“十三五”时期是迪庆发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂严峻的外部经济环境和疫情的严重冲击，州委、州政府带领全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极落实各项惠企惠民政策，大力实施旅游业创新发展，推进传统服务业改造升级，我州服务业已逐渐成为拉动国民经济增长的关键点。

一、“十三五”时期规上服务业发展状况

（一）规模户持续更新优化。2020年规上服务业达到33户，总量上比2015年增加5户，期间退库7户，新增12户。

从行业分布看，广播、电视、电影和录音制作业由2015年的0户规上企业新增为2户规上企业，专业技术服务业由2015年的0户新增为1户，填补了行业空白；商务服务业由2015年的8户增加为9户，卫生行业有2015年的2户增加为3户；道路运输业、公共设施管理业和文化艺术业三个行业各减少1户企业，剩余三个行业企业数保持不变（详见图1）。

从县域分布看，2020年香格里拉市规上服务业企业达到30户，德钦县1户，维西县2户，与2015年的企业数量相比，香格里拉市增加了6户，德钦县保持不变，维西县减少1户（详见图2）。

（二）用工人数和职工薪酬不断增加。“十三五”期间，全州就业结构进一步优化，服务业逐步成为吸纳就业的主力军，规上服务业企业创造了大量就业机会，为改善社会民生起到重要作用。2020年末，全州规模以上服务业从业人数达3265人，比2015年增加177人，2015-2020年年均增长1.1%（详见图3）

分行业用工情况看：2020年道路运输业用工人数为317人，较2015年的336人减少19人，占规上服务业企业用工人数的10%；装卸搬运和仓储业29人，较2015年的23人增加6人，占1%；邮政业148人，较2015年的145人增加3人，占4%；电信、广播电视和卫星传输服务业422人，较2015年的412人增加10人，占13%；商务服务业807人，较2015年的675人增加132人，占25%；专业技术服务业34人，占1%；公共设施管理业1060人，较2015年的1171人减少111人，占32%；卫生315人，较2015年的,116人增加199人，占10%；广播、电视、电影和录音制作业26人，占1%；文化艺术业107人，较2015年的207人减少100人，占3%（详见图4）。

“十三五”期间，我州规上服务业企业职工福利不断增加，职工年平均薪酬从2015年的6.22万元增加到2020年的8.8万元，应付职工薪酬总数也由2015年的19194.2万元增长到2020年的28747.3万元，年均增长8.4%（详见图5）。

（三）行业结构不断优化。“十三五”期间，随着科技进步和产业升级成为新常态，社会经济生活中新产业、新业态和新经营模式不断涌现，以现代互联网信息技术和高技术引领的服务业行业蓬勃发展。对比2020年和2015年分行业营业收入占比情况可看到，通过“十三五”时期的快速发展，在规模以上服务业中“专业技术服务业”、“广播、电视、电影和录音制作业”两个行业都实现了从无到有，行业占比也由“十二五”时期的“公共设施管理业”独领风骚转变为“十三五”末的“电信、广播电视和卫星传输服务”领跑的格局，服务业内部行业结构已经发生了重大调整（详见图6、图7）。

（四）企业实力增强，经营效益总体稳定。随着旅游经济体制改革的进一步深化，加上外部市场环境影响，我州规上服务业在库企业不断更替、优胜劣汰，整体经营效益稳定。2019年，规模以上服务业企业实现营业收入145377.9万元，较2015年的127407.5万元增加17970.4万元，2015至2019年，年均增长3.4%。2020年因受到疫情影响，企业收入大幅下降，经营效益下滑（详见图8）。

2、 “十三五”期间规上服务业存在的问题

（一）企业规模总体偏小，支撑力度弱。从企业发展情况来看，多数企业规模小、市场竞争力和抗风险能力弱，规模较大的企业较少。从收入情况来看，2020年底，全州33户规上服务业企业中，收入上亿元的企业仅有2户，占总量的6.1%；收入不到千万元的企业为14户，占总量的42.4%。

（二）企业缺乏专业人才，从业人员综合素质偏低。迪庆州服务业的发展还停留在传统服务行业，地处经济欠发达的边远高寒地区，既难以吸引又难以留住服务业各领域的专业技术人才和管理人才，更缺乏领军型人才。

（三）企业数量少，行业代表性差。2020年，全州规上服务业有6个行业9个行业大类，道路运输业、装卸搬运和仓储业、邮政业、电信、广播电视和卫星传输服务、专业技术服务业、卫生等6个行业，每个行业只有1-3户企业，其中三个行业仅有1户企业，行业代表性极差。

（四）企业经营成本上升，盈利困难。随着资金、租金和人力成本的较快增长，服务业企业经营成本上升。2019年规模以上服务业企业每百元营业收入成本为71.1元，2020年为90.6元，较2015年分别上升5.12元和24.62元。成本的不断上升，进一步挤压了企业的盈利空间，2015年规模以上服务业企业整体亏损1860.4万元，“十三五”期间亏损持续扩大，2020年整体亏损达到36034万元。

3、 加快发展规上服务业的建议

我州规上服务业在库企业数量少，行业和地域分布不均衡，导致规上服务业经营情况不能合理反映全州服务业发展的趋势。未来五年，我州要抢抓机遇，围绕省委、省政府确立的现代产业体系建设目标和迪庆现场办公会要求，坚持创新在现代服务业建设中的核心地位，创新服务业发展方式，加强产业融合发展，激发人才创新活力，不断提升现代服务业发展的质量和效益。

（一）做好规上服务业企业培育工作。一是加大企业培育力度。进一步夯实部门责任，发展壮大规上服务业企业培育库；二是加强监测分析。建立规上企业监测分析长效工作机制，密切关注各行业企业经济运行，及时了解行业总体运行态势；三是加大政策支持。各部门要制定州内规上企业培育的支持政策，对达规的服务业企业给予奖励，提高达规企业升规入统的积极性。引导和帮助企业小升规、个转企，进一步挖掘潜力，保持存量，释放增量。

（二）重视服务业人才的培养和引进。完善服务业的人才培训和培养政策，加强校企合作，行业主管部门与大专院校联合定期开展业务技能培训服务，全面提高服务业从业人员的综合素质，全面提升行业服务水平；构建高技术服务业人才支持体系。通过完善安家补助、所得税返还、个人所得税优惠等物质奖励与保障制度，鼓励高层次人才来迪创业，本地高素质人才回乡创业，奠定高技术服务业发展的人才基础。

（三）提高服务业的服务品质。迪庆服务业的发展与地方经济发展紧密联系在一起，服务业企业的服务质量直接关乎迪庆旅游业发展的服务质量，所以要健全完善相关的规章制度。一是制定规范规章，完善行业标准和服务标准；二是加快研究制定和完善相关的知识产权保护的相关法律规章制度，提高服务业的知识产权保护意识，规范行业市场秩序，为服务业企业发展创造良好的市场发展环境。

[注释]：

国家统计局自2019年年报起对规模以上服务业统计范围进行调整优化，将年营业收入和年末从业人员双标准调整为年营业收入单标准。根据现行统计制度， 规模以上服务规模以上服务业指以下统计范围内的服务业法人单位： 

　　1.辖区内年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类。 

　　2.辖区内年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类。 

　　3.辖区内年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。