迪庆卫生健康委2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在州委、州政府的坚强领导和省卫健委的大力指导下，全州卫生健康系统深入学习习近平法治思想，坚决贯彻中央、省州全面依法治国安排部署，全面提高依法治理能力，致力将依法行政贯穿于卫生健康工作全过程，为平安迪庆、健康迪庆建设提供有力法治保障。现将2022年法治工作总结如下：

一、主要工作开展情况

始终坚持以习近平法治思想为指引，把握核心要义，坚持率先突破，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界线，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。

（一）坚持系统谋划，法治政府建设全面提速。委主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年召开3次党委会议和2次办公会听取立法、规范性文件制定、行政审批等重大事项工作汇报。根据全省卫生健康法治建设工作视频会议精神，委党组就如何实现职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的卫生健康法治政府进行研究部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化卫生健康法治政府建设的思想自觉和行动自觉，提升法治意识和法治水平。督促各县市卫生健康局和医疗卫生机构落实党委（总支）学习中心组集体学法、集体研法、年度述法、将法治建设情况纳入绩效考核等制度。细化“落实党政第一责任人责任”、“健全法治建设机构、职责、人员”、“及时完成省、州下达的医疗机构法治建设任务并上报工作总结”等考核指标，对有重大违纪违法行为的实行一票否决。落实《健康迪庆“十四五”建设规划》法治工作内容，确保如期完成全年卫生健康法治工作任务，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

（二）坚持从严从硬，法治队伍建设卓有成效。健全法治保障机制。要求二级以上医疗机构均成立党政主要负责人挂帅的法治建设工作领导小组，建立医院党委中心组集中学法制度，院领导和中层干部述职述廉必须述法，州直医疗机构须向州卫健委报告法治建设工作。加强法治人员配备，要求医疗机构法治部门原则要配备具有法律专业知识和能力的专职工作人员，委机关和卫生计生执法监督局、二级以上医院均按要求聘请了法律顾问，为州卫生健康委和二级以上医院项目的谈判，草拟、修改、审查、论证重大经济合同提供法律支持；法律顾问在参与诉讼、仲裁、执行等法律事务等方面发挥积极作用；。

（三）坚持宣教先行，法治氛围营造更加浓厚。印发了《迪庆州卫生健康委2022年普法工作计划》《迪庆州卫生健康系统2022年普法依法治理工作要点》及《迪庆州卫生健康委员会关于组织开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动的通知》，大力宣传《生物安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》等法律法规，以及刑法、治安管理处罚法等有关内容，要求全体干部职工进行系统学习。党组中心组组织专题学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国生物安全法》《中国医师法》《民法典》等法律。法制宣传方式多元化，充分利用“全民国家安全教育日”及“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，通过展出宣传板报、设置宣传咨询台、悬挂横幅、开展义诊、散发宣传单等多种形式开展宣传活动，取得了良好效果。在委网站设置了政策法规专栏，及时对外公布卫生健康、疫情防控方面的法律法规及相关政策，方便群众查询知晓。

（四）坚持程序规范，依法决策水平稳步提升。强化规范性文件管理制度。制定了《规范性文件制定管理办法》及《关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》，认真开展规范性文件、重大行政决策、合同的合法性审查和公平竞争审查工作。

二、存在问题和困难

一是法治医院建设工作仍需加强。部分医院重业务轻法治，法学专业人才配备不到位，依法行政、依法执业制度不完善，法律法规学习宣传不够深入。有些法制工作人员兼任多职、没有把主要精力放在法制工作上等，特别是基层医疗卫生机构，法制人员引进困难。二是普法工作不够深入。未能将法治理念运用到管理和服务上来，如病历不按《医疗机构病历管理规定》《病历书写基本规范》要求书写、管理及保存，重大合同未进行合法性审查等等。三是部分医疗卫生单位合同管理制度不完善、合同管理人员素质不高、合同履行监督力度不够。

三、下一步工作计划

一是强化法治建设自觉性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力夯实卫生健康基础，全面提升卫生健康法治建设整体水平。

一是扩大法治建设覆盖面。加强对医疗卫生机构法治建设工作的指导、检查、考核，重点督察医疗卫生机构党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，着力推进医疗卫生机构法治建设工作的规范化、精细化。

二是加强法治教育宣传。创新宣传方式，做好习近平法治思想、基本医疗卫生与健康促进法、医师法、人口与计划生育法等法律法规的学习宣传，提高全民卫生健康法律意识。加强领导干部学法用法制度，提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生服务单位和人员，以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率，组织做好全州卫生健康系统学法考法工作。