迪庆州人民政府关于2025年1-6月国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

一、1-6月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在州委的有力领导下，在州人大常委会的监督支持下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高质量发展扎实推进，全州经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。1-6月，全州完成地区生产总值164.59亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值同比增长14.7%；社会消费品零售总额同比增长8.8%；产业投资同比下降11.6%；一般公共预算收入扣除去年同期耕地开垦费一次性收入因素后，同比增长10%；居民消费价格累计下降0.1%。总结1-6月以来的工作，主要有以下十个方面成效：

（一）经济运行调度有力有效。加强经济运行调度。优化整合州级经济运行调度、重点项目要素保障、项目融资和招商引资“四合一”经济运行工作专班，形成了以州政府主要领导负总责、分管副州长牵头抓总的格局，健全运行专班办公室“每周三个一、两清单”（即：每周一例会、一梳理、一交办，形成工作任务和要素保障双向清单）、州级分领域工作小组“每月一梳理、每月一会商、每月一汇总”和州级包保督导工作小组“每月一督导”机制，切实把跟踪问效贯穿到经济运行和重点项目建设的全过程、全周期、全环节。上半年专班办公室共召开周例会14次，州政府主要领导先后2次率队深入各县（市）、产业园区点对点调研督导，各包保副州长深入挂包县（市）开展下沉督导3次，上半年交办34个项目涉及的要素保障问题42个、办结32个。强化政策供给。按季度制定经济工作方案，印发迪庆州2025年一季度经济开好局、做好上半年经济工作任务分工方案、迪庆州优环境拼经济促发展夏季攻势行动任务清单，进一步压实各级各部门工作责任；出台《迪庆州2025年稳增长政策清单》，聚焦产业发展、扩大内需、优化营商环境、民生保障等方面，分领域制定稳增长政策，存量增量政策叠加效应持续发挥，社会预期、市场信心持续提振。上半年，全州GDP同比增长3.3%，较2024年底提高2.9个百分点。

（二）项目投资工作力度不断加强。始终树牢“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”意识。编制全州重点项目计划，共计划年度重点建设项目169个，年度计划投资160.06亿元。开复工重点建设项目120个，开复工率较去年同期提高3.72个百分点。大抓产业项目，共组织11个重大产业项目参加省委、省政府集中调度，年度计划投资10.23亿元。宁香高速、玉维高速、G214线隔界河至德钦县城公路、旭龙水电站、下它洛水库、给初楚水库、香格里拉公铁联运、香格里拉职业学院等重点建设项目加快推进。共争取到位中央和省预算内项目建设资金2.13亿元。精准破解项目融资堵点，为10个重点项目投放贷款4.48亿元。加强政府投资项目管理，严防新增地方政府债务，共向上提级论证32个项目。做好重大项目审批监管“阳光行动”，共审批49个项目。1-5月，固定资产投资实现“扭负为正”，扭转连续22个月负增长态势，持续回升向好。1-6月，全州完成固定资产投资69.82亿元，同比增长4.7%，高于全省平均水平4.1个百分点。

（三）消费潜力不断释放。精心组织各类促消费活动，开展“春节不打烊”、“五一家居盛宴狂欢季”、“餐饮业+服务业”等促销活动。持续开展消费品以旧换新，提升补贴资金核销率，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品智能化、绿色化升级，以换新补贴撬动产品消费，全州消费品以旧换新核销补贴资金601.99万元，带动销售额4072.98万元。持续加大限上批零住餐业企业培育力度，梳理确定拟升规企业10户。印发《迪庆州商贸领域发展专项资金管理办法（试行）》，兑付企业奖补资金137万元。持续加强物流网络体系建设，降低全社会物流成本，香格里拉市公铁联运及产业片区联动发展建设项目有序推进。1-6月，全州社会消费品零售总额同比增长8.8%，增速高于去年同期8.1个百分点。举办香格里拉松茸论坛，开展香格里拉松茸产业及高原特色产品日本专场推介活动和北上广香格里拉松茸专场推介活动，进一步拓宽销售渠道。1-6月，全州完成外贸进出口总额2185万元。

（四）产业转型升级加快推进。大力推动高原特色现代农业稳步发展。持续延伸特色产业链，推动葡萄、中药材、特色畜禽、食用菌等特色产业转型升级。新认证绿色食品17个，有机产品8个，名特优新农产品3个。有序开展县级龙头企业申报和省级“绿色云品”品牌目录申报工作。新建食用菌菌包工厂1个。强化科技赋能，川贝母产业技术实现全国领先，川贝母种植基地项目加快推进。《迪庆州中藏医药发展专项规划（2025-2030年）》编制工作加快推进。以牦牛、藏猪、尼西鸡等为主要原料的藏族风味餐饮深受游客青睐，打造出一批特色乡土品牌。积极发展林下经济，完成林下种养殖6200亩。持续加大高原特色现代农业金融支持力度，累计发放贷款11.05亿元，同比增长18.1%。加大新型经营主体培育力度，对29家企业投放2371.33万元贷款，龙头企业认定工作有序开展。工业经济快速增长。持续做优绿色能源，奔子栏水电站获得核准，古水水电站核准工作加快推进；砌修塘一、二期光伏项目加快建设；其宰、巴丁光伏发电项目成功列入2025年省级第一批新能源项目建设清单，已完成资源配置和项目备案，前期工作加快推进。做活做新绿色矿业，大力推广智慧矿山建设经验，支持普朗、红牛等企业实施矿业数字化、智慧化改造提升，着力将矿业资源优势转化为绿色发展优势。持续壮大园区经济。积极推动沪滇“16+16”合作共建园区任务落实，探索建立“飞地园区”经济模式，与昆明市经济开发区、红河蒙自自贸区、苏州相城经济技术开发区、广西防城港经济技术开发区签订园区共建协议，鼓励、引导园区企业开展以商招商。持续推动文旅产业提质升级。纳帕海创建为3A级景区，推动圣达乳业、香格里拉酒业2家工业景区3A级景区创建，完成普达措景区、石卡雪山、巴拉格宗3个景区“一景区一策”的提升策划；香格里拉世界旅游目的地服务配套升级全域观光文旅项目（一期）实现开工建设，全州景区品质和吸引力显著提升。精心举办端午赛马会等29项文旅活动，推动节庆活动从“文化展示”向“消费引流”升级。制定《迪庆州发展旅居业实施方案》，积极申报3个旅居村为全省旅居试点。全力推动服务创优，持续开展文旅市场整治，妥善处置涉旅投诉、舆情及退货，文旅市场整体投诉同比下降9%，有效投诉同比下降53%，网络舆情同比下降8.1%，旅游退货满意度达99.63%。接待游客数、旅游总花费同比分别增长20.41%、39.43%，两项指标增速均位列全省首位。

（五）城乡建设扎实推进。乡村振兴深入推进。常态化开展防贫预警监测和帮扶工作，全州累计识别监测对象2319户8160人，累计消除风险1956户6876人，未消除风险户帮扶措施正积极落实，脱贫劳动力转移就业稳定在3.4万人以上。农村常住居民人均可支配收入增长8.2%。持续在重点工程和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，开工建设以工代赈项目8个，有效带动群众就地就近就业增收。有序推进1857户农村危房改造、222户农房抗震改造项目。发放脱贫人口小额信贷资金2710.99万元，发放富民贷7933.97万元。培养认定农村致富带头人508名。到位沪滇帮扶资金1.71亿元，计划实施云岭乡西当村雨崩生态旅游、格咱乡翁上村文旅融合、迪庆州人民医院高海拔地区医疗服务能力提升和香格里拉市第二中学及实验小学基础设施等23个项目。学习运用“千万工程”经验，农村卫生户厕覆盖率达78%，农村生活垃圾和乡村镇区生活污水处理设施覆盖率分别达95%、69.23%。新型城镇化扎实推进。制定《云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案》重点任务清单，抓好新一轮农业转移人口市民化、城市更新和安全韧性提升等行动。开工建设12个老旧小区改造项目。深入推进截污治污工程，新建排水管网7.4公里，改造排水管网13.6公里，城区污水集中收集率达69.66%；全面开展管网清淤检测修复和入河排口溯源整治，全州共完成排水管网排查1362公里，同步修复水管道破损渗漏点位23842个，完成入河排口整治125个。强化生活垃圾分类处理，香格里拉市餐厨垃圾处理项目投入试运行。持续推进香格里拉市2023年中心城区排水防涝设施项目、维西县排水防涝系统化工程建设，城市排水防涝能力进一步提升。编制印发《迪庆藏族自治州供氧专项规划（2025-2035年）》。持续稳妥推进阳光棚整治，全州整治率达89.42%。德钦县城避险搬迁安置房（一期）及配套设施等项目加快推进。

（六）发展活力不断增强。积极推动全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”要求，规范执行市场准入负面清单制度。深入开展规范招商和项目实施领域突出问题专项整治，积极推动15个自查问题整改。持续优化营商环境，制定优化营商环境“暖心行动”工作任务清单，召开迪庆州优化营商环境服务企业发展大会，制定发布迪庆州2025年度10件惠企实事，大力学习宣传贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，认真落实云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单，推动形成大抓营商环境、大抓招商引资、大力促进民营经济发展的鲜明导向和浓厚氛围。积极搭建政企沟通交流互动平台，开展12期“企业家夜话”和5期“局长坐诊接诉”活动，为151户企业解决129个问题和诉求。全面优化“综合窗口”运行机制，推进跨部门、跨领域事项的一窗受理和集成服务，全州“高效办成一件事”线上线下共办理14.66万件，政务服务网上可办率达99.24%，全程网办率达97.65%。健全完善招投标工作机制，出台《迪庆州规范政府工程建设项目招标投标行为八条措施》和《迪庆州实施政府采购远程异地评审工作方案》，全面规范招标投标市场秩序。常态化运行支持小微企业融资协调工作机制，走访企业23368户，累计授信14.04亿元。一体推进营商环境优化提升和经营主体高质量发展，全州实有经营主体77239户，较2024年底净增4507户。加大外出招商力度，开展党政“一把手”外出招商活动13次，新签约招商引资项目15项，其中亿元以上项目2项。因统计口径变化，除去托巴水电站项目，引进州外产业招商到位资金20.11亿元，同比增长10.93%。创新驱动能力不断增强，州级科技计划项目首批立项10项，3家企业获得省科技厅高原特色农业领域项目立项支持，成功推荐香格里拉市博闻食品有限公司等12户企业申报入库省高新技术企业培育库，完成17户科技型中小企业登记备案。数字基础设施稳步发展，全州累计建成5G基站2007个，5G用户占比达70.52%；全州充电基础设施服务网络基本建成，上线运营“云南省公共充换电基础设施建设运营监管平台”站点79个。

（七）生态文明建设成效明显。深入打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，香格里拉市城市空气质量优良天数比率100%，全州18个国控、省控地表水断面水质优良率达94.4%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。持续开展纳帕海综合治理，实施达拉河生态缓冲带保护修复等一批重大生态工程。加快生态环境保护督察反馈问题整改，全州第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改12项中整改验收9项、达到序时进度3项；第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改任务14项均已达到序时进度。加强2.1万亩受污染耕地分类管理，按进度推动措施落地1.38万亩。推进自然保护地规范管理，制定《迪庆州德钦县南姐洛高山草甸踩踏区域植被修复监测方案》。有序推进纳帕海、碧塔海等国际重要湿地保护与修复工程。加快实施迪庆州滇西北水源涵养与生物多样性保护项目，扩大森林抚育、草原改良、低效林改造、退化林修复以及人工造林成效。香格里拉国家公园创建区矿业权完成线上注销，退出处置工作稳妥推进。大力开展绿美迪庆建设，完成城乡义务植树56.33万株。

（八）民生福祉不断增进。积极推动高质量充分就业。争取到位中央就业补助资金10974万元，同比增长10.22%。持续开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”、“春风行动”，农村劳动力转移就业12.14万人，城镇新增就业1980人，城镇失业人员再就业815人，新增退役军人就业67人。不断健全公共就业服务体系，充分发挥就业“幸福里”社区、零工市场作用，开发乡村公益性岗位并安置农村劳动力5397人，开发城镇公益性岗位并安置劳动力866人。教育城乡一体化统筹推进，教育质量不断提升。学前教育普及普惠程度不断提高，学前三年毛入园率达93.84%，普惠性民办幼儿园覆盖率达93.05%，德钦县在全省县（市）中率先通过学前教育普及普惠国家认定；义务教育更加优质均衡，义务教育阶段学生辍学率显著降低，持续探索推进集团化办学和学区制管理模式，进一步落实“县管校聘”和教师交流制度；抓实高中教育特色化发展，全面推进高考综合改革，州藏文中学晋升办学质量综合评价一级三等完全中学行列，维西一中定级为二级一等完全中学；职业教育提质培优，香格里拉职业学院专业设置不断优化。落实厅级领导挂联学校制度，解决实际问题7个。争取教育专项资金3.733亿元，发放资助金8763.76万元，惠及学生4.28万人。全州高考本科上线率达51.47%，创十年来最好成绩。印发实施《迪庆打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区、世界徒步圣地实施方案》，推动体育旅游融合发展。深入开展文旅惠民，组织“云南舞蹈大家跳”等文化惠民演出107场，惠及群众超5.2万人次。卫生健康事业稳步发展。持续推进州、县（市）、乡（镇）三级医疗卫生服务体系建设，巩固州医院强三甲成果，推进县（市）申报6个薄弱专科建设项目，巩固提升基层健康保障能力，全州30家卫生院服务能力达到国家基本标准，不断优化诊疗流程，提高医疗质量和服务水平。州人民医院开展新技术新项目20余项，实现多项医疗技术零的突破，成为云南省首家可常规开展远程机器人手术的医疗机构，标志着“数字飞刀”技术正式落地迪庆。启动第三轮爱国卫生七个专项行动。社会保障体系覆盖面不断扩大。全州基本养老保险参保率稳定保持在96%以上，医疗保险参保率达96.67%，发放低保、特困供养、临时救助等救助金1.23亿元。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。认真落实“菜篮子”市长负责制，做好重要民生商品保供稳价工作。民生领域支出占财政总支出的79%。

（九）安全发展基础更加稳固。深入开展“4·15全民国家安全教育”集中宣传教育活动。全力维护经济等重点领域安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任，严格执行占补平衡制度，粮食和重要农产品稳定供给，夏收粮食产量3.63万吨，同比增长2.86%；积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务规模；着力防范化解非法集资等金融风险，金融领域运行总体稳定、风险可控；成品油、电力、燃气供应充足稳定，安全防范能力水平不断提升。认真落实抗震救灾“123”工作机制，制定印发《迪庆州较大以上地震应对处置工作分工方案》，探索建立抗震救灾“2412”应对措施，组织开展“迪震应急·2025”较大以上地震应对处置实战演练。安全生产形势稳定向好，防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等各项防灾减灾救灾工作扎实有序。德钦县“5·31”避险转移典型案例受到应急管理部通报表扬，并被中央电视台宣传报道。持续深化民族团结进步示范创建，完成维西县创建第十二批全国民族团结进步示范县申报工作。印发《迪庆州民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程三年行动计划（2025-2027年）》；开展铸牢中华民族共同体意识宣讲活动160余场；有序实施1个民族团结进步示范县、3个民族团结进步示范乡镇、11个民族团结进步示范村、2个民族团结进步示范社区建设；持续实施“枝繁干壮”工程，有序推动实施少数民族优秀文化保护传承和民族文化精品项目10个。深入推进平安迪庆建设、法治政府建设，严厉打击各类违法犯罪活动，有力遏制电信诈骗案件高发势头，信访维稳、禁毒防艾工作力度持续加大，矛盾纠纷化解率保持在90%以上，刑事、治安案件数同比分别下降10.3%、26.44%。

二、下半年工作重点

下半年，我们将按照州委九届八次、九次全会和州两会精神，紧盯既定目标，更加扎实有效做好经济社会发展各项工作，确保完成全年目标任务。

（一）抓实扩投资促消费。一是坚定不移大抓项目。围绕宁香高速、旭龙水电站、新能源等重大项目，持续做好调度督导和服务保障工作，推动项目形成更多实物工作量并督促项目业主单位报实当期数，形成有效投资支撑。聚焦还未开工的45个项目，积极协调解决项目前期工作中存在的堵点卡点，加快推进项目实现开工建设。围绕中央和省预算内、超长期特别国债、专项债等到位资金项目，加快资金支付进度，推动形成更多实物工作量。加快已开工项目建库入统并及时报数入统，确保项目投资应入尽入、应统尽统、颗粒归仓。积极推进一批重点产业项目，认真做好季度开工重大产业项目集中调度，奋力完成年度产业投资目标任务。二是持续加大招商引资力度。出台《迪庆州招商引资跨县（市）协作实施办法》，推进招商项目有序流转，构建全州“一盘棋”的招商引资良好格局。制定招商引资高质量发展相关政策措施，创新招商引资模式，探索产业链招商，推进务实招商。策划好“一把手”外出招商活动，组织小分队招商、点对点叩门招商，精准对接目标企业，推动一批项目签约落地。加力推广“云南省招商引资企业服务平台”，为外来企业提供全程、高效、便捷服务。加强亿元以上招商项目洽谈、签约、开工、投产闭环管理和全程服务。三是持续挖掘消费潜力。不断扩大传统消费，持续发挥成品油消费支撑带动作用，加快推进智慧加油站平台建设。抓住暑期、中秋、国庆等重要消费节点，围绕“吃住行游购娱”全链条优化服务，持续推进汽车、家电、家居等促销和以旧换新活动。探索发展新兴消费，不断拓展消费新业态、新模式、新场景，推进商贸物流、信息技术等相关基础设施建设和布局优化。大力发展现代物流业，完善农村电商服务体系，降低农村物流成本，力争年内新增1户以上A级物流企业。积极发展数字经济、绿色消费、体育赛事、健康服务等新型消费。

（二）抓实产业转型升级。一是做特做精高原特色现代农业。组织好省级、州级农业产业化龙头企业申报工作，规范提升优质农民专业合作社，加强家庭农场名录管理。加大农作物良种、良法、良技、良机推广力度，推广绿色高产高效示范、农机农艺融合、全程机械化等新技术新模式，配套技术推广不低于10万亩，确保全州粮油作物良种推广覆盖率99%以上。实施好种业振兴行动，力争1-2个种业基地纳入省级基地。加快推进野生菌、中药材、特色经济作物等基地建设，积极推进维西县永春乡三家村菌包厂等项目建设，年内推广食用菌种植1.5万亩以上；建设中药材基地2500亩以上、葡萄基地1100亩以上、青稞基地1500亩以上、木本油料绿色有机基地2000亩以上。抢抓省委、省政府加快把中药材产业打造成为“第二个烟草产业”的机遇，落实好《迪庆州中药材产业发展三年行动实施方案》，推动川贝母等中药材产业提质增效，力争全州中药材种植规模达到13.6万亩，年产量达5.2万吨以上，全产业链产值达9.6亿元以上。大力发展特色畜禽产业，进一步优化中甸牦牛、迪庆藏猪、尼西鸡等特色畜禽产业区域布局，全力抓好良种繁育和饲草料基地建设，加强动物疫病防控。加快林药、林禽、林菜、林菌等林下产业培育，不断拓宽生态产品价值转换渠道。二是加快推动文旅产业高质量转型升级。深化农文旅融合发展，加力打造塔城农文旅融合示范区。规范发展生态旅游，加快编制南姐洛、哈巴雪山、中虎跳峡等区域生态旅游规划。推动民宿业规范发展，学习借鉴大理民宿管理经验，着力打造“香格里拉特色民宿”品牌。开展跨区域合作，推动旅游资源共享、旅游产品共同开发、区域品牌一体化营销。持续打造“月月有主题”体验矩阵，精心举办第三届世界的“香格里拉”文化旅游节等重点文旅活动。培育“四季游迪庆”核心IP，形成“一季一主题、一景一特色”产品体系。深化“今生情定G214”自驾游品牌打造，探索开发沉浸式体验项目。加快推进与国内顶尖演艺团队合作，打造精品演绎剧目；升级“土司宴”、“藏民家访”等民俗体验，让“流量”变“留量”。依托南博会、旅交会等平台，大力开展文旅宣传推介，重点面向南亚、东南亚等区域海外游客宣传引流，进一步提升迪庆文旅品牌的曝光度和国际知名度。以旅拍行业规范、旅游厕所改造等为“小切口”着力提升服务质量。加力开发智慧迪庆文旅平台，建立“传统媒体+新媒体+海外推广”立体传播体系。持续打造“世界徒步圣地”，推动徒步线路规范运营。三是做优做好绿色能源产业。加强重点企业生产经营监测，做好要素协调保障，力争全年规上水电企业产值增长12%以上。力争古水水电站年底前获得核准并开工建设；积极稳妥推进LP水电站前期工作，力争按照省委、省政府制定的计划推进开发建设工作；积极争取尼汝河抽水蓄能电站纳入省级选点规划和中长期规划。全力推动其宰、巴丁光伏项目实现开工建设，加快砌修塘一期、二期光伏和香格里拉产业园区电化学储能项目建设进度。探索推进风能发电项目开发建设。四是做活做新绿色矿业。坚持稳存量、扩增量，加力推动普朗、羊拉、神川、红牛、洪鑫等有色金属企业持续稳产增产，力争全年规上采矿业产值增长10%以上。加大助企纾困力度，积极协调推动华新水泥、昆钢鸿达水泥、粤黔铁合金等制造业企业正常运营。持续推动普朗、红牛等企业数字化、智慧化改造提升。积极落实国家新一轮找矿突破战略行动，全面摸排全州矿权开发利用情况。五是大力发展园区经济。持续完善箐口片区生产性和生活性配套基础设施，推动园区提档升级。注重招商引资项目策划包装，开展精准招商；充分利用各方资源，鼓励、吸引园区内企业开展以商招商。加强“四上”企业培育，对拟升规企业逐月跟踪监测，帮助企业开拓市场、扩大销量。

（三）抓实城乡协调发展。一是全面推进乡村振兴。实施新一轮促农增收三年行动，加快推进财政衔接资金项目建设，巩固惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治成果，及时足额兑现农业农村惠民惠农财政补贴资金，确保农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持措施落实，加大以工代赈项目资金争取力度，组织实施一批道路、水利、产业基础设施等以工代赈工程，充分发挥以工代赈吸纳就业、促农增收作用。深入学习推广浙江“千万工程”经验，深入推进农村生活污水、垃圾治理和农村改厕工作，确保农村污水治理率达58.28%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达96%，农村自来水覆盖率达95%以上；有序推进14个“乡村振兴村”和255个“提升村”建设。积极与上海市对接汇报，细化帮扶措施，强化两地联动，确保各类帮扶项目如期完成、取得实效。二是加快推进新型城镇化建设。持续提升城市综合承载能力，着力补齐公共服务设施建设短板。统筹推进截污治污工程，新建香格里拉市尼旺宗、池古片区、南延片区污水处理一体化设施，加快改造12个老旧小区。持续稳妥推进阳光棚专项治理。实施建筑业提质增效计划，提高企业资质等级和标准，努力推动建筑业总产值稳定增长。促进房地产市场平稳健康发展，推动建塘旅游中心、香巴拉莲花广场等一批重点项目开工建设，持续推进保障性住房建设和去库存工作。深入实施绿色建筑推广行动，稳步推进装配式建筑产业发展。

（四）抓实优环境促创新。一是纵深推进全国统一大市场建设。扎实开展市场准入壁垒清理整治行动，细化重点任务清单。清理和破除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定和做法，加强公平竞争审查刚性约束，进一步规范政府和企业行为。二是持续优化营商环境。制定迪庆州新一轮打造一流营商环境政策措施。深入推进优化营商环境“暖心行动”。办好省、州2025年度10件惠企实事，通过解决“一件事”，推动解决“一类事”。认真落实云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单，营造公平竞争的市场环境、一流服务环境、亲清政商关系。持续开展“企业家夜话”和“局长坐诊接诉”活动，进一步畅通政企沟通交流渠道，帮助民营企业解决困难问题。持续推进“高效办成一件事”，健全完善惠企政策申报系统，拓展各级政务服务大厅惠企政策“一站式”服务窗口功能。着力开展违背市场准入负面清单制度行为和反不正当竞争执法，大力提升政务服务意识和效率。用好支持小微企业融资协调工作机制，着力破解小微企业融资难、贵、慢问题。持续推进社会信用体系建设，全面推行专项信用报告、“信易+”等应用。三是强化科技赋能。聚焦迪庆产业发展需求，抓好2026年科技项目储备和谋划，提高申报质量。持续推动高层次科技创新合作平台建设，推动上海实验动物研究中心迪庆高原生物技术研究院实体化运行，加强葡萄、牦牛、食用菌等高原特色生物资源研究，实施迪庆州高原生物研究院科研项目二期项目建设。加快推进“数字迪庆”建设，大力发展融合应用基础设施，深化数据资源整合共享和开发利用。

（五）抓实生态保护与治理。一是深入打好污染防治攻坚战。强化水污染防治，持续开展长江总磷污染控制和入河排污口排查整治；加强纳帕海流域污染源排查整治，加快达拉河等入湖河道生态修复治理。强化农村生活污水治理，实现治理（管控）率达58.28%以上。加强土壤污染源头防控，开展污染地块风险管控和治理修复，加快完成全州重点污染源地下水环境状况调查。持续抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。二是加大生态保护力度。严守生态保护红线，扎实推进林长制和河（湖）长制。进一步加强自然保护地和生态保护红线动态监管。完成“绿盾”自然保护地和生态保护红线人类活动违法违规问题整改销号。加强南姐洛、哈巴雪山等规范管理。持续推进绿美迪庆建设，推动林草湿荒资源动态化、精细化管理；推动绿化美化扩面增效，动员全社会参与国土绿化行动，聚焦金沙江、澜沧江干热河谷石漠化区域开展适宜性绿化，一体推进石漠化治理。持续加强能耗监测，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

（六）抓实民生保障。一是促进高质量就业。加强就业“幸福里”社区、零工市场建设，培育人力资源服务企业，不断拓宽就业空间和就业渠道，积极搭建就业供需对接平台。加强政策宣传，鼓励创新创业促就业。持续开展补贴性职业技能培训和农村劳动力培训，提高劳动力技能水平，提升劳动者就业竞争力，改善就业结构性矛盾，提升就业质量。二是抓好教育和体育事业。推进学前教育普及普惠发展，完善幼儿园布局，探索混龄班教学；完善义务教育优质均衡推进机制；探索高中教育特色化发展，持续借鉴会泽模式，深入推进高考改革；加快职业教育体系建设，持续落实中职学校兜底招生政策；推动香格里拉职业学院高等教育与产业转型相匹配，鼓励企业参与产教融合。推动特殊教育有序发展、民办教育规范发展。全力维护校园安全稳定，建立健全学校、政府、家庭“三位一体”管理沟通机制，提升校园食品安全管理水平，持续加强校园安全检查和整治。组织好虎跳峡超级山径赛、第四届香格里拉户外运动大会等赛事活动，推动户外运动产业健康、有序、绿色发展。持续加强文化惠民工作。三是持续提升医疗服务水平。优化医疗资源配置，持续加大偏远乡镇和农村地区医疗卫生基础设施建设投入力度，促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力。落实好《迪庆州中藏医药发展专项规划（2025-2030年）》，推动中藏医药与旅游、康养等产业融合发展。加快紧密型县域医共体建设，提高卫生健康服务智能化、便捷化水平。四是不断完善社会保障体系。着力提升社保公共服务质量，持续优化参保结构，推动社会保险扩面增效。深入实施“村医通”工程。落实好最低生活保障、临时救助、特困供养等政策。做好重要民生商品保供稳价工作。

（七）筑牢安全发展防线。一是全面推进民族团结进步事业。深入实施“幸福花开”工程，推进第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，全力支持维西县加快创建全国民族团结进步示范县，持续实施3个民族团结进步示范乡、13个民族团结进步示范村（社区）建设项目。有序实施9个民族村寨旅游提升示范村建设项目。积极培育和选树模范集体和个人，认真组织开展民族团结进步模范表彰工作。持续推进“枝繁干壮”工程，持续实施10个少数民族优秀文化保护传承和民族文化精品项目，办好迪庆州第16个民族团结进步月系列活动暨中华民族共有精神家园建设主题文化活动。推动《构筑中华民族共有精神家园丛书·迪庆卷》编纂出版。全面拓宽各民族互嵌式路径，深入实施“三项计划”和体育促“三交”工作。持续打造迪庆“拥护核心·心向北京”研学、“团结进步同心营”等品牌活动。二是持续防范化解重点领域风险。全力维护经济安全，落实粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，建立健全耕地保护长效机制，强化地方储备粮管理，增强粮食安全保障能力；做好能源生产供应保障；优化财政支出结构，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线；严控新增政府隐性债务，坚决防范化解债务风险；推进处置存量商品房工作，用好房地产融资“白名单”制度，扎实做好“保交房”工作。三是抓实安全生产工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，不断提升危化品、非煤矿山等重点行业领域安全监管水平。全力做好应急处突准备，完善突发事件应急预案和管理体系，健全应急救援力量联动协调机制，加强救灾物资保障体系建设。四是持续提升社会治理水平。抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。严打整治突出违法犯罪行为，加强治安复杂区域清查整治和道路交通动态管控、宣传预警。深入开展法治乡村建设，提高农村社会治理法治化水平。加强人防领域行政执法，加快推进国防动员总体实施预案编制，扎实做好军民融合发展、军事设施保护、潜力统计调查、军地联合指挥训练演练等各项工作。