对我州县级社会保障资金审计结果

2013年第1号（总第49号）

（二Ｏ一三年四月十六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定及国务院办公厅的要求，我局派出审计组，自2012年2月至3月，对香格里拉县、德钦县及维西县人民政府社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金进行了审计，重点是基本养老保险基金、基本医疗保险基金和最低生活保障资金。审计的时间范围主要是2011年。重点审计了各县人民政府及其所属人力资源和社会保障、民政、卫生、财政等部门，社会保险经办机构地税、残联等单位，并延伸调查了部分企业、村（居）委会和医院，有关情况追溯到以前年度。依法出具了审计报告。现将审计结果公告如下:

1. 审计评价意见

   审计结果表明，2005年以来，各县人民政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实把保障和改善民生作为头等大事，不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，社会保障事业快速发展，取得了显著成效：一是社会保障体系不断健全，更多的人享有社保权利，加大了低收入群体的保障力度，促进了社会公平；二是加大政策执行力度，使更多的城乡困难群众享受到最低生活保障，低收入和特殊困难群体的生活条件因此得到改善，社会更加和谐；三是养老保险待遇明显提高，人民群众就医负担进一步减轻，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使低收入人群能够享受较好的保障；四是加大了财政对自然灾害生活救助资金投入，受灾群众生产生活得到妥善安置，切实保障了灾民的生活；五是社会保障事业的快速发展，扩大了内需，促进城镇化进程，为经济社会发展提供资金支持，促进了我州经济社会科学发展。

   审计中也发现了一些需要整改的问题。

2. 审计发现的主要问题及处理意见建议

   （一）社会保障资金筹集不到位（德钦县4 569 244.74万元、香格里拉县2 365.05万元）。州审计局责令县人民政府责成相关单位足额缴纳欠缴的社会保险费。

   （二）企业职工基本养老保险个人账户空账运行，影响基金的可持续性。2011年末企业职工基本养老保险个人账户记账金额(德钦县2 041万元、维西县2 383万元、香格里拉县3 833万元)均未做实。2011年末企业职工基本养老保险基金累计结余（德钦县1 729万元、维西县1 347.03万元、香格里拉县1 130万元），如果用于弥补个人账户空账后，基金结余（德钦县-312万元、维西县-1 035.97万元、香格里拉县-2703万元）。个人账户长期空账运行，使得“统账结合”制度为未来积累部分资金的目标难以实现，影响基金的可持续性。对此问题，州审计局已责令县人民政府加强调查研究，采取措施，进行整改。

   （三）重复安排医疗保险补助。

   维西县全县有3 568人重复参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，其中重复安排3035人财政补助

   303 500元。州审计局已责成维西县人民政府将重复安排的财政补助303 500元归还原资金渠道，督促有关部门对重复参保情况进行一次全面清理，严格执行社会保障补贴政策，杜绝类似情况再次发生。

   （四）不符合保障条件的人员违规享受社会保障资金

   1、维西县享受最低生活保障的人员中有在行政事业单位工作的、有个体工商户、有已死亡人员、有有车人员952名。州审计局已责成维西县人民政府进行整改。

   2、香格里拉县已死亡人员享受养老保险待遇20 833.08元和多划入医疗保险个人账户资金1 393.62元。州审计局已责成县人民政府进行整改。

   （五）信息系统分割制约管理效率。县社会保障部门和卫生部门的社会保险管理系统尚未建立与公安、民政、工商和地税等部门信息共享机制，由于信息不能共享，一定程度上造成了多发补助资金、重复参保等问题，迪庆州审计局建议县人民政府进一步关注社会保险系统信息化建设，增加投入、加大信息化建设力度，各部门加强协调沟通，逐步实现数据与信息共享。

3. 被审计单位的整改情况

   （一）不符合享受最低生活保障条件人员给予最低生活保障的问题，维西县人民政府已进行了整改，停发了低保金。对拥有车辆享受低保人员正在进行认真核实、清理。

   （二）香格里拉县已死亡人员享受养老保险待遇

   20 833.08元和多划入医疗保险个人账户资金1 393.62元的问题，香格里拉县已及时进行了整改，将冒领的养老金20 833.8元和多划入医疗保险个人账户资金1 393.62元追回缴入养老基金和医保基金专户。

   （三）维西县全县有3 568人重复参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，其中重复安排3035人财政补助303 500元的问题，维西县人民政府已将重复安排的财政补助303 500元归还原资金渠道。

   （四）信息系统分割制约管理效率，各县已在加强信息系统建设。