一、起草背景

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。加快发展现代物流业，是我州主动服务和融入国家、全省经济发展新格局的主要内容之一，对支撑我州经济高质量发展具有基础性、战略性作用。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第八次会议，关于流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓的重要讲话。认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署和州委、州政府工作要求，按照《云南省“十四五”现代物流业发展规划》，结合我州产业结构和经济发展水平和州情实际，州商务局牵头起草了《迪庆州“十四五”关于加快现代物流业发展实施方案（送审稿）》（以下简称《方案（送审稿）》）。

二、发展目标

到2025年，构建布局合理、通道畅达、功能完备、网络健全、安全有序、绿色发展的现代物流服务体系；快递分拨、零担分拨、多式联运等业态发展水平明显提升；县、乡、村形成布局合理、高效便捷的城乡物流网络体系。物流市场主体服务能力显著增强，物流成本明显下降，物流业对经济社会发展的支撑作用不断增强，实现全州物流业总收入达 70 亿元左右。

三、构建完善物流通道

主要从加快公路、铁路、航空基础建设强构建大通道大物流先导性，依托迪庆地处由川藏入滇向东南亚和由滇入藏向南亚大通道的区位优势，形成“南连丽江、大理融滇中，东接西昌联成渝，北上昌都接西藏，西进怒江向南亚、东南亚”；与周边省份及州市公路快速连通、州域内高速公路贯通；以综合立体陆路网络。依托即将通行的丽香铁路构建南通滇西、滇中（北）连接西藏铁路的网络。积极推进香格里拉至理塘接川藏铁路，香格里拉到波密通藏的铁路通道建设，构成双线并行的发展格局，最终形成以迪庆为中心对内连接昆明、成都，对外连接西藏、南亚的铁路物流通道。不断拓展新航线以旅游业带动航空物流业，积极推进松茸全货机模式，适时出台促进迪庆航空业升级发展政策，构建覆盖西藏和西南、北上广渝等地区的航空物流网络，为跨境电商、口岸贸易、出入境旅游等创造先决条件。

四、主要任务

以四加快三推动一提升补短板为主线，推动我州现代物流业发展。“四个加快”：加快区域物流体系建设、加快物流电商融合发展、加快应急物流基础建设、加快物流市场主体培育，目的抓住县域商域体系建设等政策机遇，健全现代物流综合服务体系，实现外联内畅大通道大物流体系，为主动融入和服务国家、全省经济发展新格局的夯实基础。“三个推动”：推动物流设施现代化、推动传统物流信息化建设、推动物流绿色可持续发展，目的实现物流快递域内绿色循环、节约可持续发展。“一提升补短板”：提升物流服务农业能力、合理布局冷链物流补短板。以助力巩固脱贫攻坚与乡村振兴为主线，推动物流电商深度融合，带动迪庆州特色农产品上行，补齐农特产品“田间地头”物流、冷链最初一公里短板。

五、保障措施

《实施方案》从健全工作机制、加大政策扶持力度、强化要素保障、落实减税降费政策、优化营商环境、加强物流人才培养六个方面细化了工作措施，确保各项任务的落实。