《迪庆州人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业

的实施意见》政策解读

迪庆州人民政府办公室于2018年7月4日收到《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（云政办发[2018]46号）文件后，州政府作出了“转州文体广新局牵头商相关部门提出我州实施方案报州政府审定”的批示。州文体广新收到政府指示精神后，转群众体育科具体办理。群众体育科结合省政府的文件精神，结合迪庆实际，认真进行了草拟，先后进行了三次大的修改，于2019年5月定稿。在经局领导同意后，在2019年6月17日至6月25日向州级相关部门，三县市人民政府办公室、三县文体局进行了意见征求，在各单位反馈无意见后，州教育体育局党组审定后于2019年7月26日上报州人民政府办公室。在编制迪庆发展健身休闲产业实施意见中，根据省里的主要工作任务和措施，细化了迪庆的任务和措施，现将有关细化情况说明如下：

1.在指导思想上，省里提出的是“努力把我省建设成为全国知名的健身休闲省份”，结合迪庆实际，细化为“把迪庆打造成全国精品体育旅游目的地、户外运动基地”。

2.在发展目标上，全省提出的是：“到2025年，创建3个以上国家级体育（户外运动）产业园区，建设20个国家运动休闲小镇或特色体育小镇，打造50个左右国际国内知名的健身休闲体育旅游品牌项目；力争产业规模达到600亿元”。迪庆细化为“创建2个国家级户外运动基地，建设1—2个运动休闲小镇或特色体育小镇；打造2个全国健身休闲和体育旅游目的地。打造3个全国体育旅游精品景区、3条全国体育旅游精品线路、5个全国体育旅游精品赛事。力争全州健身休闲产业总规模达到20亿元”。

3.“做大全民健身”的任务中，省里提出的是“.以系列马拉松赛事为带动,加快发展篮球、足球、骑行、广场健身操(舞)等普及性、参与性强的健身休闲项目,构建覆盖全省的设施网络和活动体系。到2020年，全省经常参加锻炼人数达到1800万人”；迪庆细化为“以篮球赛、徒步赛、耐力赛、越野赛等赛事为带动，加快发展篮球、足球、骑行、射箭、射弩、民族健身操舞等普及性、参与性强的健身休闲项目，构建覆盖全州的设施网络和活动体系，到2020年，全州经常参加体育锻炼人数达到18万人。”

4.在“做强高原体育基地群”的任务中，全省提出的是“推进集“高原体育训练、全民健身、体育旅游、体育科研、体育文化交流”为一体的云南高原体育基地群建设”；迪庆细化为“全面打造低纬度高海拔体育训练基地。”

5. “做精户外运动”任务中，全省提出的是“把我省打造成为“自驾友好型旅游目的地”示范省和户外运动旅游胜地。”迪庆细化为“把我州打造成为全国健身休闲目的地和户外运动旅游胜地。”

6.在“做亮时尚运动”任务中，全省提出的“推动足球、高尔夫球两大高原特色时尚运动发展”；迪庆提的是“推动篮球、足球两大高原特色时尚运动发展。”

7.在“做优少数民族体育”任务中，迪庆细化为“形成香格里市民族赛马为主、德钦县射箭为主、维西县射弩为主的民族体育发展格局”。

8.在“做优赛事活动”任务中，全省提出的是“办好七彩云南格兰芬多国际自行车节、七彩云南高原马拉松系列赛、“七彩云南?一带一路”国际足球公开赛等赛事活动”；迪庆提出的是“办好香格里拉拉国际观鸟节、香格里拉五月民族赛马节、哈巴登山活动、中国德钦梅里100极限耐力赛、三江穿越徒步赛、格萨尔射箭节、维西弩王赛等活动”。

9.在完善健身休闲产业和布局的“推动聚焦发展”中，全省提出的是“培育形成以昆明为核心的健身休闲服务产业经济圈、滇西南沿边跨境体育产业带、滇西北“昆大丽香”体育旅游发展带、滇东北山地户外运动带等4个健身休闲产业集聚区。”迪庆细化为“培育形成以香格里拉城区为核心的1个健身休闲产业集聚区；徒步西藏线路、三江穿越徒步线路、梅里雪山转经线路3个健身休闲产业带； 哈巴雪山、天宝雪山、南姐洛3个登山训练基地。”

10.在促进产业融合中，省里提的主要是健身休闲产业与旅游产业深度融合，迪庆细化为“培育和创建梅里雪山国家公园、虎跳峡国家公园2个体育旅游示范基地；创建普达措国家公园体育旅游示范景区建设。”

11.在培育健身闲闲市场主体的工作中，迪庆基本沿用了省实施意见的主要措施，即培育和打造健身休闲企业、扶持中小微企业，推动“引进来”与“走出去相结合”等举措。

12.在加大政策扶持的要求中，迪庆基本沿用了省实施意见的政策措施，即优化消费政策、加大政府采购健身休闲产业、服务的范围和力度、简化审批政策、创新投融资政策、落实土地、财税政策、壮大健身休闲社会组织。

13.在强化政策保障措施要求中，迪庆基本沿用了省实施意见的政策措施，将省里的任务细化给州级各委、办、局及县市人民政府。

迪庆州加快发展健身休闲产业的实施意见.doc