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迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年预算公开目录

第一部分 迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、对下转移支付预算表

十四、对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

切实履行贯彻执行党和国家农村经营管理的方针、政策，研究提出我州农村经营管理工作的意见，检查监督农村经营管理政策的贯彻执行。一是做好农村二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作继续保持稳定的农村承包关系；二是继续做好新型经营主体质量提升及带动能力，促进农民增收；三是做好农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作；四是稳步推进农村宅基地管理工作；五是指导督促完成农村土地流转备案工作；六是切实做好农村土地纠纷案件调处及信访接待工作，积极和妥善处理突出问题，尽量把矛盾化解在基层；七是按时完成农经统计相关工作；八是继续贯彻落实减负四项制度，做好农民负担监督管理工作。

（二）机构设置情况

我部门共设置5个内设股室，包括：农村土地承包宅基地管理办公室（简称土地办）、农村资产财务管理与集体经济发展办公室（简称集体经济办）、农经统计与新型农业经营主体办公室（简称农经办）、农村一事一议管理与中心办公室（简称中心办公室）、财务项目管理办公室（简称财务室）。所属单位0个。

（三）重点工作概述

1.全面巩固农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动整治成果，推动集体经济组织规范运行。在本年度开展农村集体“三资”监管突出问题集中整治的基础上，注重总结经验，进一步建立健全农村集体经济组织财务管理制度，结合村集体经济发展运营情况督查指导工作，加强农村集体“三资”管理，督促县、乡、村三级认真落实农村“三资”管理各项规章制度。加大集体经济业务指导力度，培训宣传《中华人民共和国农村集体经济组织法》，扎实推进集体经济组织建设工作，推动集体经济组织规范运行。

2.抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。按照《迪庆州家庭农场培育计划实施意见》《迪庆州家庭农场名录管理制度》，全面实施家庭农场培育计划和合作社质量提升行动。力争到2025年末，家庭农场名录管理数达到1500家，进一步规范新型经营主体的创建和经营，持续开展农民专业合作社“空壳社”“僵尸社”清理工作。持续开展家庭农场“一码通”赋码工作，加强宣传力度及指导服务。

3.按时完成2024年度合作指导司、政策改革司报表年报上报工作。在2025年1至3月，开展2024年全州农经年报统计，进一步加强指导和数据审核，确保统计数据真实、准确，并撰写好2024年度农经统计报表分析报告。

4.稳慎推进农村宅基地改革与管理工作。一是待云南省农业农村厅对农村新增乱占耕地建住宅整改意见下发后，将参照省厅意见，对排查出的问题图斑指导三县（市）人民政府逐宗完成整改，及时组织验收销号。二是加强对乡镇宅基地受理审批业务具体指导，分析存在的困难，研究解决的方法，推进迪庆州宅基地审批，实现符合审批条件的全审批，消除零受理乡镇。指导村级组织完善宅基地民主管理程序，发挥村级宅基地协管员作用，加强村民自我管理、监督和约束，对违建行为早发现早制止。

5.指导迪庆州香格里拉市第二轮农村土地承包到期后再延长30年工作。按照《迪庆州香格里拉市第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点工作方案》稳妥推进，在完成三个乡镇的试点工作的基础上，总结出一套可复制、可推广的经验，并全市启动推开。

6.积极推进农村土地经营纠纷仲裁体系建设。进一步强化矛盾纠纷多元化解部门责任制落实，切实巩固矛盾纠纷大排查大化解，切实防范“民转刑”命案专项行动成果，为切实提高对全州重点行业领域（农村土地承包经营纠纷）矛盾纠纷形势分析研判的准确性、针对性、时效性，每月定期报送农村土地承包经营纠纷排查调处工作情况的制度。年底认真收好三县（市）农村土地承包经营纠纷仲裁相关考评支撑材料。并及时上报省厅。

7.全面完成叶枝、巴迪余项业务移交。在2025年1月中旬前，完成农村经济信息统计报表管理系统、农村经济信息统计报表管理系统、全国家庭农场一码通服务系统、云南省村级集体经济帮扶救助管理服务平台、全国农村集体资产监督管理平台、国家示范社管理系统、全国农村土地承包合同网签系统业务转接工作。

二、预算单位基本情况

我部门编制2025年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位0个。截止2024年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制11人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制11人。在职实有10人，其中：财政全额保障10人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员7人，其中：离休0人，退休7人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2025年部门财务总收入3791186.74元，其中：一般公共预算3791186.74元，政府性基金0元，国有资本经营收益0元，财政专户管理资金收入0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，上级补助收入0元，附属单位上缴收入0元，其他收入0元。

与上年对比财务总收入增加98874.31元，主要原因是2025年上年财政拨款结转结余110000.00元；由于2025年调出1人，新入职1人，调出人员和新入职人员之间存在薪资差额，人员经费减少11125.69元。

（二）财政拨款收入情况

2025年部门财政拨款收入3791186.74元，其中:本年收入3681186.74元，上年结转收入110000.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3681186.74元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营收益财政拨款0元。

与上年对比财政拨款收入增加98874.31元，主要原因是2025年上年财政拨款结转结余110000.00元；一般公共预算减少11125.69元，主要原因是调出1人，新入职1人，调出人员和新入职人员之间存在薪资差额，人员经费减少。

四、预算单位支出情况

2025年部门预算总支出3791186.74元。财政拨款安排支出3791186.74元，其中：基本支出3631186.74元，与上年对比减少11125.69元，主要原因是调出1人，新入职1人，调出人员和新入职人员之间存在薪资差额，人员经费减少；项目支出160000.00元，与上年对比增加110000.00元，主要原因是财政拨款结转2024年省级农业发展专项（农村合作经济）资金110000.00元，本年度州级财政批复项目预算“2025年深化农村改革项目经费”50000.00元。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于：

1.“2019999”其他一般公共服务支出18000.00元，主要用于我单位取暖费支出。

2.“2080505”机关事业单位基本养老保险缴费支出362102.24元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

3.“2080599”其他行政事业单位养老支出5600.00元，主要用于退休人员活动费支出。

4.“2101102”事业单位医疗支出165912.30元，主要用于我单位事业人员基本医疗保险的缴纳。

5.“2101103”公务员医疗补助支出110284.53元，主要用于我单位对医疗保险缴费的补充。

6.“2101199”其他行政事业单位医疗支出9218.28元，主要用于我单位工伤保险、大病保险的缴纳。

7.“2130104”农业事业运行支出2675292.71元，主要用于核算我单位人员基本工资、绩效、津补贴等发放以及基本公用经费包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费及其他费用开支。

8.“2130124”农村合作经济支出160000.00元，主要用于我单位2025年州级“深化农村改革”项目支出和省级农业发展专项（农村合作经济）项目支出。

9.“2210201”住房公积金支出284776.68元，主要用于单位职工住房公积金单位缴纳部分支出。

五、对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

我单位2025年无与中央配套事项支出。

（二）按既定政策标准测算补助事项

我单位2025年无与既定政策标准测算补助事项支出。

（三）经济社会事业发展事项

我单位2025年无与经济社会事业发展事项支出。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目3个，政府采购预算总额23900.00元，其中：政府采购货物预算1900.00元、政府采购服务预算22000.00元、政府采购工程预算0元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计25000.00元，较上年增加0元，增长0%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年因公出国（境）费预算为0元，较上年增加0元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年公务接待费预算为0元，较上年增加0元，增长0%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年公务用车购置及运行维护费为25000.00元，较上年增加0元，增长0%。其中：公务用车购置费0元，较上年增加0元，增长0%；公务用车运行维护费25000.00元，较上年增加0元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

项目名称：2025年迪庆州深化农村改革项目工作经费；

批复文件：迪财农〔2025〕6号《迪庆州财政局关于批复 2025年部门预算的通知》；

金额：50000.00元；

绩效目标：1.发展壮大集体经济，巩固完善产权制度改革成果。2.规范农村土地承包管理工作。3.农村宅基地管理工作。4.两类新型农业经营主体质量提升工作。5.完成乡村治理体系年度任务。6.完成全州农村经营管理统计半年报、预测报、全年统计报表的调查统计布置工作。

项目名称：2024年省级农业发展专项（农村合作经济）资金；

批复文件：迪财农〔2025〕1号；

金额：160000.00元；

    绩效目标：1.充分运用我州农村集体产权制度改革成果，探索发展路径，发展壮大农村集体经济。2.深化农村土地制度改革。有序推进农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，严格落实“一户一宅”规定。3.巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地集体所有、坚持家庭承包经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。4.加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。5.完成年度农经统计、减轻农民负担等相关工作任务。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.部门预算：是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。

2.专项转移支付：是指上级政府对承担委托事务，共同事务的下级政府，给予的具有特定用途的补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予具有特定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。

3.三公经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。  

 4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

5.项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

6.政府性基金：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

7.机关运行经费：为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

8.其他收入：指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

9.财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

10.事业收入：指事业单位开展业务活动取得的收入。

11.事业单位经营收入：指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

12.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年机关运行经费安排0元，较上年增加0元，增长0%，主要原因是我单位为二级事业单位，无机关运行经费。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心资产总额512753.53元，其中，流动资产20863.70元，固定资产491889.83元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元。与上年相比，本年资产总额减少91264.60元，其中固定资产减少64993.66元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；资产使用收入0元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年1月资产月报数。

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2025年预算重点领域财政项目

文本公开

一、项目名称

2025年迪庆州深化农村改革项目工作经费

二、立项依据

1.《中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅转发中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于加强统筹协调 扎实做好农村经营管理工作》（云农办通﹝2020﹞3号）；

2.《农业农村部中央组织部财政部国家乡村振兴局关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》（农政改发〔2022〕1号）；

3.《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

4.《中共云南省农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅关于转发2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区批复的通知》（云农办通〔2024〕12号）

5.《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）；

6.《云南省农业农村厅 云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号）；

7.云南省农业农村厅办公室关于印发《中华人民共和国农村集体经济组织法宣传培训实施方案》的通知；

8.《云南省人民政府关于印发云南省“十四五” 农业农村现代化发展规划的通知》（云政发〔2022〕22号）；

9.《云南省农业农村厅办公室关于做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评工作的通知》

10.《迪庆州“十四五”农业农村现代化发展规划（2021—2025年）》（迪政办发〔2022〕98号）；

11、关于印发《迪庆州支持联农带农新型农业经营主体发展实施方案（试行）》的通知（迪政办发﹝2023﹞120号）

12.《迪庆州农业农村局关于印发市场主体倍增培育计划的通知》（迪农发﹝2022﹞68号）。

三、项目实施单位

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心

四、项目基本概况

项目深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进农业供给侧结构性改革为工作主线，以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现优化供给、提质增效、农民增收的目标。健全机制压实责任，全力抓好年度农村改革重点任务落实落地，加快制定新阶段深化农村改革实施方案，推动二轮延包整县试点、农村集体产权制度改革成果运用、农村宅基地改革和管理、新型经营主体质量提升改革等取得阶段性进展。

五、项目实施内容

（一）发展壮大集体经济，巩固完善产权制度改革成果。指导健全完善集体经济组织成员名册、股权管理台账，指导基层积极探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保及继承六项权能，增加农民财产性收入。规范加强农村集体“三资”监管，切实维护农民群众合法权益，推动“三资”管理规范化、制度化、信息化建设。进一步壮大村集体经济，破解村级集体经济活力不强、村级管理规范化建设不够等突出问题，切实提供乡村振兴战略坚强的组织保证，紧紧围绕集体经济任务目标，扎实开展政策措施服务指导，助推村集体经济实体化运行，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面开展年度农村集体资产清产核资，完善农村集体资产股份权能，保护集体经济组织成员权利。配合合作经济指导科做好的村集体经济帮扶救助平台统计上报工作。开展对分析村级集体收入构成，分项阐述，剖析我州村级集体经济发展存在的问题，就集体经济发展路径和模式、盘活利用资源资产资金、集体经济组织财务管理等开展培训指导。

（二）规范农村土地承包管理工作。指导香格里拉市全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，真正让农民吃上“定心丸”。指导做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁、纠纷调处，加强纠纷调解仲裁能力建设，维护农村社会稳定。实行土地承包纠纷调处月报制度，及时掌握全州纠纷动态，督促各县（市）做好2025年度土地纠纷仲裁考评工作。对各县（市）工作保障落实情况、农村土地承包经营权登记、仲裁体系建设、农村土地流转交易市场等方面开展政策培训及示范点建设。

（三）农村宅基地管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，配合做好农村宅基地管理与改革。按照中央和省的部署，着力推动建立健全农村宅基地乡镇联审联管机制。参与配合自然资源部门开展农村乱占耕地建房专项整治，确保国家18.00亿亩耕地红线不突破。开展好农村宅基地管理培训、指导工作。

（四）两类新型农业经营主体质量提升工作。突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展，着力完善基础制度，加强能力建设，深化对接服务，健全指导体系，推动由数量增长向量质并举转变，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。认真贯彻落实《迪庆州人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，进一步优化营商环境，完善服务体系，加大培育力度，完成迪庆州新型经营主体年度倍增计划目标，促进全州新型农业经营主体多起来、大起来、活起来、强起来，有效带动农业提质、农民增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。开展好农村经营制度改革工作，促进农民合作社发展，开展农民合作社质量提升培训、加强家庭农场培育、农场主培训、名录管理工作。

（五）完成乡村治理体系年度任务。在乡村治理中推广运用好清单制，进一步做好乡村治理体系建设试点示范工作，总结全州加强和改进乡村治理体系建设经验做法，研究出台在乡村治理中推广运用清单制政策文件，先行先试，总结经验后在全州推广。要坚持典型引路法，总结形成一批叫得响、立得住、推得开的乡村治理典型案例，大力宣传推介可复制、可推广的乡村治理路径和模式，示范带动全州乡村治理体系建设。

（六）完成全州农村经营管理统计半年报、预测报、全年统计报表的调查统计布置工作。认真组织2025年度农经管理统计年报数据审核汇总上报工作，完成省农业农村厅农经统计任务；完成对各县（市）、各乡镇农经统计工作人员业务培训。完成对年度农经统计数据资料的印制工作。

六、资金安排情况

（一）项目预算资金相关管理办法

《迪庆州州级机关差旅费管理办法》、《迪庆州州级机关培训费管理办法》、《迪庆州农业农村经济发展服务中心规章制度》、《迪庆州农业农村经济发展服务中心内控制度》等。

（二）资金支持环节及标准

项目资金支持环节及补助标准概算如下：

1.举办1场培训，培训人员为三县（市）各乡镇各村集体经济负责人、宅基地业务人员、农村土地承包经营纠纷调解仲裁业务人员、各新型经营主体负责人、财务人员、农经人员等，培训人次大约50人，预算资金20000.00元；

2.深化农村改革调研、指导、培训工作人员差旅费，约5批次，每次预算2000.00元，预算资金10000.00元；

3.各业务工作所需政策宣传材料复印、发放、购买，约1批次，预算资金5000.00元。  

4.验收、调研所需租车费用，预算资金9000.00元。

5.保障政务畅通，确保项目管理工作正常开展，预算政务网络费用6000.00元。

以上5项共计项目资金50000.00元。

七、项目实施计划

1.2025年1-12月，结合三坝乡和建塘镇试点经验，全面推广指导香格里拉市开展第二轮土地承包到期后再延长30年，并在期间开展业务培训交流学习；

2.2025年8-11月期间举办农经统计及农村土地承包经营权纠纷调解仲裁培训（包括集体经济、合作社、家庭农场质量提升、宅基地管理与改革等相关内容）；

3.2025年12月以前完成各级考察、调研、督导等工作。

八、项目实施成效

（一）指导香格里拉市全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，总结提炼先进经验。

（二）迪庆州乡村振兴实绩考评（巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食安全、耕地保护）指标和高原特色农业重点产业发展（绿色食品重点产业产值）指标，其中：1.发展壮大集体经济工作，涉及考评指标“巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口增收”，分值占比权重30分；2.规范农村土地承包管理工作，涉及考评指标“保障国家粮食安全，耕地保护与质量建设”，分值占比权重8分；3.指导农民收入动态监测工作,涉及考评指标“乡村产业发展和农民增收，农村常住居民人均可支配收入增速”，分值占比权重8分；4.两类新型农业经营主体质量提升工作，涉及考评指标“乡村产业发展和农民增收，乡村产业发展”，分值占比权重5分；5.完成乡村治理体系年度任务，涉及考评指标“乡村治理，推进乡村治理体系建设”，分值占比权重3分。

（三）《迪庆州“十四五”农业农村现代化发展规划（2021—2025年）》深化农村改革:1.巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地集体所有、坚持家庭承包经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。运用农村承包土地确权登记颁证成果，审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，在总结经验基础上，制定配套政策，稳定农村土地承包关系长久不变。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。健全农业专业化社会化服务体系，通过服务组织将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。发展多种形式适度规模经营，坚持家庭经营基础性地位，创新农业经营组织方式，推动农业经营组织方式，推动承包土地经营权规范有序流转。2.深化农村土地制度改革。有序推进农村承包地“三权分置”，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。建立健全省、州、县市三级土地承包管理系统，加强农村承包地确权登记数据信息化管理和综合应用。加强工商资本租赁农地的监管和风险防范机制建设，建立土地流转审查监督机制。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，严格落实“一户一宅”规定，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证，落实落细农村宅基地联审联批机制，保障农民合理建房需求。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。3.深化农村集体产权制度改革。以农村集体资产清产核资的成果为基础，建立健全集体资产年度清查报告制度，加强集体资产台账管理。规范集体资产收益分配，即考虑集体长远发展，也防止成员权益受损，让集体经济组织成员分享改革成果。推动以县市级为重点的农村产权流转交易市场建设，提升完善农村各类产权交易和公共资源交易平台服务功能，有效发挥农村产权交易市场信息集散、价格发现、资本进退、资源配置和规范交易的功能，实现交易的公开、公正、规范运行。县（市）级人民政府要制定工商企业等社会资本通过土地流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范实施细则，指导土地经营权流转双方签署规范的出租（转包）、入股合同，做好合同备案工作。保障农村妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面与男子享有平等权益。

监督索引号53340000432600100111