关于《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》的政策解读

为加强和改进新形势下迪庆公安工作和公安队伍建设，根据省公安厅党委、改革办的相关要求，迪庆州公安局起草并于2017年3月下发了《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》，现将该实施意见作如下政策解读：

一、目的意义

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发 <关于全面深化公安改革的实施意见> 的通知》（云办发〔2015〕31号）和省公安厅关于全面深化公安改革的决策部署，完善与全面依法治州相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，基本形成系统、规范、高效的公安工作和队伍管理制度体系，基本实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力，州公安局结合实际，起草《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》。

二、背景依据

2015年底，《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发 <关于全面深化公安改革的实施意见> 的通知》（云办发〔2015〕31号），2016年5月，州委、州政府下达关于起草《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》的通知，根据州公安局党委的安排，由州公安局改革办在充分征集意见和了解迪庆公安工作实际的基础上，起草《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》。

三、文件主要内容

《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》共三大部分。

第一部分分为指导思想、目标任务和基本原则三个方面，主要论述：一是严格按照党中央、国务院、省公安厅关于全面深化公安改革的决策部署，紧密结合迪庆公安特点和职责任务；二是目标是基本形成系统、规范、高效的公安工作和队伍管理制度体系；三是坚持党的领导、坚持法治原则、坚持专群结合、坚持从实际出发。

第二部分是重点任务分解，分为六大方面28个小点。一是健全维护国家安全工作机制；分别从国内安全保卫工作机制、反恐怖工作机制、藏区维稳长效机制、境外非政府组织管理服务体系、外国人管理服务机制、网络安全工作机制六个方面来作详细部署。二是创新社会治安治理机制；分为从治安管理防控机制、惩防犯罪工作机制、禁毒工作机制、公安基础信息化建设保障机制、情报指挥实战化警务机制五个方面。三是深化公安行政管理改革；分为行政审批制度改革、户籍制度改革、人口服务管理、交通管理制度改革、消防监督管理制度和创新行政管理服务模式。四是规范公安机关执法权力运行；分为完善执法办案制度、完善执法司法衔接机制、完善执法责任制和完善人权司法保障制度四个方面。五在完善公安机关管理体制；从理顺领导管理体制、优化机构编制管理和健全警务保障机制三个方面来实现。六是健全人民警察管理制度；从落实人民警察分类管理制度、健全人民警察招录培养机制、完善人民警察职业保障制度、规范警务辅助人员管理四个方面来贯彻落实。

第三部分是保障措施，主要明确各级各部门要加强组织领导、加快部署推进、增强大局意识、密切协同配合、鼓励先试先行、积极主动作为、依法有序实施、抓好工作落实。

为保证省公安厅党委关于推进公安改革的部署顺利推进，保证迪庆州公安局各业务部门顺利与上级部门对接，系统性开展改革相关工作，《迪庆州关于全面深化公安改革的实施意见》充分保留了省厅党委关于公安改革的相关要求和决策部署，并根据我州公安工作的实际情况，删减了例如边防等方面的内容，重点加强和完善了“健全藏区维稳长效机制”内容。