2023年以来,在州委、州政府领导下,在州委全面依法治州委员会办公室指导下,州乡村振兴局深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,按照《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于印发〈迪庆州法治政府建设实施纲要(2022—2025年)〉的通知》(迪发〔2022〕19号)要求,强化法治保障责任落实、政策落实、工作落实,全州脱贫人口和监测对象人均纯收入达到19490元,牢牢守住不发生规模性返贫底线,接续推进脱贫县(市)全面发展和乡村全面振兴。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持党对法治政府建设工作的领导,建立健全习近平法治思想常态化学习机制,将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容,将局内学法、对外普法工作纳入年度工作计划。全年召开1次党组会、2次党组理论学习中心组集中学习,以集中学习、研讨、交流发言等形式,专题学习习近平法治思想和州委、州政府法治建设部署要求,并研究贯彻落实措施。通过学习让广大干部职工充分认识到习近平法治思想是马克思主义法治理论与实践相结合的最新成果,是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循,是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜,干部职工法治素养不断提升。
二、切实履行法治建设责任
成立以党组书记为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的迪庆州乡村振兴局法治建设工作领导小组,党组书记、局长扛实第一责任人职责,推动责任落实、工作落实,亲自抓、负总责,切实把法治建设工作摆在“四个全面”战略布局的高度一体推进。坚持党组理论学习中心组专题学法、党支部“三会一课”专题学法,制定了法治建设年度工作计划,及时检查监督,保证资金、人员到位,党组及时听取法治建设工作汇报、研究部署推进工作落实,充分调动整合单位各方面力量,保障法治建设工作。认真组织单位主要负责人开展述法活动,同时将述法内容纳入班子成员年度述职报告重要内容,积极推动述法与述职深度融合。
三、全面推进依法行政
始终坚持在宪法和法律范围内行使权力,坚决防止触底线、越边界。严格执行文件合法性审核,从制定主体、公文种类、管理事项等方面,对不同类型的文件审查,2023年未出台需进行合法性审查文件。制定《迪庆州乡村振兴局推进内部公平竞争审查工作机制》《公平竞争审查制度实施细则》,排查2021年1月以来出台的文件89份,未发现影响市场主体经济活动的政策措施文件。建立新闻发言人制度,规范新闻宣传,推进政务公开。制定公文处理制度、文件审批制度、印章管理制度、限时办结制度、请销假制度、考勤制度、公务接待管理制度、车辆管理制度等制度,机关运行更加规范、有效。全面推进“互联网+政务服务”,进一步优化“云南省政府救助平台”系统功能。截至2023年底,共收到群众申请6018件,办结5999件。
四、主动全面接受监督
始终坚持自觉接受监督、开门接受监督。建立问题、措施、责任、时限、销号“5个清单”和监测、巩固、帮扶、增收、监督“5本账”,2023年我州共涉及省委第三轮巡视反馈问题、省对州2022年考核评估反馈问题、省级专项督查反馈问题、审计监督反馈问题、资金绩效评价反馈问题5个批次的整改任务有序推进,取得明显成效。承办3件人大代表建议、3件政协委员提案。通过迪庆州人民政府门户网站发布政务信息11条,在“迪庆乡村振兴”微信公众号发布乡村振兴有关政策,工作动态信息,重要活动宣传等近1000条。参加迪庆州“新时代新征程新伟业”系列乡村振兴专题发布会,解读乡村振兴相关政策;上线迪庆广播电视台《政风行风热线》节目,介绍迪庆州乡村振兴工作开展情况,倾听百姓呼声,解答听众关心的热点难点问题。
五、一以贯之强化普法宣传
把深入学习宣传和贯彻实施宪法作为一项长期坚持的重要工作,经常讲、反复讲,推动宪法精神和宪法知识入心入脑。制定《迪庆州乡村振兴系统法治宣传教育第八个五年实施方案(2021—2025年)》,通过组织干部职工参加网络答题活动、张贴普法标语、观看普法视频、集中学习等方式,开展“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”活动等主题普法活动,进一步增强干部职工法治观念,提高法治意识,营造知法懂法守法的良好氛围。围绕中心,服务大局,认真完成专项法治宣传教育工作。1月、3月、7月、9月班子成员深入挂包村开展普法宣讲活动。在“迪庆乡村振兴”公众号转载普法相关内容20余条、在单位工作群转载普法相关内容近90条、印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策百问(2023版)3000份并将《中华人民共和国乡村振兴促进法》纳入宣传内容。
六、切实巩固拓展好脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”要求,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,合理确定8050元的防返贫监测线,持续完善农户线上自主申报和干部线下常态排查双向协同监测机制,稳步提升“三保障”和饮水安全成果,消除监测对象风险5836人。坚持把一切为了农民增收特别是脱贫户增收作为工作鲜明导向,持续落实《迪庆州促进脱贫人口持续增收三年行动方案(2022-2024年)》,出台《迪庆州2023年农民增收“百日攻坚”行动方案》《农村致富带头人培养认定工作实施方案》等文件,紧盯低收入群体和收入下降群体,持续推动农村居民和脱贫人口持续增收。2023年全州脱贫人口及监测对象人均纯收入19490元,比上年增10.02%,预计高于全州农村居民人均可支配收入增速,生产经营性收入和工资性收入持续稳定增长,收入结构更趋合理,全面消除人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭。脱贫攻坚成果得到有效巩固,接续推进乡村振兴迈出实质性步伐。
一年来,全州乡村振兴系统法治思维、法治能力明显提升,遇事找法、解决问题靠法的氛围更加浓厚。但是,我们也清醒认识到,法治建设还存在一些短板弱项,主要是法治宣传教育效果还需增强,法治素养法治能力需不断加强等。
下一步,州乡村振兴局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,积极适应职责职能调整变化,着力推进治理体系和治理能力现代化建设,为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴提供法治保障。一是进一步强化法治建设责任。进一步健全和落实依法决策、科学决策、民主决策机制,强化法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。二是深化法治宣传教育助力乡村振兴。认真落实法治宣传教育第八个五年规划,推动法治宣传教育助力乡村振兴三年行动计划落实落地。三是全方位深化依法行政。落实好法治政府建设实施纲要及其分工方案,深入推进简政放权,严格落实重大行政决策程序制度,加大合法性和公平竞争审查力度,加强行政规范性文件制定和管理。