迪庆州人民政府办公室关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业工作的实施意见

各县（市）人民政府，州直各委、办、局：

    为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好当前和今后一段时期高校毕业生等青年就业创业工作，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业若干措施的通知》（云政办发〔2022〕64号）精神，经州人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、多渠道开发就业岗位

（一）扩大企业就业规模。坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，加快建设现代化经济体系，推进制造业转型升级，壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提供更多适合高校毕业生的就业岗位。支持中小微企业吸纳更多高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策，对吸纳应届高校毕业生就业人数达到企业职工总数10%以上，且符合有关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜；对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，按照每人5000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日；落实中小微企业专业技术人员职称评定相关政策机制，健全职业技能等级（岗位）设置，完善职业技能等级认定机制，落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。设置好“红灯”、“绿灯”，促进平台经济健康发展，带动更多就业。稳定扩大国有企业招聘规模，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。（州发改委、州工信局、州科技局、州财政局、州人社局、州商务局、州市场监管局、州税务局、人民银行迪庆州中心支行等按照职责分工负责）

（二）拓宽基层就业空间。结合实施区域协调发展、乡村振兴等战略，适应基层治理能力现代化建设需要，统筹用好各方资源，深入挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等适合高校毕业生的就业岗位，吸纳更多高校毕业生到基层就业。结合高校毕业生就业需要，在财力允许的地方，设置一批促进乡村振兴岗位，重点安置符合条件的高校毕业生上岗就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，合理确定招募规模。对到我州乡镇村就业的高校毕业生，按照规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策，对其中招聘为事业单位正式工作人员的，可按照规定提前转正定级。（州委组织部、州教体局、州民政局、州财政局、州人社局、州农业农村局、州卫健委、团州委、州法院、州检察院等按照职责分工负责）

（三）稳定公共部门岗位规模。2022年、2023年要继续稳定全州机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担国家科技计划（专项、基金等）的学校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。根据疫情发展动态，合理安排公共部门招录（聘）和有关职业资格考试时间。（州委组织部、州教体局、州科技局、州人社局、州法院、州检察院等按照职责分工负责）

（四）支持自主创业和灵活就业。落实大众创业、万众创新有关政策，进一步支持自主创业和灵活就业。全面落实创业担保贷款、创业补贴、税收优惠等扶持政策。对参加免费创业培训并取得创业培训合格证书的，给予培训机构每人最高不超过1300元的补贴。对符合条件的个人、合伙创业、小微企业，分别最高可申请20万元、110万元、300万元的创业担保贷款。对毕业学年及毕业3年内高校毕业生初次创业、取得营业执照、登记就业（毕业学年的除外）、正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目最高不超过3万元。对符合条件人员从事个体经营的，自办理个体工商登记当月起，3年内每年按每户14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对离校2年内未就业高校毕业生，申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，具体标准为实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年；对为符合条件的初次创业人员提供低成本、便利化、多要素创业服务的创业孵化基地（含众创空间）和入驻高层次人才、高技能人才创业园中的科技型小微企业，按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。（州发改委、州教体局、州科技局、州财政局、州人社局、州市场监管局、州税务局、人民银行迪庆州中心支行等按照职责分工负责）

二、强化不断线就业服务

（五）精准开展困难帮扶。要把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、易地搬迁家庭、低收入家庭、低保家庭、零就业家庭等高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,提供“一人一档”、“一人一策”精准服务，为每人至少提供3—5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，符合条件的毕业年度大学生及时兑现每人1000元的一次性求职创业补贴。对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，可通过城镇公益性岗位兜底安置，并按照规定给予公益性岗位补贴。积极为困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业云南行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（州教体局、州民政局、州财政局、州人社局、团州委、州残联、人民银行迪庆州中心支行等按照职责分工负责）

    （六）优化招聘服务。继续实施“云岭大学生就业护航行动”，推进公共就业服务进校园。进一步完善人才引进措施，建立高校毕业生就业岗位归集机制，利用新兴媒介，集中向社会发布并动态更新。构建高校毕业生就业服务平台，密集组织线上线下专项招聘服务，扩大高校毕业生智慧就业平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。深入实施“百万大学生兴云南行动”，积极组织服务机构、用人单位进校园招聘。（州工信局、州教体局、州人社局、州国资委、团州委、州工商联等按照职责分工负责）

（七）加强就业指导。开展就业育人主题教育活动，引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展多种形式的模拟实训、职业体验等实践教学，组织高校毕业生走进人力资源市场，参加职业能力测评，接受现场指导。要按照一定比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可参加有关职称评审。选派高校毕业生参加大学生职业规划大赛，增强我州大学生职业生涯规划意识，指导其及早做好就业准备。（州教体局、州人社局、团州委等按照职责分工负责）

（八）落实实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人社部门离校前后信息衔接，持续跟进落实实名服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，精准提供“1311”服务(1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训和1次就业见习机会)；对有创业意向的， 提供创业培训、创业服务和政策扶持:对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务，确保做到“4个100%”(对未就业毕业生100%登记入库、100%联系到人、100%提供个性化就业服务、有就业意愿的脱贫家庭毕业生100%实现就业)（州教体局、州人社局等按照职责分工负责）

（九）维护就业权益。大力开展平等就业有关法律法规和政策的宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。（州教体局、州公安局、州人社局、州市场监管局、州妇联等按照职责分工负责）

    三、简化优化求职就业手续

（十）简化就业求职手续。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。（州教体局、州公安局、州人社局等按照职责分工负责）

（十一）积极稳妥转递档案。相关学校要及时将毕业生登记表、成绩单等重要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信寄递。公共就业人才服务机构要主动加强与教育部门的沟通衔接，动态更新机构服务信息，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（州委组织部、州教育体育局、州人社局、州邮政管理局等按照职责分工负责）

（十二）完善毕业去向登记。从2023年起，各级教育部门要建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理有关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。（州教体局、州人社局等按照职责分工负责）

（十三）推进体检结果互认。严格落实关于规范求职体检结果互认的有关要求，指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。学校可不再组织毕业体检。（州教体局、州人社局、州卫健委等按照职责分工负责）

四、着力加强青年就业创业帮扶

（十四）健全青年就业服务机制。各级公共就业服务机构对到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年要提供均等化基本公共就业服务，给予办理求职登记、失业登记等服务，按照规定落实就业创业扶持政策。实施青年就业启航计划，对有就业意愿的失业青年，开展职业素质测评，制定求职就业计划，提供针对性岗位信息，组织志愿服务、创业实践等活动。对长期失业青年，开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助，引导他们自强自立、及早就业创业。（州人社局、团州委等按照职责分工负责）

（十五）提升职业技能水平。依托“技能云南”行动，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得有关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得有关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。（州发改委、州教体局、州财政局、州人社局等按照职责分工负责）

（十六）扩大就业见习规模。实施百万就业见习岗位募集计划，支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位。按照规定给予省级就业见习补贴1500元/人/月；对见习期满留用率达50%以上的单位，补贴标准再提高500元。对计划组织实施到位、募集岗位多、岗位质量好、实施效果佳的单位，推荐参加就业见习示范单位评选。有条件的地区或用人单位要为见习人员购买商业医疗保险，提高见习保障水平。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。（州委组织部、州人社局、州教体局、州科技局、州工信局、州民政局、州财政局、州商务局、团州委、州工商联等按照职责分工负责）

五、压紧压实工作责任

（十七）强化组织领导。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委、州政府的工作要求，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，作为综合考评和学校绩效考核内容，强化督促检查。州直有关部门要立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。要根据本地高校毕业生等青年就业形势和实际需要，统筹安排资金，加强人员保障，确保工作任务和政策服务落实。支持经营性人力资源服务机构、社会组织等市场力量参与就业服务、职业指导等工作。（州直有关部门和单位，各县（市）人民政府按照职责分工负责）

（十八）加大宣传引导。要开展就业政策服务专项宣传，及时提供通俗易懂的政策解读。开展“最美基层高校毕业生”、“基层就业出征仪式”等典型宣传活动，引导高校毕业生等青年在奋斗中实现人生价值。做好舆论引导，及时回应社会关切，稳定就业预期。（州直有关部门和单位，各县（市）人民政府按照职责分工负责）

                      迪庆州人民政府办公室

                         2022年9月   日

（此件公开发布）