中共迪庆州委  迪庆州人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，迪庆州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握依法治藏重要原则，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府工作要求，持续提升法治政府建设质效，为推进中国式现代化迪庆实践筑牢坚实法治根基。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府建设。一是坚持高位推动。州委、州政府主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，州委常委会会议、州政府常务会议多次专题研究全州法治建设工作，召开州委全面依法治州委员会会议、全州法治政府建设工作会议、法治政府建设府院联动推进会议等系统部署；分管领导牵头协调、狠抓落实，持续改进全州法治政府建设短板弱项，形成主要领导亲自抓、分管领导直接管、责任部门扎实干的工作格局。二是强化思想引领。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组核心学习内容和党校教学重点课程，分层分类组织培训91期，覆盖党员8701人次，不断提高党员干部法治思维和依法行政能力。三是狠抓责任落实。全面推行党政主要负责人年终述法制度，实现州、县（市）、乡（镇）三级党政主要负责人述法全覆盖；将法治建设纳入全州综合考核体系，强化考核结果运用，全面开展法治政府建设成效评估，以评促建，推动法治政府建设工作落地见效。

（二）优化政府职能，着力营造法治营商环境。一是深化机构职能改革。强化权责清单的优化调整，调整161个部门和29个乡镇26570项权责事项，厘清三级权责关系；圆满完成乡镇履职事项清单编制，形成履职事项10917项。二是提升政务服务质效。全面推行行政审批“综合受理模式”，持续推进事项“只进一门”，网上办事“只进一网”，网上可办率达99.17%，全程网办率达89.02%，“高效办成一件事”累计办理业务239345件。三是持续优化营商环境。深入开展市场准入壁垒清理整治行动，规范市场准入负面清单，全州企业开办时间压缩到0.5个工作日内；办好10件惠企实事，出台八条措施规范政府工程建设项目招投标行为，落实政商交往“正面、负面、倡导”清单，常态化开展“企业家夜话”、局长“坐诊”、“巡诊”、“上门问诊”活动，解决企业诉求233个。四是坚持政府守信践诺。高位推动清理政府拖欠企业账款工作，有序化解政府债务，在全省率先完成“6.30”台账内50万元及以下债务“清零”任务，成为全省首个实现拖欠账款投诉举报全办结的地州。

（三）强化依法履职，不断提升依法行政水平。一是坚持依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，健全重大行政决策合法性审查提前介入机制，推动州、县（市）两级政府全覆盖制定年度重大行政决策目录；充分发挥政府法律顾问作用，为政府决策精准提供法律服务241件次，确保决策合法规范。二是推进科学立法。相继完成《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》等地方性法规修订工作，组织开展《云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例》《云南省迪庆藏族自治州水资源管理保护条例》等执法检查，首次开展《迪庆藏族自治州古树名木保护管理条例》立法后评估工作，推动立法质量和实施效能同步提升。三是强化文件管理。严格开展规范性文件合法性审查、备案、清理、入库等工作，累计开展规范性文件合法性审查20件次，备案审查17件次，组织清理5次，切实维护法制统一。

（四）狠抓执法监督，切实增强行政执法质效。一是执法体系持续完善。以省委巡视反馈意见整改为抓手，聚焦基层基础短板，核增187个事业编制充实乡（镇）执法力量，落实专项经费143万余元，全面梳理公布乡（镇）执法事项清单；成立州、县（市）两级政府行政执法监督局，设立企业联系点11个、聘任社会监督员36名，进一步健全执法监督网格。二是执法监督精准有力。建成州级行政执法资格考点，组织6场执法资格考试，覆盖516人，合格率为96%；完成3607名执法人员全员轮训，评查案卷514卷；开展规范涉企行政执法专项行动，排查问题线索62条、移送纪检监察部门5条，为企业挽回经济损失12万余元；强化数字赋能，录入、共享案件信息10.4余万条，实现执法流程线上监管。三是争议化解更加有效。深化行政复议规范化建设，与昆明3区（市）建立一对一帮扶机制，全州新收行政复议案件127件，同比增长54.88%，纠错率和满意度稳步提升，行政争议实质化解成效明显。

（五）加强监督制约，全力保障行政权力规范运行。一是自觉接受民主法治监督。主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议117件、政协提案149件，答复率、满意率持续提升；发挥审计监督作用，推动安全生产、自然资源领域各级各类督察检查反馈问题有效整改。二是主动配合司法监督。积极支持检察机关对行政违法行为的监督，82件检察建议及时得到整改落实；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极支持人民法院依法审理行政争议案件，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。三是全面落实政务公开。将政务公开作为提高行政效能的重要抓手，立足企业、群众关注关切，全州各级各部门政府信息公开专栏公开发布政府信息10507条。

（六）夯实基层基础，全面提高法治服务社会治理效能。一是深耕法治宣传教育。圆满完成“八五”普法总结验收，持续开展法律“七进”活动，全年累计开展法治宣传302场次，“法律明白人”培训4520人次，全民法治意识和法治素养不断提升。二是提升基层治理效能。持续完善网格化服务管理体系，全州四级综治中心实现规范化建设和实体化运行；加强社会治安综合治理，治安、刑事案件发案率分别下降28.52%、16.02%，命案连续三年实现下降；全力推进信访工作法治化，全州各级党政领导干部接访下访1263批次，依法依规解决群众合理诉求。三是强化应急处突管理。推进防灾减灾救灾体系建设，组建覆盖县（市）、乡（镇）、村（社区）、组的应急队伍1.8万余人，创新“2421”地震应对措施，形成“响应－集结－处置－复盘”全链条的应急流程，德钦“5.31”洪涝灾害成功避险经验获国家应急部通报表扬。四是积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全年共排查化解稳控矛盾纠纷2285件；全州241个人民调解组织调解纠纷1657件，成功率为99%，有力维护了社会大局和谐稳定。                                          

二、存在的问题

2025年，迪庆州法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些短板，主要表现为：各部门主动谋划部署法治政府建设力度不够，重大行政决策法定程序落实存在差距；基层行政执法人员整体素质不高，执法不规范问题仍有发生；少数部门普法责任制落实不到位，普法宣传质效需进一步提升。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，迪庆州将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦法治政府建设短板弱项，狠抓关键环节落实，推动各项工作再上新台阶。一是强化政治引领。持续深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和省委十一届九次全会精神，严格对标习近平总书记重要指示精神，健全领导干部常态化学法用法机制，全面提升依法决策、依法履职能力水平。二是加快职能转变。以法治刚性约束规范行政行为，依法保障各类经营主体公平竞争，切实维护市场主体合法权益，持续提升政务服务质效，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是推进科学立法。聚焦民族团结、生态保护、乡村振兴等重点领域，统筹推进法规规章“立改废释”，完善立法工作机制，提升地方立法的针对性和可操作性，织密筑牢依法行政制度体系。四是深化执法改革。持续推进行政执法体制改革，强化重点领域执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进执法标准化、规范化、智能化建设，不断提升行政执法质效。五是提升治理效能。高质量谋划制定“九五”普法规划，全面推动乡村法治建设，健全矛盾纠纷源头治理机制，依法防范化解重大风险，规范提升公共法律服务供给，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。

（此件公开）