迪庆州“新时代新征程新伟业”绿美迪庆

专题发布会发布词

（2023年2月6日）

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表州住建局，向多年来关心和支持迪庆城乡建设事业发展的社会各界和记者朋友们表示衷心的感谢！今天，很高兴向大家通报住建部门绿美迪庆建设的相关情况。

迪庆州住房和城乡建设局作为绿美迪庆的参与和实施部门，牵头推进绿美城市、绿美社区建设，始终按照“生态立州、环境优先”的发展战略，紧扣把迪庆打造成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，积极推进“高原生态森林”城市建设，助力争当全国生态文明建设排头兵和最美丽省份建设。

截止2022年底，全州累计投入绿化建设资金15.1亿元，实施了城市生态环境提升工程、道路景观工程、道路节点及街头绿地和公园、广场建设工程，并充分利用空闲地、边角地、道路节点等增加公共绿化空间，因地制宜规划建设及改造一批“口袋公园”。香格里拉市于2019年6月获得第九批省级园林城市的命名；维西县于2020年10月通过省住建厅实地考核和公示纳入省政府拟命名名单。2022年全州首批启动绿美城市及绿美社区建设46个项目，总投资12.79亿元（其中，香格里拉26个项目，总投资7.74亿元；维西县20个项目，总投资5.05亿元），持续推进了奶子河公园、民族团结广场公园、宝山公园、瀑布公园等建设工作。全州共建成公园47个，城市建成区绿地面积达805.27公顷、绿地率32.56%，人均公园绿地面积12.15平方米（其中，香格里拉市建成区绿地率32.95％、人均公园绿地面积11.19平方米；德钦县建成区绿地率28.18％、人均公园绿地面积6.2平方米；维西县建成区绿地率32.71％、人均公园面积16.12平方米），建成口袋公园16个77147.36 平方米。

2023年，全州住建部门将进一步贯彻落实习近平总书记关于“处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质”的重要指示精神，紧密围绕2023年政府总体工作计划，不断提升城市绿化美化建设管理能力、迪庆城市内涵品质和区域影响力，着力构建和不断优化城市绿地系统和山水空间格局，打造“类型丰富、特色鲜明、功能完善、景观优美、幸福宜居”的绿美城市，助推以人为核心的新型城镇化战略。

一、我们将准确把握现状，切实明确绿美城市和绿美社区建设的工作目标。

党的十八大以来，我州城市绿化美化和城镇化水平明显提高，但与省内其他州市相比，仍有较大差距。一是城镇化程度低。2021年，迪庆州城镇化率32.25%，远远低于全国、全省平均水平，城镇化整体发展水平依然滞后。二是城市绿地建设不足。到2022年末，迪庆州建成区绿地率（32.56%）低于全省平均值（37.64%）5个百分点，人均公园绿地面积（12.15平方米）低于全省平均值（12.67平方米）0.5个百分点，差距明显。三是特色风貌彰显不足。城市设计品质不高、地方文化特色融入城市风貌不够，绿化美化与城市地域特征、景观融合不足，距离国家园林城市、国家园林县城还有较大差距。四是系统性不强。虽然各县（市）都编制了绿地系统规划，但规划未统筹考虑城市资源和特点，城市绿地、绿道、公园的空间分布、结构布局和物种搭配不够合理，需进一步完善绿地系统规划，系统指导城市绿地建设。

针对绿美城市和绿美社区建设面临的形势任务，根据省州绿美行动方案，我州编制了《迪庆州绿美城市三年行动实施方案（2022-2024）》，明确了目标任务。全面巩固省级园林城市创建工作成效，结合城市更新深入推进高原生态森林城市建设，到2024年底，城市建成区绿化覆盖率力争达到40%，公园绿地500米服务半径对城区覆盖达80%以上，香格里拉市城区人均公园绿地面积达13平方米以上。城市森林生态服务价值明显增强，城市生态面貌明显改善，人居环境质量明显提高，居民生态文明意识明显提升。

二、我们将抓住工作重点，高效推动绿美城市和绿美社区建设落到实处。

根据全省绿美城市和绿美社区工作现场推进会议关于“3+4+4+5”的工作模式要求，紧盯我州工作重点，全力推动绿美城市和绿美社区建设高质量发展。

一是拔高起点，编制实施方案并修编绿地系统规划。坚持规划先行，分类分步有序推进城市绿化美化工作。在《城市绿地系统规划》中增加公园体系、生物多样性保护专章内容，与国土空间规划相衔接，实现多规合一。以绿地先行，结合绿色空间布局，统筹城市各类功能用地，建立蓝绿交织、内外一体的城市公园系统，打造生态丰美、环境优美、城市谐美、人文醇美的城市空间。

二是解决重点，建设绿色城市底色。系统推进绿化美化建设工作，做到应绿尽绿，不断完善自然生态空间格局和山水相融的城乡生态体系。第一，根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，加大城市绿化美化土地供应，城市腾退土地优先用于绿美建设。第二，以“地域性、文化性、民族性、特色性”为城市风貌建设目标。明确城市整体山水格局、特点、特色及重点区域。保护、保留城市中的自然山体水系，营造适当的城市自然山水环境。第三，逐步完善城市公园体系建设，合理配建类型丰富、规模合理、功能完善、覆盖均衡的城市公园。公园建设坚持尊重场地特征，结合地域文化及公园主题，按照《公园设计规范》要求，做好公园内各类景观要素及配套服务设施设计。第四，积极开展绿美社区创建活动，并制定建设目标。在城市主街道小区和单位、新建小区、旅游景点周边小区、改造提升的老旧小区范围内，充分发挥社区党组织引领作用，严格落实小区、单位的绿化责任，建立健全管理长效机制。推进城市社区生态空间共享，将社区围院的通透式绿化与道路绿地融合。第五，以城市街区街道为基本单元，对路面进行美化、对绿地进行品质提升、对城市家居进行一体化设计，保护好传统街区，保护好古建筑和文物，高品质建设绿化美化城市街区街道。第六，开展城市绿道网建设，合理分布与周边环境相协调，依山顺水联通城市内部各类公共空间和外围自然山水环境，保证绿道网的联通性、连续性、安全性，实现城市推窗见绿、出门见园的健康生活环境。

三是保证绿化存活，强化养护管理。对绿化设施加强养护，坚决防止出现“重建轻管，只建不管”的情况。第一，严格绿线管制，绿线一旦划定，任何人都不能擅自开发占有绿地。第二，强化事中事后监管，对城市建设管理中出现的违规问题做到早发现、早制止、早纠正和早处理。第三，全面推行市场化运营，不断总结优化，努力推动绿美城市建设的可持续发展。

四是从实际出发，选用合适树种。坚持绿化与美化相结合、生态与经济并重的原则，结合迪庆州高原气候寒冷环境条件，优先采种乡土树种、适生树种绿化，确保树木成活率，打造植物种类丰富、色彩搭配美观、群落配置合理的绿化景观，保证植物季相变化。

五是精准谋划项目，抓好落实推进。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作模式，结合绿美建设三年行动计划，全州谋划绿美城市、绿美社区项目116个，总投资35.34亿元。2023 年，全州计划启动建设30个项目，总投资5.6亿元，总建设规模365.26公顷。同时，明确项目建设的目标、计划、清单，压实工作责任，以“一周一梳理，一旬一调度，一月一研究”的工作方法，对项目建设的各项目标和计划紧盯不放，强化督促检查，确保各项工作按照进度和要求高效有序推进。

六是筹集建设资金，做好保障工作。在资金争取上、技术指导上争取得到省住建厅的帮助和支持，充分运用城市基础设施建设信贷金融优惠政策，积极引导各县（市）采用多渠道投融资模式，吸引社会资本参与绿化建设，解决资金难题。