各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

《迪庆州2022年重大项目谋划工作方案（试行）》已经第十四届州人民政府第5次常务会议审议同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

迪庆藏族自治州人民政府

2022年5月23日

迪庆州2022年重大项目谋划工作方案

（试行）

按照《云南省人民政府关于印发建立健全重大项目常态化管理工作机制》（云政发〔2022〕13号）和《迪庆州重点建设项目前期质量提升行动方案》，为深入贯彻落实省委省政府扩大有效投资工作部署，抢抓发展机遇、夯实发展基础，树牢“项目为王”理念，扎实做好全州重大项目谋划工作，储备好一批事关全州经济社会高质量发展的重大项目，确保全州重大项目“不断档、可持续”，为全州“十四五”时期、乃至“十五五”“十六五”等今后一段时期高质量可持续发展打下良好基础，特制定以下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、中央和省委经济工作会议、省委第三次涉藏工作会议、省第十一次党代会、省委省政府迪庆现场办公会、州第九次党代会精神，牢固树立“项目为王”的理念，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，积极抢抓国家战略发展机遇和涉藏地区特殊支持政策，依托我州产业和资源优势，以重大基础设施和产业项目谋划为重点，以中央、省预算内投资和专项建设基金项目谋划与推进为切入点，健全项目谋划机制，高质量谋划一批重大项目，为打造民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”提供重大项目支撑。

二、目标任务

各级各部门要精准对接国家政策，抢抓国家全面加强基础设施建设政策机遇，充分挖掘发展潜力，强化高质量咨询论证，“大胆提出、小心论证、科学决策”，加快谋划储备一批重大项目。全州年度新增谋划项目不少于320个，计划总投资不少于2000亿元（附件1），即：香格里拉市、德钦县、维西县年度谋划储备项目各县市不少于100个、总投资不少于650亿元。具体为：50亿元以上的项目不少于2个，20亿元以上项目不少于10个，10亿元以上的不少于20个，5亿元以上项目不少于30个，5亿元以下项目不少于40个；开发区年度谋划项目不少于12个，总投资不少于50亿元。具体为：5亿元以上项目不少于2个，5亿元以下项目不少于10个。各县（市）、开发区谋划的项目中，产业类项目占总投资比例不低于30%。州级交通、水务、工信、文旅、住建、农业农村、乡村振兴、教育体育、卫生健康等行业主管部门要加强行业领域项目谋划工作，要紧紧围绕国家、省“十四五”规划纲要和行业专项规划，中央、省支持涉藏地区系列政策，以及国家、省近期出台的最新政策，结合“十四五”部门行业专项规划，强化前瞻性和顶层设计，做好行业领域项目谋划统筹指导，确保县域内新谋划年度项目中，交通领域投资总数不低于500亿元（州交通运输局牵头）；能源工业投资总数不低于300亿元（州能源局牵头）；文化旅游领域投资总数不低于300亿元（州文化旅游局牵头）；农业农村领域投资总数不低于200亿元（州农业农村局牵头）；生态保护领域投资总数不低于200亿元以上（州生态环境局牵头）；新型城镇化领域投资总数不低于200亿元（州住建局牵头）；水利领域投资总数不低于100亿元（州水务局牵头）；能源以外工业投资总数不低于100亿元（州工信局牵头）；教育领域投资总数不低于50亿元（州教育体育局牵头）；卫生领域投资总数不低于50亿元（州卫生健康委牵头）；数字经济领域投资总数不低于50亿元（州工信局牵头）；科技、政法、民政、商贸、应急、广电等其他领域投资总数不低于100亿元（州科技局、州公安局、州民政局、州商务局、州应急局、州广播电视局牵头）。年度新谋划项目不包括已纳入相关规划且正在开展前期工作的项目。

三、项目论证生成流程及相关要求

（一）项目论证流程。年度新谋划的项目实行逐级论证，单个项目总投资在5亿元以上的由行业单位谋划后，由各县（市）、开发区首先集中组织开展项目可行性研究论证，并将研究通过的项目上报州级行业主管部门研究论证；州级各行业主管部门要牵头对各县（市）、开发区上报的行业领域谋划的项目和本部门谋划的项目组织开展项目研究论证后，并报州政府分管领导审定后报州政府研究；总投资5亿元以下项目由县（市、）开发区、州级部门负责论证；州政府将适时组织领域专家、要素保障部门对上报项目的可行性、成熟度等进行论证，最终形成全州重大项目库。

（二）项目生成机制。各县（市）人民政府、州级各行业部门、开发区管委会要将每月谋划的重大项目在每月(6月起)最后一天之前汇总报送州发展改革委，形成当月全州重大项目谋划动态储备库；时间节奏要按照10月30日前要完成年度项目谋划任务总数的80%，12月31日之前完成所有年度项目谋划目标任务，倒排时间，细化任务。同时，各级各部门按照全省项目常态化管理工作机制，2022年10月1日至12月10日围绕下年度投资目标任务上报2023年州级、省级重大项目清单，要在确保年度项目投资支撑率达到100%以上的基础上，争取我州更多项目纳入省级2023年重大项目清单和“重中之重”项目，其中，香格里拉市（含开发区）县域内项目纳入省级2023年重大项目要达到15个以上，“重中之重”项目要达到5个以上；维西县纳入省级2023年重大项目要达到10个以上，“重中之重”项目要达到3个以上；德钦县纳入省级2023年重大项目要达到10个以上， “重中之重”项目要达到3个以上。

（三）相关要求。各项目谋划责任单位要加强与相关领域的高水平专业机构对接，借助专家智慧科学谋划重大项目；要坚持开门问策、集思广益，提高项目谋划社会参与度；要紧扣国家、省投资导向及产业政策，立足项目对全州经济社会和稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事的效益，切实提高谋划项目质量；谋划项目要具体，要明确项目名称、建设内容及建设规模、项目选址、建设时限、总投资及资金来源、项目建设的必要性及意义、经济社会效益评价、实施主体、项目目前进展、推进计划等基本要素（附件2）。要加快已成熟项目的前期工作进度，确保项目达到“对上可申报、对外可招商”的标准，各县市要确保年度新谋划的项目中，总投资不低于30亿元的项目要在2022年实现开工建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以州政府主要领导为组长、常务副州长为第一副组长、副州长为副组长，各相关部门为成员的迪庆州重大项目谋划工作领导小组，下设办公室在州发改委。州发改委每月梳理全州项目谋划进展情况，并按月通报项目谋划进度。领导小组每季度召开一次推进会，及时研究协调解决有关问题，各县市人民政府、开发区管委会也要加强组织领导，及时建立相应的组织领导机制，加强横向沟通和纵向联系，强力推进项目谋划工作。州级行业部门要强化行业领域项目谋划的组织领导，细化工作方案，确保高质量完成项目谋划工作。

（二）明确工作责任。建立重大项目谋划分级负责制，州发改委牵头统筹协调推进全州重大项目谋划工作，加强项目谋划指导和培训工作；州直各领域行业牵头部门负责本行业在全州范围内项目谋划任务的推进落实；各县市人民政府、开发区管委会负责辖区内重大项目谋划任务的推进落实，配合支持州级项目谋划工作。各相关单位要对照目标任务，层层压实责任，细化目标任务，定人定责定目标，狠抓措施落实，确保各项目标工作任务如期完成。

（三）强化要素保障。州、县财政要建立项目谋划经费保障机制，安排专项资金用于项目谋划工作。发改、自然资源、林草、生态环境、住建等项目要素保障部门要充分发挥项目谋划的要素保障参谋作用，提前介入，主动服务，切实保障好项目前期质量，同时要进一步创新项目审批服务模式，开展项目前期并联审批，切实优化项目投资环境，确保“项目等资金”；州政府督查室、州发改委、州财政局要建立健全项目谋划考核奖惩制度，将重大项目谋划纳入年度目标管理考核，对年内完成项目谋划任务并实现30亿元项目开工的县（市）、开发区给予前期工作经费2000万元支持，并在下年度中央和省预算内资金、专项债券资金等安排额度方面给予优先支持。对未完成的县（市）、州级行业主管部门、开发区将采取目督扣分及通报批评，并要求限期整改落实。

附件：1.2022年重大项目谋划目标任务分解表

2.迪庆州2022年谋划项目基本信息表

附件1

县（市）、开发区2022年项目谋划任务分解表

迪庆州2022年州级行业主管部门项目谋划任务表

                                                               单位：亿元

备注：其他部门为州民政局、州商务局、州应急局、州公安局、州广播电视局、州科技局各单位谋划不低于20亿元项目

附件2

迪庆州2022年谋划项目基本信息表

谋划单位：                                                              填表日期：

备注：请上报excel表