一）落实公共资源交易制度机制

1．按照《云南省公共资源交易目录（2020版）》，坚持“应进必进”，落实“平台之外无交易”，在全州范围各行业涉及“应进必进”工程建设项目开展自查，通过制定《关于开展工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治的工作方案》，建立“迪庆州工程建设招标投标‘应进必进’专项整治工作群”，有序推进专项整治工作。截止11月30日，全州各级公共资源交易中心进场交易的工程项目共328 个，涉及全州使用财政预算资金、政府主导的融资以及利用国债的资金等国有资金投资项目共276个，其中各行业主管部门梳理工程建设“应进必进”项目195个，经筛查未发现有“应进必进”项目未进场交易的情况。

 2．充分发挥公共资源交易工作联席会议作用，8月29日、10月19日召开迪庆州公共资源交易工作联席会，会议深入贯彻落实《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，通报全州林草工程项目招标投标活动查纠治理工作和全州公共资源交易领域内工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治工作推进情况。对加大交易事前、事中、事后的协同监管力度，建全公共资源交易常态化巡检机制，规范交易场所人员标识管理，强化对评标专家的培训和动态监管等问题深入会商、研究、分析，助推了公共资源交易领域营商环境不断优化提升。

3．根据《云南省发展和改革委员会关于开展云南省综合评标专家库管理工作的通知》的有关工作要求，结合迪庆实际，按照“平台统一、规则统一、标准统一”的原则，由州发改委负责专家入库及管理，严格审核把关在库专家和新申请入库专家资格。为进一步充实迪庆州综合评标专家库评标专家资源，制定《迪庆州公共资源交易评标专家增补征聘工作方案》，公开征聘各行业各领域符合评标专家条件的专业人员，截止11月30日，我州申报云南省综合评标专家人数为165人，年内新增符合条件的评标专家23人。

（二）提高公共资源交易服务水平

1．持续推进远程异地评标工位制改造。当前，昆明等五个地州正在开展远程异地评标工位制的提升改造的试点工作，根据全省的统一安排部署，已明确提升工作计划，在积极学习借鉴试点地州的工作经验的基础上，严格建设标准，配备远程异地评标所需的耳机、麦克风、摄像头等硬件设备，年内完成远程异地工位制部署建设工作。

2．持续推进全流程电子化率。目前，全州公共资源交易全流程电子化招标投标“一项目一档案”归集仍处于人工归档阶段。为加快推进公共资源交易“一项目一档案”系统自动归集工作，积极加大与州财政局的汇报沟通，全州公共资源交易“一项目一档案”归集工作资金列入2023年度部门预算，努力实现对全州公共资源交易云平台交易中产生的进场交易登记、招标公告、招标文件、开标记录、评标过程、中标候选人公示、成交（中标）公告数据、电子文件进行自动采集。

3．持续规范信息核验。按照《云南省发展和改革委员会关于进一步规范云南省公共资源交易信息发布的通知》要求，严格执行信息采集、审核和发布流程，严禁出现严重错误、偏差、遗漏和延迟发布的情况。截止11月30日，公开发布招标项目领域交易信息3310条。

4．持续加大信息公开力度。按照《云南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，落实公共资源配置领域政府信息公开，推进信息开放共享，及时梳理公共资源交易领域政府信息公开情况进行公示，及时将半年报告、年度报告在政府网站进行公开发布。

5．持续加大日常监督管理。进一步规范公共资源交易秩序，切实提升公共资源交易的服务质量。通过定期和不定期开展的服务质量评价考核，进一步提高了工作人员依法依规提供高效、便捷交易服务的自觉性和主动性，实现了用制度管人管事，年内未发生针对本地区公共资源交易中心的有效投诉。

（三）加强公共资源交易监督检查

1．强化规范交易秩序和监管。一是持续推进公共资源交易环节常态化巡检工作，立足实际，建立健全公共资源交易领域常态化检查巡查工作机制，围绕公共资源交易重点工作，制定《迪庆州公共资源交易中心关于实行公共资源交易场内管理常态化巡检的通知》，真正以制度促进和规范公共资源各个环节。二是严格按照“双随机、一公开”抽查检查的工作要求，认真制定抽查计划、细化抽查工作方案、随机抽取项目清单，有效推进双随机、一公开”抽查检查工作。2022年共完成公共资源交易领域工程建设项目“双随机、一公开”抽查3个单位，通过现场检查、电话调查反馈检查发现问题2起，对检查结果在云南省企业信用信息公示系统进行公示。三是严格场所管理秩序。设置专家休息室、专家抽取室、见证室，强化人员出入管理，参与交易活动人员按标准佩戴标识牌，严禁参与交易活动人员携带手机等电子设备进出交易场所。

2．强化异议投诉和行政监督。依托云南省公共资源交易信息网监督平台，印发《关于做好全州公共资源交易监管平台CA数字证书办理相关工作的通知》，对涉及全州各级9个行业主管部门都已办理了CA数字证书，并督促各行业主管部门实现电子监管，建立举报窗口，提供在线投诉，年内未出现办理投诉举报不及时的情况。

3．强化部门协同和日常监管。一是降低交易成本负担，严格执行取消工程建设、政府采购投标报名等无法律法规依据的交易环节，严格规范资格预审和招标代理收费等行为，截止11月30日，全州参与交易中心投标人数4895人，投标人次为10.41人，节约各投标单位成本832.15万元。二是根据《云南省发展和改革委员会 云南省林业和草原局关于开展全省林草工程项目招标投标活动查纠治理工作的通知》（云发改办交易监督〔2022〕617号）的安排部署，切实加强州发改委、州林草局协调配合，全州各级公共资源交易中心积极配合做好全州进场交易的林草工程项目协查工作的同时，切实加强与州发改委和州林草局的沟通交流，按查纠范围、内容推进林草工程项目招标投标活动专题治理工作，并及时提醒报送有关材料。

二、存在的主要问题

（一）上下机制衔接不顺畅。由于省公共资源交易工作职能划归省发改委，各地州相关职能仍隶属政务服务管理局，地方部门之间沟通对接不主动不积极，工作职责不明晰，影响工作正常有序推进。

（二）全流程电子化不达标。目前，全州公共资源交易全流程电子化招标投标“一项目一档案”归集仍处于人工归档阶段，归档设备老化，存在交易过程中产生的数据、信息采集缺失的风险。

（三）交易硬件设备不完善。全州各级公共资源交易硬件设备老化、软件更新维护滞后，达不到公共资源交易规范化、标准化水平，影响全州公共资源交易电子化共享平台工作的正常推进，保障服务全州社会经济发展不够有力。

三、下一步的工作措施

（一）坚持日常监管不动摇，在规范市场主体行为上下功夫。强化与发改部门一起发挥好统筹协调的合力，加强与各行政监督部门的沟通协调，严格按照省、州有关招投标交易的法律法规规定履行职能，持续推进公共资源交易环节常态化巡检和招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查，聚焦倾向性、顽固性问题，制定措施办法加以解决。利用投诉举报平台及时发现违法问题线索，对投诉举报中的普遍性的问题深入分析并加以改进。立足实际探索从事前、事中、事后加强专家全过程管理，最大限度减少评标专家影响公平公正结果的行为出现，切实打造风清气正的公共资源交易环境。

（二）坚持改革创新不动摇，在规范交易流程管理上下功夫。健全完善制度，规范流程管理，严格落实平台之外无交易，不断提升电子化交易率；建立完善专家休息室、专家抽取室、见证室、监督室、答疑室、述标室等场地建设，持续发挥见证职能，严格落实紧急纠错机制，加强部门联动，积极配合监管部门加大对围标串标、弄虚作假等违法违规行为处罚力度，进一步规范公共资源交易市场。

（三）坚持规范建设不动摇，在全力推进全程电子化上下功夫。明确工作定位，坚持以现代信息技术为支撑，有序推进远程异地评标工位制改造，加快推进公共资源交易“一项目一档案”实现全自动归集，实现全流程电子化率的提升。加大与发改委、财政等部门沟通汇报，并把全州公共资源交易提升改造资金列入部门预算，努力实现公共资源交易全流程电子化、监督管理可视化、信息管理数字化。

迪庆州政务服务管理局

2022年12月13日