政府信息公开
迪庆藏族自治州人民政府关于印发《迪庆州数字经济发展三年行动方案》的通知
各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：
现将《迪庆州数字经济发展三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
迪庆藏族自治州人民政府
2022年9月1日
迪庆州数字经济发展三年行动方案
（2022-2024年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署和省委省政府抢抓数字经济机遇、全力建设“数字云南”重大决策部署，加快推进“数字迪庆”建设，提升各领域数字化水平，支撑迪庆经济社会高质量发展，按照云南省数字经济发展三年行动方案，结合我州实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时关于加快发展数字经济的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实州第九次党代会精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以创新驱动发展为核心，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为主线，积极、有序、稳妥推进“数字迪庆”建设，充分利用数字技术赋能传统产业，充分发挥市场配置资源的决定作用及企业创新主体作用，大力实施新型基础设施建设、农业数字化转型、工业数字化提升、服务业数字化升级、数字新兴产业发展、政府数字化治理、数字惠民普及、数字化创新体系建设等八个行动，全力构建我州数字经济发展体系，促进产业繁荣、激发创新活力，助推迪庆高质量发展。
二、发展目标
从2022年开始，用3年时间，初步形成符合迪庆实际的数字经济发展目标体系（详见附件），明显增强新型基础设施支撑作用，建设完成一批5G基站、窄带物联网基站、公共充电桩、数据中心、人工智能等新基建，推动30家传统企业完成数字化升级改造并形成示范带动效应，形成一批智慧旅游、电子商务、智慧物流等数字服务业，积极培育大数据、区块链、线上经济等数字新业态，同时数字治理水平、数字化公共服务能力明显增强，形成基本满足实际需要的数字化发展体系。
（一）新型基础设施建设目标：到2024年底，以5G基站、窄带物联网基站、数据中心为核心的新型基础设施数量足够规模适中，千兆宽带应用深度融入生产生活，4G网络城乡深度覆盖，5G网络全覆盖，智慧感知终端广泛应用，建成高速、安全、泛在的数字经济发展基石。
（三）工业数字化提升目标：到2024年底，工业互联网快速发展，传统工业数字化、网络化、智能化水平不断提升，企业数字化转型意识大幅增强，重点企业装备数控化率达20%以上。
（四）服务业数字化发展目标：到2024年底，以智慧文旅、电子商务为核心的新型服务业规模持续增长、新业态不断显现，服务供给能力显著增强，建成2个标杆性智慧景区、发展1个智慧物流园区。
（五）数字新兴产业突破目标：到2024年底，数字新兴产业有所增长，引进数字经济龙头企业2家以上，依托数字经济企业，大数据、区块链、线上经济等产业实现跨越式发展。
（六）政府数字化治理目标：到2024年底，“互联网+政务服务”初显成效，应急管理、生态环境等领域治理能力大幅增强，数字乡村建设与城市智慧化管理水平明显提升，基本建成“纵向贯通、横向协同”的数字政府。
（七）数字惠民普及目标：到2024年底，完成交通、医疗、教育、养老等民生领域基础设施智慧化改造，充分挖掘数据要素资源，依托迪庆州数据中心、综合信息平台、科技兴安等项目，创建一批智慧服务平台，全面提升数字惠民普及力度。
（八）数字化创新体系建设目标：到2024年底，完成开发区数字经济产业园建设项目，营造良好的产业数字化创新环境，构建多方参与、区域协同的数字经济创新生态系统。
三、行动方向
（一）开展“数字迪庆”顶层设计。加强规划引领，免费开放公共资源，努力引入先进模式、经验和做法，构建一个责任到位、运转高效、协同产业的中枢系统，服务迪庆政务服务、城市管理、产业发展、创新转化等应用场景，初步形成迪庆数字化发展体系。
（二）重点打通数据“孤岛”。深入推进政务数据资源开放、共享和交换，充分利用政企合作模式强化政府决策支撑；重点提升数字惠民普及力度，增强社会数据资源汇集能力，充分利用智能终端、移动互联网等渠道，在交通、医疗、教育、养老、金融等领域促进惠民服务普惠化、专业化、数字化。
（三）加快推进传统产业数字化转型。聚焦“一产”抓特色、“二产”抓提升、“三产”抓突破，依托新一轮数字技术，从农业、工业、服务业中找准迪庆优势和特色，加速布局5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，推动实体经济和数字经济深度融合发展，促进新旧动能加快转化，夯实“数字迪庆”建设的引擎。
四、主要任务
1.开展“双千兆”网络覆盖行动。大力推进5G基站建设，积极协调解决5G基站选址问题，三年内新建5G基站600座以上，打造一批“双千兆”示范小区和示范园区，宽带接入速率达到1000Mbps，提升4G网络城乡深度覆盖，实现5G网络全覆盖。到2024年底，全州初步实现“双千兆”网络深度覆盖（牵头单位：州工业和信息化局、州信息通信建设管理办公室，配合单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、中国移动迪庆分公司、中国电信迪庆分公司、中国联通迪庆分公司、中国铁塔迪庆分公司、迪庆州供电局、各县市人民政府）
2.积极部署窄带物联网基站。推进开放式物联网泛在接入平台建设，增加窄带物联网基站，有序统筹物联网设备接入。到2024年底，全州重点区域窄带物联网基站增加200个以上。（牵头单位：州工业和信息化局、州信息通信建设管理办公室；配合单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、中国移动迪庆分公司、中国电信迪庆分公司、中国联通迪庆分公司、中国铁塔迪庆分公司、迪庆州供电局、各县市人民政府）
3.推进新能源汽车充电桩建设。推进新能源汽车充电桩及应用配套设施建设，统筹搭建智慧新能源充电系统，提升绿色能源领域数据采集和监测能力，加快形成新能源基础数据库。到2024年底，新增150个以上新能源汽车充电桩。（责任单位：州发改委能源局，迪庆州供电局、各县市人民政府）
4.发展农业物联网应用。加快物联网感知设备及监控检测设备在农业中的应用，推进一批数字农业应用示范基地建设，选取圣域、南素、贵澳等涉农企业使用迪庆州智慧农业平台，引领全州农业数字化发展。到2024年底，建成2个以上农业物联网应用示范基地，大幅提升农业物联网等数字技术融合程度。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州发展改革委、州政务服务局、各县市人民政府）
5.开展农业数据采集行动。以迪庆州智慧农业平台、智慧农业APP为载体，对高原特色农产品、农业环境数据进行采集汇总，搭建迪庆州高原特色农业数据库，与互联网企业合作建立农业大数据平台。到2024年底，实现全州农业数据关联整合，初步建成高原特色农业大数据平台。（牵头单位：州农业农村局，配合单位：州科技局、各县市人民政府）
6.重点开展农村电子商务培育行动。结合高附加值农产品，着力打造产业数字化平台，发展农业新业态。深化电子商务进农村综合示范，积极引进产地供应链服务商，着力构建农产品网络销售链条。支持农业经营主体与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台合作，开发适合在电商平台销售的特色产品，开展充分适应市场需求的柔性生产、订单农业等新模式，与电商企业联手打造迪庆“爆品”。鼓励各县、市积极开展地理标志认证，打造区域公共品牌。到2024年底，对接1-2个农产品产地供应链服务商，重点打造2-3个有影响力的特色产品。（牵头单位：州商务局；配合单位：州农业农村局、州科技局、各县市人民政府）
7.支持企业上云上平台。引进和培育工业互联网服务商，深入推动中小企业上云、上平台，推进企业设备联网上云、数据集成上云、管理及业务上云，支持符合条件的企业申报省级工程研究中心。到2024年底，全州上云企业达到100家以上，培育1个行业应用工业互联网平台，1-2个针对重点行业的工业APP，支持企业建成1个省级工程研究中心和1个“5G+智慧矿山”省级示范试点项目。（牵头单位：州工业和信息化局；配合单位：州发展改革委、各县市人民政府）
8.开展电商服务工作。支持发展网络销售类平台，围绕高原特色农产品、地方特色手工艺品，建立完善电子商务运营服务平台，为本地电子商务发展提供专业的运营团队及外包服务，培育电子商务新模式、新业态，开展农村电商统计监测、数据采集等工作，持续推进农村电商培训工作。到2024年底，电子商务培训累计超过2000人次，培养电商运营团队2个以上。（责任单位：州商务局；配合单位：各县市人民政府）
9.创新新零售模式。支持本地实体零售创新转型，鼓励企业发展无人零售、体验消费、定制消费等新零售模式。积极推广无人便利店、自动售货机等新型销售终端。到2024年底，培育1家新零售标杆企业。（责任单位：州商务局；配合单位：各县市人民政府）
10.发展智慧文旅。持续推进“一部手机游云南”工作，推动旅游要素数字化，有序发展云旅游、云演艺。加快文化服务线上线下融合，加强图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等公共文化机构数字化升级改造，逐步实现数字文献资源共享。构建标准统一、互联互通的县乡村公共数字文化服务网络，搭建智慧旅游大数据平台。在A级以上景区推动智慧化改造，建立标杆性智慧景区，引导景区开发数字化体验产品，普及景区电子地图、语音导览、扫码识景、预约预定、分时浏览等智慧化服务。推动酒店宾馆、民宿客栈、餐饮小店等智慧化建设，探索发展非接触服务新模式。到2024年底，建成2个标杆性智慧景区。（牵头单位：州文化和旅游局；配合单位：州投资促进局、各县市人民政府）
11.大力推动智慧康养。鼓励已有康养项目智慧化升级，招引智慧医疗机构及产业地产服务商，提升半山酒店、冰酒小镇等智慧化服务水平。鼓励远程医疗、智慧旅游、在线文娱等与康养产业融合，发展集旅游、养生、休闲、养老、医疗为一体的智慧康养新业态。到2024年底，建成1个智慧康养标杆性项目。（牵头单位：州民政局；配合单位：各县市人民政府）
12.发展智慧物流。支持企业建设物流综合信息服务平台，推进跨平台、跨运输方式、跨部门、跨区域信息开放共享，提高物流管理服务水平和供需匹配效率，降低物流综合成本。完善州县乡村四级快递物流服务体系，加强末端配送基础设施建设，大力推广智能物流装备、无人搬运、智能码垛等数字技术和数字产品应用，加快传统仓储设施智能化改造，支持物流园区智慧化改造。到2024年底，建成智慧物流信息平台。（责任单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、州工信局、州交通局、州邮政管理局、各县市人民政府）
13.培育绿色大数据产业。积极争取国家、省在迪庆布局绿色数据中心或分中心，承接政务云、数据共享交换、政务数据应用等相关基础政务服务，加快推动迪庆州数据中心、综合信息平台面向社会、企业提供服务。积极引进区块链应用服务企业，推进区块链+精准政务、区块链+高原特色产品、区块链+数字医疗、区块链+乡村振兴等应用场景建设。到2024年底，引进或培育1家以上大数据服务企业。（牵头单位：州工信局、州发展改革委；配合单位：州投资促进局、各县市人民政府）
14.发展直播经济。鼓励景区景点开展特色景点活动策划，对接抖音、快手等平台系统宣传精品旅游线路、重点旅游项目，发展“直播+电商”。到2024年底，与1-2家互联网平台或网络红人开展合作，每年开展2场以上针对高原农特产品、旅游景点的线上活动；招引孵化公司共建直播空间。（牵头单位：州商务局；配合单位：州文化和旅游局、州投资促进局、各县市人民政府）
15.发展在线文体产业。大力挖掘少数民族文化资源，推进少数民族文化资源数字化，发展基于少数民族文化的泛娱乐产业。鼓励各县（市）与文化传媒类企业合作，开发动漫、影视、游戏等在线文娱产品，打造文娱IP，充分发扬高原特色文化。鼓励景区、庄园企业主动向文化传媒领域企业进行推介，支持影视作品制作过程到迪庆取景。选取有条件的体育场馆开展智慧化改造，引进新型体育培训机构，打造高原体育基地。到2024年底，落地1个大型影视作品或综艺节目到迪庆取景拍摄，扩大迪庆知名度。（牵头单位：州文化和旅游局、州教育体育局；配合单位：州委宣传部、州广播电视台、各县市人民政府）
16.提升电子政务支撑能力。持续扩容电子政务外网网络带宽，优化升级电子政务协调办公平台和“一部手机办事通”，支持公文全程电子化流转、远程会议音视频互动。进一步完善统一的政务服务数据资源共享目录清单，推进政务数据跨部门、跨层级汇聚共享交换，基本满足“一网通办”数据共享需求。整合推进各类行政审批和公共服务系统，推进与省网政务服务平台对接，实现统一对接和一体化服务。政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，政务服务事项全部纳入平台办理，推动政务服务“一次登陆、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。到2024年度，政务服务事项网上可办率达到97%，全程网办率达到80%以上。（牵头单位：州政务服务局；配合单位：州直有关部门、各县市人民政府）
17.推进应急管理信息化建设。加快大数据、物联网、卫星通信等数字技术与应急系统深度融合，遵循国家、云南省应急管理体系架构，完善应急通信网络体系建设，初步建成州级应急指挥场所基础环境和信息化系统；强化安全生产、自然灾害、城市安全领域监测与数据获取能力。到2024年底，基本完成应急管理数字化建设，建成完备的迪庆州应急指挥系统，进一步提升安全生产、自然灾害等领域风险评估、监测及预警能力。（牵头单位：州应急局；配合单位：州直有关部门、各县市人民政府）
18.推进生态环境保护数字化建设。重点开展排污口、水源地、大气环境污染智能监管监测项目建设，加快建设林草防灭火视频监控系统，全面实现迪庆州林草防灭火工作的可视化、立体化、网络化和智慧化管理。建立河长制信息平台，打造一套数据标准、一个信息平台、一张水利总图、一个门户集成。到2024年底，针对金丝猴等珍贵物种的监测保护力度进一步提升；林草防灭火视频监控系统实现智慧化管理；初步建成河长制信息平台。（牵头单位：州生态环境局、州水务局、州林草局、州公安局；配合单位：各县市人民政府）
19.推进乡村振兴数字化建设。推进乡村振兴数字化建设，完善人口信息数据库。充分利用卫星遥感技术、无人机、高清视频监控以及物联网传感器等技术手段，构建农业农村基础数据资源体系，统筹农业自然资源、重要农业种植资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等五大类数据，提升乡村数据汇集能力。到2024年底，乡村振兴数字化建设取得实质性突破。（牵头单位：州乡村振兴局；配合单位：州发展改革委、州政务服务局、各县市人民政府）
20.加快智慧交通建设。完成迪庆州智慧交通平台建设，使用标准电子警察设备、标准卡扣设备、违停系统设备、不礼让行人下班等前端高科技设备，实现对全州路网状况综合管理预测，特别是对州县之间的道路进行安全监测，通过平台提前预警，减少交通安全事故。推进智能停车与诱导系统部署工作，在全州重点商区、景区建立“智慧停车场”。建立智能化公交系统，实现公交车辆的定位跟踪、实时掌握乘客流量及流向，实现对全州公交统一调度。到2024年底，建成5个“智慧停车场”。（牵头单位：州交通运输局；配合单位：各县市人民政府）
21.发展数字医疗。搭建全民健康信息平台，实现各级各类医疗卫生机构信息共享、业务协同、统一号源、先诊疗后结算，推动诊疗信息跨地区互通互认。逐步建成人口、电子健康档案、健康医疗资源三个数据库，实现健康医疗数据的有序共享。开展全州门诊就医“电子健康码（卡）”普及工作。建设迪庆智慧医疗云，整合全州卫生健康信息系统，实现门诊、住院、康复等常见病转诊业务的在线办理，支持探索发展远程医疗等创新模式，引导优质医疗卫生资源向偏远乡镇下沉。到2024年底，建成全民健康信息平台，门诊、住院、就医“电子健康码（卡）”基本实现全州医疗机构全覆盖；初步建成迪庆智慧医疗云，实现州县（市）乡级层面的卫生健康信息资源整合。（牵头单位：州卫生健康委、州发展改革委；配合单位：各县市人民政府）
22.发展智慧教育。加强校园千兆网络等数字化基础设施建设，提升校园管理信息化水平，依托“云上教育”平台，有效支持教师线上备授课、学生自主个性化学习。建立“互联网+监管平台”，推广“阳光食堂”，确保学校食品安全。建设智慧校园，实现线上线下配合教学、教学质量评估、校园便利设施设立、校园舆情管理、异常行为预警等服务。到2024年底，全州中小学完成“阳光食堂”数字化改造；建成1个智慧校园试点示范。（牵头单位：州教育体育局；配合单位：各县市人民政府）
23.加快智慧养老建设。建设数字化养老服务平台，整合全州老年人基础数据及养老服务资源信息，建立迪庆州数字养老基础数据库，涵盖60岁以上人口。在养老服务中心内部署智能感知、健康监护等设备，提供养老健康保障服务。在全州选取有条件的社区，率先开展智慧养老示范社区建设。到2024年底，数字化养老服务平台基本搭建完成，建成1-2个数字化养老服务中心，建成1个智慧养老示范社区。（牵头单位：州民政局；配合单位：各县市人民政府）
24.建设数字经济产业园。加快推进建设开发区数字经济产业园建设项目，重点引进对旅游业、高原特色农业具有拉动作用的龙头企业，鼓励数字经济龙头企业在我州设立子公司，全面服务数字经济企业落地，为数字经济产业发展奠定基础。到2024年底，完成开发区数字经济产业园建设项目，并招引3家以上数字经济领域企业入园。（牵头单位：开发区管委会；配合单位：州发展改革委、州工信局，开发区管委会）
六、保障措施
州数字经济发展三年行动领导小组依据本方案制定年度工作要点，将任务项目化、项目清单化、清单具体化，压茬推进，滚动实施，按季度开展动态监测，按年度打造标志性的数字经济成果。州直有关部门按职责分工制定政策措施，加强协调推进和要素保障，州统计局要建立健全数字经济统计监测体系，加强数字经济投资、数字经济核心产业营业收入等指标运行监测分析。各县（市）人民政府要成立领导小组，立足实际，加强沟通协调和政策研判，充分整合现有资源，强化职责分工，有效调度各方面积极性，针对重点建立台账，确保工作扎实有效推进，及时在云南省项目综合管理一体化平台录入数字经济类项目。
（二）加强安全保障
建立常态化网络安全检查测评机制，深入落实网络安全审查制度，切实做好关键信息基础设施安全防护。全面提高数据安全技术保障能力，增强数据安全预警和溯源能力，提升数据平台安全保护水平，构建更加完善的数据平台安全保护体系和系统安全管理机制。深化对公共服务领域重要信息系统的安全保障工作，对基础信息网络、云平台、大数据应用平台及其他网络安全保护对象，在通信传输、可信验证、边界防护、访问控制、身份鉴别、入侵防范、恶意代码防范等方面达到国家有关安全标准。强化密码技术在网络安全中的应用，开展密码应用安全性评估工作。
依托迪庆州高层次和急需紧缺人才引进实施办法，将数字经济领域人才列入急需紧缺人才，加强数字经济领域用能、创新等要素资源优化配置和重点保障。加大电力基础设施建设，对供电可靠性要求较高的重点企业实行双回路或双电源供电，建立健全电力运行维护机制，制定风险管控措施并编制应急预案。
严格数字经济类项目审批，避免重复建设；提升各部门工作人员数字化办公水平；推动建立数据专员机制，确保相关工作有力有序进行。依托迪庆州数据中心、综合信息平台，力破“信息孤岛”。建立数据共享机制，依法依规促进数据高效共享和有序应用，使用数据共享交换平台，组织各部门在平台注册目录、挂载资源；结合实际需要重点建设高频共享数据库，为各部门提供安全稳定的数据共享服务。
附件：迪庆州数字经济发展三年行动方案（2022-2024年）目标体系
滇公网安备53342102000034