中共迪庆州委  迪庆州人民政府

2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，迪庆州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记云南考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实《云南省法治政府建设纲要（2021—2025年）》，法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）大力推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是强化领导责任。将法治建设作为年度工作计划内容，与经济社会发展同部署、同推进。州委常委会、州政府常务会定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署相关工作。二是强化法治学习。坚持将法治教育列入州委、州政府理论学习中心组必学内容，用新论述、新理论武装头脑。三是强化考核评价。始终坚持“党政同责、一岗双责”，把依法治州工作纳入领导干部年度目标责任管理，落实党委政府主要负责人年终述法全覆盖。

（二）依法全面履行政府职能。一是严格落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，出台《迪庆州法治政府建设纲要（2022-2025年）》，确保法治建设思路清晰、责任明确。二是坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作，进一步加大涉疫执法力度，加强涉疫法治宣传，强化疫情期间矛盾纠纷化解，扎实做好“六稳”“六保”工作，为复工复产提供全方位法律服务。三是持续打造一流法治化营商环境。严格贯彻《优化营商环境条例》,加强对重点部门和窗口单位开展日常督导。全面推进权责清单清理调整工作，推进“多证合一”改革。全面推行证明事项告知承诺制，制定下发证明事项清单（第二批共17项），梳理汇总和审核上报告知承诺制事项16381件。开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动。深入开展打击经济犯罪行动，严格执行产权保护相关法律法规，依法保护公平竞争，严格制裁违约失信行为。

（三）依法行政制度体系日益完善。一是建立完善地方立法工作机制。严格执行《中共迪庆藏族自治州人大常委会党组向州委请示报告立法工作办法》，坚持做到立法工作、立法规划、立法计划向党委请示报告，不断完善社会参与立法机制，充分发挥州人大常委会立法专家库和基层立法联系点作用。二是加强重点领域立法和制度建设。制定完成《迪庆州人民政府2022年度立法工作计划》和《迪庆州人民政府五年立法规划（2022年-2026年）》。三是积极推进立法项目的落实。修订完成《迪庆藏族自治州水资源保护管理条例》《迪庆藏族自治州人民政府规章制定程序规定》，制定完成《迪庆藏族自治州非物质文化遗产保护条例》。

（四）依法科学民主决策稳步推进。一是严格落实《迪庆州重大行政决策程序规定》，依法依规决策重大事项，切实提高决策质量和效率。二是全面强化文件监督管理。依法审查和向上报备行政规范性文件，按要求对现行有效规章进行清理。三是注重发挥政府法律顾问作用。全州各级政府实现法律顾问全覆盖，法律顾问通过列席政府常务会议和参与诉讼等方式，在政府重大决策、疑难行政复议案件处理等方面发挥了重要作用。

（五）严格规范公正文明执法有效落实。一是深化行政执法体制改革。继续推进深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法改革。二是完善行政执法程序。深入推进规范行政执法裁量权工作，加强行政执法人员资格及证件管理。完成35个部门593名行政执法人员资格培训考试和2309个行政执法证件的登记、备案和下发工作。三是加强重点领域行政执法监督和培训工作。对全州民族宗教系统、气象系统、城市管理综合行政执法及行政执法监督人员进行了行政执法“三项制度”和执法监督实务培训。四是开展重点监督，对32个行政执法主体的100卷行政执法案卷进行了评查。

（六）行政权力监督保持高压态势。一是自觉接受外部监督。严格执行法治政府建设工作情况向人大及其常委会报告、向政协通报制度。支持人民法院依法受理和审理行政案件，及时向人民法院、检察机关反馈司法建议和检察建议采纳情况。全年共办理人大代表建议125件，政协提案115件。二是主动强化内部监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域的监督。三是全面推进政务公开。第一时间发布重要政策，加强重点领域信息公开，规范依申请公开，保障群众知情权。

（七）矛盾纠纷多元化解积极有效。一是完成行政复议体制改革任务。行政复议机构、人员落实到位，建立行政复议咨询委员会，提供咨询意见26条。实现州、县（市）、乡（镇）三级行政复议便民服务网络全覆盖，全年共审理办结行政复议案件21件。二是严格落实行政负责人出庭应诉制度，全年行政应诉案件49件，行政负责人出庭率100%。三是健全多元矛盾纠纷化解机制。全州各级人民调解组织调解案件1659件，调解成功1640件；公安机关共排查各类矛盾纠纷2177起，化解2092起；法院诉前化解矛盾纠纷2038起。全年办理法律援助案件820件。

（八）加强法治宣传教育，营造学法用法氛围。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神。扎实推进“八五”普法，持续开展法律“七进”活动。强化内部培训，着力提升国家机关工作人员依法行政能力。积极探索“互联网+法治宣传”方式，共播出法治宣传“一日一播报”、“一日一说法”“一周一访谈”、“迪庆普法”等法治宣传栏目900余期。全年开展法治宣传1687余场次，发放宣传资料9.7万余份，投放宣传标语1472条，受教育4.03万户次，全州各族干部群众尊法学法用法守法的意识不断增强。二是完成全州980名法律明白人的遴选和任前培训工作。

二、2022年度法治政府建设存在的一些差距和不足

全州法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些亟待改进提升的差距和不足。主要表现在：一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法不规范、选择性执法以及乱作为、不作为问题尚未杜绝。三是“放管服”改革原创性不足，“双随机、一公开”以及综合行政执法改革等推进力度还不够，数字政府建设还存在一定的短板。四是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，政府供给能力和资源不足的矛盾比较突出，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为迪庆州法治建设的生动实践。

（三）抓好法治政府建设系统谋划。对标2035年全面依法治国远景目标、《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，科学系统谋划我州法治政府建设年度计划和相关举措，全力推进法治政府建设再上新台阶。

（四）打造一流法治化营商环境。进一步强化高质量的法治供给，着力加强执法保护、司法服务，以更加规范的法治服务，为投资者营造稳定的预期，增强发展的核心竞争力。

（五）推进严格规范公正文明执法。聚焦行政执法“三项制度”、行政执法主体及执法人员管理、证明事项清理和证明事项告知承诺制等工作，努力推动行政执法监督工作迈上新台阶、实现新发展。