迪庆州水务局2023年法治政府建设情况

工作报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年以来，在州委、州政府的坚强领导下，州水务局坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想指导迪庆法治水利工作，深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作重要讲话指示批示精神，认真落实全面依法治国工作会议精神，扎实开展水利普法依法治理工作，民生水利惠民实效明显,水利体制机制法治建设扎实推进,为水利高质量发展提供了有力法治保障。

（一）全面加快法治水利建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组专题对习近平法治思想等进行深入学习，局党组书记带头谈个人学习体会、作学习小结。将习近平法治思想纳入干部培训内容，组织干部职工通过多种方式学习习近平法治思想，并要求认真抓好落实，在提高业务水平的同时进一步学深悟透习近平法治思想的精髓。积极参加省、州级相关部门组织的习近平法治思想宣讲学习，进一步增强法治意识，提高依法行政水平。

二是高位推动全面依法治州、普法依法治理各项任务在水利系统落地见效。局党组多次专题研究、布置法治建设工作，将水利法治建设工作纳入2023年州水务局党组和水利工作要点，制定印发年度水利依法行政、普法依法治理工作要点。制定印发《迪庆州水务局开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021—2025年）》，明确了指导思想、主要目标及重点内容。

三是不断健全完善法治建设各项制度。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，坚持将人事任免、项目资金安排、行政许可、重大行政执法决定等事项提交局党组会集体决策，持续加强对权力运行的监督和制约。压实第一责任人推进法治政府建设责任，完成局主要负责人年度述法工作。

（二）不断推进“放管服”改革优化营商环境

一是严格涉水行政许可审批。州水务局行政许可审批事项为13项，审批环节减少纸质材料率及“最多跑一次”事项率实现100%。对符合条件的小型项目，免于水土保持方案审批。

二是有效提升水利政务服务质量。所有行政许可事项已上线云南省政务服务平台，经测试可申请、可跟踪、可办结、可评价。

三是强化事中事后监管。强化“双随机、一公开”抽查及部门联合抽查事项监管，年度完成16个部门和2个部门联合“双随机、一公开”抽查任务。

（三）持续推进重点领域水利立法

完成《云南省迪庆藏族自治州水资源保护管理条例》修订工作，新修订的条例已于2023年9月1日起施行。积极协同开展《云南省河道管理条例》等的修订工作。

（四）严格执行规范性文件备案、合法性审核、法律顾问制度

一是全面清理行政规范性文件，废止3份规范性文件，目前州水务局暂无有效的规范性文件。

二是配合组建了州水务局公职律师队伍，常年聘请法律顾问，助力法治水利建设。完成合同合法性审核、出具法律意见书 11 件（次）。确保重大水利政策文件及合同管理程序规范、决策合法。

（五）扎实开展水利普法宣传教育

一是组织完成2023年“世界水日”“中国水周”、《云南省迪庆藏族自治州水资源保护管理条例》等专题宣传活动，持续提高全社会水资源节约保护意识。

二是组织开展“宪法宣传周”宣传活动。观看“宪法的力量”宣传片，参与法治知识网络竞赛活动，进一步提高干部职工宪法至上、依法行政意识。

（六）持续加大水行政执法监督力度

一是聚焦重点领域专项执法。组织开展2023年河湖安全保护专项执法行动，发现问题线索6条，结案率100%；组织开展河道非法采砂专项整治行动，全州共依法查处非法采砂案件4起，罚没金额共计7.3957万元。全面完成水利部反馈的793个河湖问题图斑的整改工作。

二是狠抓执法队伍和能力建设。认真贯彻落实《迪庆州提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，进一步夯实任务、压实责任、完善机制。组织开展2023年度行政执法人员资格考试，州水务局行政执法持证人员19人。不断加强对全州行政执法案件督办力度，持续刊载典型案例，推进执法能力提升。

三是创新推进“河湖长+检察长”“河湖长+警长”模式。州河长办会同州检察院联合印发《迪庆州“河（湖）长+检察长”协作机制》。会同州公安局印发《全面落实“河湖警长制”工作实施办法（试行）的通知》，全州已建立四级河湖警长体系，共设河（湖）警长50名，实现全州河湖警长全覆盖，常态化开展巡河护河。

四是按照《云南人民检察院 水利部长江水利委员会 水利部珠江水利委员会 云南省水利厅关于水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》，指派符合条件的人员兼任州检察院检察官助理。

（七）建立健全行政救济和化解矛盾纠纷机制

一是组织全州水利系统着力抓好重要时间节点水事纠纷排查化解。2023年，全州未发生因水事矛盾纠纷引发的聚集上访或重大群体性事件。

二是积极做好行政复议案件答复工作。本年度无行政复议案件。

三是依法依规做好信访工作。

（八）切实推进政务公开

全媒体推进政务公开。充分利用局门户网站、“迪庆河长”微信公众号等媒介，推进新媒体与传统的纸质、广播电视媒体融合互补，构建多元传播渠道。主动公开政府信息76条，全年共接到政府信息公开申请1件、人大建议3件，均在法定时限给予答复。

二、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，迪庆州水务局法治政府建设工作将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，扎实推进作风革命、效能革命，一体推进水利体制机制法治建设，重点抓好以下6个方面的工作：

（一）推进重点领域水利立法。持续配合推进《云南省河道管理条例》《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例》等重点水利立法工作。重点配合开展涉水法律法规实施情况调研评估。

（二）持续推进优化营商环境工作。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》，持续深化行政审批制度改革。扎实推进政务服务事项标准化、规范化、便利化管理。大力推行“一件事一次办”“一网通办”和“一部手机办事通”，增强政务服务效能监督工作。

（三）严格重大决策合法性审查。严格执行《迪庆州全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，认真落实《云南省水利厅法律顾问工作办法》，充分发挥专职律师法律咨询把关作用。

（四）全方位开展水利普法宣传教育。组织开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”等学习宣传活动。开展“以案释法”，充分利用广播、电视及新媒体平台刊载普法案例，持续加大依法行政宣传培训力度。

（五）全面提升水行政执法效能。配合省水利厅开展水行政综合执法专题调研，积极研究水行政综合执法对策措施，加强执法人员能力建设和队伍管理。充分利用河（湖）长制工作平台，不断拓展与州检察院、州公安局和州生态环境局等有关部门的执法联动。积极推进检察公益诉讼协作。研究制定行政处罚自由裁量权基准等执法制度，全面落实水行政执法“三项制度”，提升水行政执法效能。

（六）有效防范化解涉水矛盾纠纷。坚持在重大节假日和两会等敏感时段，在全州范围内组织开展水事矛盾纠纷排查、化解专项活动。加强纠纷预警预报，对重点区域纠纷动态情况做到实时跟踪处置，维护和谐水事秩序。