迪政办发〔2019〕30号

迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州2019年旅游厕所建设实施方案的通知

各县、市人民政府，州直各有关部门，开发区管委会：

《迪庆州2019年旅游厕所建设实施方案》已经州十三届人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

迪庆藏族自治州人民政府办公室

2019年4月12日

迪庆州人民政府办公室 2019年4月12日印发

迪庆州2019年旅游厕所建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质“短板”的指示精神，根据《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020）》（云政发〔2018〕33号）实施进程，圆满完成省第十三届人大二次会议《政府工作报告》确定的“狠抓‘厕所革命’，让生活更文明更美好”系列目标任务，结合我州实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照“政府主导、规划先行，示范引领、有序推进，分类施策、整体提升”的基本思路，建立完善市场化、多元化建设运营模式，全面消除旅游景区旱厕，提升厕所建设品质和管理服务质量，为人民群众提供干净、卫生、整洁的入厕环境，助推迪庆全域旅游发展。

二、工作任务

（一）2019年5月1日前，消除全州A级、非A级旅游景区内的旱厕，实现旅游景区内无旱厕的目标。

（二）2019年年内，全州非A级旅游厕所，全部达到国家A级以上旅游厕所标准。

（三）2019年12月15日前，完成《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020）》（云政发〔2018〕33号）。完成我州上报国家文化和旅游部备案的2019年新建、改建27座旅游厕所的建设任务，并投入使用。其中，文化和旅游部门13座（香格里拉市文化和旅游局5座，德钦县文化和旅游局5座，维西县文化和旅游局3座），交通部门2座，商务部门4座（香格里拉3座，维西1座），住建部门8座（香格里拉市新建5座旅游厕所，改建3座旅游厕所）。

（四）2019年6月25日前，各县（市）补建完成2018年未完成的旅游厕所建设任务30座，并投入使用（不得列入2019年建设任务）。

（五）2019年完成全州所有城区公厕智慧厕所建设任务，截至目前我州共完成智慧厕所41座，智慧厕所没有全覆盖。由于我州地处高海拔，入厕安全隐患大，海拔2000米以上的厕所必须装置入厕20分钟厕报警系统。

三、时间节点

（一）2019年4月15日前，各县（市）、住建部门、交通部门、商务部门将2019年旅游厕所建设项目全部录入国家旅游厕所管理系统库，后期不再做调整。

（二）2019年4月25日前，各县（市）全面消除A级、非A级旅游景区内的旱厕（含水箱式厕所），实现旅游景区内无旱厕的目标。

（三）2019年6月25日前，各县（市）2019年旅游厕所建设项目开工率达到50%以上。各县（市）同时将2018年未完成的旅游厕所建设任务全部补建完成，并投入使用。

（四）2019年9月25日前，各县（市）2019年旅游厕所建设项目开工率达到100%。

（五）2019年12月15日前，各县（市）2019年旅游厕所建设任务全部完成，完工率达到100%。全州非A级旅游厕所，全部达到国家A级以上旅游厕所标准。

（六）2019年12月30日前，全州所有旅游厕所完成智慧厕所建设，海拔2000米以上的厕所全面实现入厕20分钟报警系统。

四、重点工作

（一）完善项目信息。根据建设任务分解，各主管部门要明确具体厕所项目并完善相关信息，确保所报旅游厕所项目能在2019年12月20日前全面建设完工并投入使用。并于2019年4月15日前，各主管部门厕所系统填报员将本部门厕所信息录入国家旅游厕所管理系统，4月17日前由州文化和旅游局汇总统一审核后申报录入国家旅游厕所管理系统库。（州文化和旅游局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局按职责分工负责，各县市人民政府配合）

（二）实施景区旱厕消除。各县（市）在摸底排查辖区内景区现存旱厕的基础上，要依据相应标准分类制定旱厕改造计划，具备改造条件的采用节水型卫生设备或其他节水措施改造为A级以上旅游厕所，无改造价值的采取拆除重建或迁建，数量不足又无建设用地的使用移动公厕进行补充；2019年5月1日前，旅游景区内的旱厕（含水箱式厕所）全部消除。（各县市人民政府负责，州文化和旅游局配合）

（三）推进厕所建设改造。针对所报旅游厕所项目，依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）标准，分批分类实施A级旅游厕所建设或提升改造，建立完善旅游厕所档案和台账管理制度。确保各时间节点开工率、完工率达到要求比例。（州文化和旅游局、州住房和城乡建设局、州交通运输局、州商务局按职责分工分别牵头；各县市人民政府负责）

（四）做好景区内厕所达A工作。加强对全州A级和非A级景区内厕所建设及管理力度，根据国家旅游厕所建设与评定标准严格管理，对达不到国家A级以上旅游厕所标准的要进行提升改造，确保2019年12月20日前实现景区内厕所全部达到国家A级以上旅游厕所标准。（各县市人民政府负责；州文化和旅游局配合）

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照“州级统筹协调、县（市）负总责、部门抓落实”的原则，落实地方政府和州直有关部门责任；各县（市）人民政府作为推进旅游厕所建设的实施主体、责任主体，要把旅游厕所建设列入重要议事日程，建立推进工作协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，强化统筹协调，制定实施方案及实施细则，压实责任，建立部门工作协调联动推进机制，确保各项工作任务如期完成。

（二）明确责任分工。州文化和旅游局负责督促指导旅游景区景点旅游厕所新建改建，实施景区旱厕消除；州住房城乡建设局负责督促指导城镇旅游厕所建设和管理；州交通运输局负责高速公路、国道、省道、县乡公路沿线、服务区、汽车客运站等旅游厕所建设改造；州商务局负责督促指导城镇建成区、公路沿线加油站旅游厕所建设改造；州级其他有关部门按照职责分工，各司其职、紧密配合，共同推进旅游厕所建设工作。

（三）加大资金支持。各县（市）在国家和省、州财政支持的基础上，还需积极筹措资金用于旅游厕所建设，鼓励各县（市）统筹安排与全省厕所建设改造相关的项目资金，发挥财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入，推动建立市场化管护长效机制。在用地、用水、用电及后期运维管护等方面给予政策倾斜。简化旅游厕所建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。

（四）强化监督指导。省人民政府将“厕所革命”列入全省10件惠民实事，严格督查考核，州旅游业发展领导小组办公室将严格旅游厕所建设进展情况月报制度，及时通报进展情况，组织开展明查暗访。对任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行通报表扬，对进展缓慢、问题较多的地区，限期督促整改，对整改工作推进不力的，州人民政府将在全州范围内通报批评，并追究相关责任人责任。

（五）注重宣传动员。鼓励各地组织开展“厕所革命”公益宣传活动，结合美丽县城建设和城乡人居环境提升行动，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义，加强文明如厕、日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，鼓励各界人士为“厕所革命”建言献策，引导社会各界积极参与“厕所革命”，各县（市）要对“厕所革命”推进实施情况进行跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，加快推进“厕所革命”工作营造舆论环境。

附件：1.迪庆州需消除景区内旱厕数量统计

1. 迪庆州2019年旅游厕所建设任务明细表

2. 入厕20分钟报警系统景区名单

   附件1

   迪庆州2019年需消除景区内旱厕数量统计

附件2

迪庆州2019年旅游厕所建设任务明细表

附件3

入厕20分钟报警系统装置景区名单

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