近日，根据《云南省人民政府关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》（云政发〔2022〕19号），迪庆州人民政府印发了《迪庆州加快推进财政治理体系和治理能力现代化若干措施 》（以下简称《若干措施》）。为便于全州各级各部门更好理解《若干措施》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《若干措施》作以下政策解读。

一、背景依据

根据《云南省人民政府关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》（云政发〔2022〕19号）精神，为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署，全面加快推进迪庆财政治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，全力服务保障全州经济社会长治久安和高质量发展，结合迪庆实际，提出加快推进财政治理体系和治理能力现代化若干措施。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，坚持把习近平总书记关于财政工作的重要论述和指示批示精神作为做好财政改革发展工作的“纲”和“魂”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策以及中央经济工作会议部署，认真贯彻落实省第十一次党代会精神、省委经济工作会议、州第九次党代会、九届州委历次全会精神和州“两会”的各项工作要求，围绕高质量可持续财政建设，全力打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政，充分发挥财政在调控经济运行、支撑民生保障、引导结构调整、推动改革深化等方面的作用，为全州长治久安和高质量发展提供更加坚实的财政保障和制度保障。

三、目标任务

《若干措施》出台的目的在于，统一思想认识、明确工作措施，推动各级各部门深刻认识加快推进财政治理体系和治理能力现代化的重要性、必要性和紧迫性，形成工作合力，协调推进各项工作。着力从“财力支撑、财政调控、民生保障、财政管理、风险防控和治理能力”五方面着手，持续提升财政治理能力。坚持目标导向与问题导向相结合，长期目标与短期目标相协调，整体推进和重点突破相促进，牢固树立现代财政治理理念，加快推进财税体制改革，推动建立健全现代财政制度。   

2025年，建立完善零基预算、财政事权和支出责任划分、州对下投入方式、绩效评价、风险防控等系统化的财政治理体制机制。基本形成全州统筹、全域协同、全链条链接、激励与约束并重的财政治理格局，财政治理的政治能力、思维能力、专业能力、技术能力，以及运用财政工具进行宏观调控的能力持续增强，财政收支平稳健康运行，基层“三保”更加有力，地方政府债务风险可控，高质量可持续财政建设取得实质性成效。

到2035年，建成系统完备、科学规范、运行高效的现代财税体系，财政治理体系和治理能力现代化水平显著提高。充分发挥财政在调控经济运行、支撑民生保障、引导结构调整、推动改革深化等方面的作用，为全州长治久安和高质量发展提供更加坚实的财政保障和制度保障。

四、主要内容

《若干措施》共三部分26项内容。

第一部分总体要求：坚决贯彻落实党中央、国务院关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策，围绕高质量可持续财政建设，全力打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政，充分发挥财政在调控经济运行、支撑民生保障、引导结构调整、推动改革深化等方面的作用，为全州长治久安和高质量发展提供更加坚实的财政保障和制度保障。到2025年，建立完善零基预算、财政事权和支出责任划分、州对下投入方式、绩效评价、风险防控等系统化的财政治理体制机制。到2035年，建成系统完备、科学规范、运行高效的现代财税体系，财政治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

第二部分主要工作措施：

第一方面：包括健全财力支撑体系、健全财政调控体系、健全民生保障体系、健全财政管理体系和健全风险防控体系共5个方面21条措施。一是健全财力支撑体系，重点提出建立健全支持壮大财政综合实力财源培植机制、建立健全教育科技投入支持机制、建立健全产业强州财政引导机制、建立健全财政金融协同机制和健全投融资机制共5条措施。二是健全财政调控体系，重点提出强化预算编制指导、建立重大战略任务保障机制、强化中期财政规划约束和健全政策协同调整机制共4条措施。三是健全民生保障体系，重点提出健全民生财政统筹、健全民生财政保障、强化民生财政约束、兜牢兜实基层“三保”底线共4条措施。四是健全财政管理体系，重点提出健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，健全财政资金高效管理运行机制，健全过“紧日子”勤俭节约机制，健全数字财政建设赋能增效机制共5条措施。五是健全风险防控体系，重点提出健全财政运行风险防控机制、健全政府债务风险防范化解机制、健全经济社会领域风险分析防控机制共3条措施。

第二方面：持续提升财政治理能力。重点提出坚持和加强党对财政工作的全面领导、提升财政部门履职尽责的专业能力、发挥职能部门高效协同的整体合力、提高法治财政建设的质量水平、打造忠诚干净担当的财政干部队伍共5条措施。

第三方面：强化组织保障。重点提出组织领导、思想认识、行动落实方面的工作要求。

第四方面：重点任务清单。按照《云南省人民政府关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》中列出的23项加快推进财政治理体系和治理能力现代化重点任务清单，结合我州各级各部门的职能职责作进一步任务分工，明确责任主体，确保各项工作有序推进。

五、文件有效期

《迪庆州加快推进财政治理体系和治理能力现代化若干措施》自印发之日起施行。