迪庆藏族自治州林业和草原局关于2022年度人大建议、政协提案办理情况报告

          迪庆藏族自治州林业和草原局

                2022年6月24日

2022年，州林业和草原局接到人大代表建议承办3件，政协提案协办2件。我局严格按照《关于认真办理2022年人大建议和政协提案的通知》要求，高度重视、认真办理，得到代表的满意评价，下面就具体情况作报告：

一、强化组织领导，明确工作责任。一是制定工作清单，印发了《迪庆州林业和草原局2022年度人大建议、政协提案办理工作清单》，明确代表建议分管领导、责任部门、责任人。在总结往年人大建议办理工作的经验基础上，我局进一步健全和完善了办理制度，要求所有承办案件必须与代表见面沟通联系。同时，细化了办理程序、办理要求、办理责任，要求严格按照答复文件格式行文，并填写反馈表。二是主动积极沟通，填写沟通情况表，确保建议办理的质效。三是及时督促督办。明确由办公室督促人大建议办理工作，实时跟踪办理进展情况，并将工作落实情况反馈给局主要领导和分管领导。及时提醒承办科室办理时限和具体要求，督促办理的进度、速度及满意度，对存在工作不重视、责任不到位、态度不诚恳和办理质量差等情况在全局进行通报批评，确保代表建议、提案办理高质高效。

二、坚持问题导向，提高办理质量。今年我局共承办人大建议3条（其中2件为A类答复，1件为C类答复），协办政协提案2条，截至目前完成所有建议和提案办理。办理过程中，我们始终坚持能解决的问题，集中力量解决；因条件限制暂时难以解决的，给代表提出合理化建议，明确解决问题的办法，争取逐步解决；经过面商代表均表示满意。

关于加快哈巴雪山自然保护区总体规划出台的建议（45号）主要内容：哈巴雪山总体规划已到期，新总体规划还未出台，建议州级相关部门出台立足新阶段新发展的哈巴雪山自然保护区总体规划。

哈巴雪山总体规划要求10年一修订，目前为积极响应国家创建香格里拉国家公园的要求，普达措国家公园正在扩围，哈巴雪山自然保护区将来可能列入普达措国家公园范围内，对此我局一是积极开展哈巴雪山省级自然保护区2022年能力建设。二是积极推进哈巴雪山省级自然保护区资源调查工作。三是妥善解决保护与发展的矛盾，编制完成保护区优化调整预案。通过以上工作为普达措国家公园扩围后新一轮总规修订提供了保障和依据。（A类答复）

关于三坝乡人工种草修复生态的建议（47号）主要内容：三坝乡安南村海拔高、气候冷，由于超载过牧导致草地退化，急需人工种草修复生态。

对此我局积极争取生态保护修复项目，在三坝乡安南村共实施9514亩的草原生态修复项目，通过项目实施有效提高森林草原植被覆盖率，建立和恢复了森林草原生物多样性，有效提高了农牧民收入，助理乡村振兴、促进生态保护。三坝乡安南村草原面积13330亩，现已实施草原生态保护修复项目9514亩，剩余3816亩。剩余草原零星分布、地块分散，2022年起国土空间规划要求“落地上图”，草原工程项目必须在国土三调草原数据范围内，且年度项目不能重叠；故剩余草原实施项目难度大，计划在今后草原保护建设中逐年解决。（A类答复）

关于请求帮助解决“一户一名”生态护林员特殊政策的建议（125号）主要内容：确保德钦县实现乡村振兴与生态建设“双赢”，解决德钦县“一户一名”生态护林员特殊政策，让各族群众正真吃上“生态饭”、赚到“环境钱”。

对此,2016年实施生态护林员政策以来，我局严格按照生态护林员选聘规定，做到了应聘尽聘、能聘则聘。2022年全州生态护林员指标16165名（其中，香市4042名、德钦1802名、维西10321名），截至目前实际聘用16497名（其中，香市4042名、德钦2252名、维西10203名），超出指标人员补助已通过争取地方自筹资金支付。

根据《选聘建档立卡贫困人口开展生态护林员补助资金管理办法（试行）》（云财预[2016]341号）、《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》（办规字〔2020〕48号）和《云南省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》，2020年以前要求生态护林员只能聘用建档立卡户。2020年底全国实现脱贫摘帽后出台了《生态护林员管理办法》（办规字〔2021〕115号），要求生态护林员聘用对象为脱贫人口。虽然我局一直在争取“三区三州”政策不断增加生态护林员指标，德钦县生态护林员指标从2016年795名增加到2022年的1802名。但由于政策原因，生态护林员聘用不适用于“非脱贫户”和其他人员，故德钦县生态护林员“一户一名”目标目前难以实现。（C类答复）

关于发展数字迪庆过程中支持通信铁塔基础设施建设的提案（131038号）主要内容：为铁塔基础设施项目建设提供要素保障，承办单位为州发改委。关于进一步优化电网建设环境的提案（131074号）主要内容：为电网建设项目提供要素保障，承办单位为州工信委。我局在4月底前面商承办方后将项目涉林要素保障政策以书面形式告知两个承办方。加大主动靠前服务力度，及时掌握项目推进详情，实时做好项目涉林审批指导服务工作。

三、加强沟通协调，严格按时办复。承办人员在接办建议后，认真阅读建议内容，理解其内涵，采取电话联系、见面座谈等多种形式与代表沟通。对能够解决的事项，尽心尽力解决；对受条件限制、短期内不能完整答复的事项，说明情况，做好解释，做到在交流中增进共识，在沟通中推进工作，确保办理实效。

今后，我们将一如既往地重视人大代表建议和政协提案办理，把为人民群众办好事、办实事、解难事作为工作的根本出发点和落脚点，对代表提出的意见和建议进行认真梳理总结，并在此基础上不断改进工作方法，落实工作措施。努力将代表们的建议转化为促进林草事业科学决策和改进我局工作的动力。