对政协迪庆州第十二届五次会议第125037号提案的答复

鲍艳芬委员：

您提出的《关于进一步加强处理农村生活垃圾焚烧后残渣问题》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、加强领导，强化责任，提高提案办理效率

虽然按照人居办有关文件要求，垃圾处置相关工作现由住房和建设局全面负责，但是按照本次提案移交办理有关要求，我局领导十分重视，及时成立和雪涛局长为组长，杨勤政和吾佳两位副局长为副组长，其他科室长为成员的大人建议政协提案工作领导小组，同时召开相关工作会议，和雪涛局长亲自部署安排，按照责任分工要求，办公室统筹协调，各科室具体负责，分管领导督促指导，要求大家求证务实，担当责任，，并且书面给州住房和建设局协办，通过两家部门努力工作，高质量完成答复。

二、垃圾处置重要工作开展情况

为全面落实习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，改善农村人居环境，我局认真贯彻落实上级部门和州委州政府的政策要求，科学谋划，精心安排，真抓实干，充分彰显环保铁军精神，全面落实生态环境保护各项工作。

（一）健全组织领导，强化能力建设

积极组织完成政府机构改革和有效推进环保系统垂改工作，科学合理设置机构队伍，优化环保队伍结构。同时，成立迪庆州生态环境保护委员会、污染防治攻坚战领导小组等各项政府环境保护方面的领导小组办公室设在我局，编制完成《迪庆州固体废物污染防治攻坚战实施方案》，并下发实施。强化统筹协调，明确责任，强化县级主体责任，明确各有关部门的职能职责。

（二）加大执法监管力度

通过州、县市环保系统结合日常监督监察、长江经济带排查工作和河长制等巡查之际，共同发力，强化固体废物现场监管工作，防治固体废物随意倾倒，依法依规开展固体清理整治工作，2019年度，全州共查处生态环境污染和破坏案件68起，处罚金额130.3319万元；办理四个配套办法案件4件。其中查封（扣押）案件3起，移送公安机关进行行政拘留1起。

（三）多方行动，监督整治垃圾

多方行动在金沙江（迪庆段）开发区管委会及沿江11个乡镇进行了全面检查，检查发现金沙江（迪庆段）沿江乡镇均不同程度的存在江岸倾倒生活垃圾的问题及乡镇垃圾处理系统不完善的问题。在全州各级各部门、各党员群众3200余人的共同努力下，对金沙江（迪庆段）558.85公里的江岸线垃圾、堰塞湖泄流后遗留的垃圾进行了全面清理，清理垃圾共计116.9吨，投入整治车辆及机械共计50余次。

（四）加强全州医疗废弃物的安全管理

制定医疗废弃物管理制度，设立“医疗废物分类目录表”， “医疗废物处理流程图”,“医疗垃圾废物回收登记表”等以保障医疗废弃物安全处置，防止疾病传播，保护环境、切实保护人民群众身体健康。

（五）加大宣传教育力度

通过住建和各乡镇以及我局，利用“六五”世界环境日、创绿行动、下乡执法检查等平台，通过微信、微博以及发放宣传材料和悬挂布标等多种方式进行垃圾分类和无害化处置宣传力度，积极大力宣传人居环境整治“八字方针”典型做法，提高全民环境意识，促使大家积极主动地自觉践行生态环境保护工作。

（六）强化项目管理

严把环境准入关。依法依规履行环境影响评价服务工作，在项目审批审查过程中严格对生活垃圾分类收集处置进行规范要求，要求各建设项目做到无害化处置，防止产生二次污染，今年上半年就受理审查审批39个项目，发放排污许可证403家。

（七）加大农村生活垃圾治理设施建设力度

我局积极申报农村生活垃圾处置项目，目前已经到位资金8740万，涉及全州20个乡镇21个村，项目正在施工。截至8月4日，已完成工程建设固定资产投资入库5726万元，主要工程建设为垃圾热解炉工程21座，其中德钦县5座，维西县8座；香格里拉市8座；垃圾车共计82辆车,其中香格里拉市30辆，德钦县17辆，维西县35辆，垃圾斗总计1358，其中香格里拉市41个，德钦县379个，维西县938个。垃圾车和斗完成全部采购交付工作，垃圾热解炉工程已经全面开工建设，预计今年12月之前完成全部建设验收交付等工作。另外州住房和建设局建设一座垃圾处理站。我局在金沙江饮用水安全保障工程项目中安排4座垃圾处理站。之前各县市已经完成建设垃圾热解炉17座，到今年底我州境内将会有43座垃圾处置站。

三、针对您提出残渣问题的处置情况

（一）主要问题：根据你所反应的残渣问题，主要是由于目前农村垃圾处置方式比较简易粗放，根本达不到国家垃圾处置无害化要求，随意在农村区域简易焚烧处置，开放式焚烧不充分，处置率非常低，大多数垃圾没有得到彻底有效处置，很多垃圾和残渣依然在焚烧房及四周堆放，部分乡镇村就地简单填埋，但是根本达不到防渗要求，大部分没有进行任何回收处置，二次污染风险大。

（二）采取措施：一是我们正在实施建设的垃圾热解炉项目建设工程中已经充分考虑了处置后灰渣的回收储存处置，而且实施的热解炉属于目前国内最好的设备，采用了最先进的工艺，因此热解后灰渣量非常少，做到残渣源头减量化。同时回收后可以作为制砖、铺路。甚至可以作为植树绿化使用,由于体量小，可以转运统一在建好的乡镇或县市卫生填埋场。同时我们这套处置站配备有玻璃破碎机，能够将玻璃制品破碎成颗粒状，减少体积，设置临时存放池，定期回收利用或外卖或当作建筑施工材料使用，这样极大的减少农村残渣或垃圾的回收利用率。二是对现已形成的残渣部分，在该项目建成交付州住建局运行后，充分结合全民爱国卫生活动，动员乡镇力量开展垃圾焚烧残渣的收集运输处置工作，对于垃圾焚烧炉可以处理的残渣清运到就近的垃圾热解站进行处置，对于不可热解处理的残渣科学合理妥善无害化处置。三是我局将作好统筹协调，加大执法监督力度，加快垃圾热解炉的建设力度，促使残渣有效回收处置，防治发生环境污染。四是州住房和建设局充分进行实地调研，进一步完善垃圾收集运输处置体系建设，按照人居环境和新型城镇化规划要求，做好垃圾基础设施建设方案，统筹纳入“十四五”规划建设范围。不断完善环境环境基础设施，改善和提升人居环境质量打下坚实的基础。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆藏族自治州生态环境局

2020年8月5日

(联系电话：13988714323 联系人：格都)