根据云南省人民政府办公厅2021年12月21日印发的《云南省地震应急预案》（云政办发〔2021〕63号）和州委、州人民政府有关工作要求，对2020年12月25日迪庆州人民政府印发的《迪庆州地震应急预案》进行了修订，于2022年9月8日印发实施。现将主要内容解读如下：

一、《预案》修订的背景

为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》，坚决贯彻落实党中央、国务院和云南省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的决策部署，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。为不断适应我州经济社会发展的需要，在充分对2013年迪庆州 “8·28”“8·31”5.1、5.9级地震应急工作，以及近年来开展的几次桌面演练和实战演练工作进行总结的基础上，对2020年12月25日迪庆州人民政府印发的《迪庆州地震应急预案》进行了修订。新修订的《预案》更加结合迪庆州实际、更具有可操作性，确保州政府在地震发生后，能依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护涉藏重点地区和谐稳定及社会正常秩序，保障迪庆经济社会稳定和跨越发展。

二、《预案》修订的指导思想

此次《预案》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，树牢灾害风险管理和综合减灾理念，完善抗震救灾组织指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，着力提升全市抵御地震灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为实现我市经济社会高质量发展提供安全保障。

三、《预案》修订的基本框架

修订后的《预案》基本延续了2020版框架结构，对部分内容进行了调整。《预案》共分九大部分：第一部分对指导思想、编制依据、适用范围、工作原则进行了界定；第二部分明确了州抗震救灾组织体系和州抗震救灾各成员单位及各县级指挥部的工作职责；第三部分对地震灾害事件、应急响应进行了界定和分级，明确了应急响应的启动及终止；第四部分明确了队伍建设、指挥体系、物资与资金、避难场所、宣传培训演练、应急准备检查、监测预报和灾情报告等内容；第五部分明确了应急响应的启动与发布、应急响应措施；第六部分明确了特别重大、重大、较大、一般地震灾害应急处置流程；第七部分对过渡性安置、恢复重建进行了明确；第八部分对领区地震事件应急处置、应急备震及地震谣传进行明确；第九部分对奖励与惩罚、预案管理与更新进行了明确。

四、新修订《预案》的主要内容

新修订的《迪庆州地震应急预案》主要内容包括：总则、组织体系、响应机制、预防和预警、应急响应、应急处置、过渡性安置和恢复重建、其他地震事件应急处置和附则等内容。

总则主要明确指导思想、编制依据、适用范围以及工作原则。

组织体系主要明确州抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部组成及工作职责。

响应机制主要明确地震灾害分级和分级响应。

预防和预警主要明确队伍、物资与资金、基础设施、避难场所、培训演练及应急准备检查。

应急响应主要明确应急响应的启动与发布及应急响应措施。

地震应急处置主要明确较大以上地震灾害应急处置、一般地震灾害应急处置。

过渡性安置和恢复重建主要明确过渡性安置、恢复重建规划编制与实施。

其他地震事件应急处置主要明确领区地震事件、应急备震事件、地震传言震事件处置。

附则主要明确奖励与责任、预案管理与更新、名词解释、预案解释和预案实施时间。