《迪庆藏族自治州人民政府关于印发2022年稳增长18条政策措施的通知》政策解读

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年经济工作意义重大。为全面贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，州人民政府印发了《关于2022年稳增长18条政策措施》（简称《稳增长18条》）。

《稳增长18条》紧扣高质量发展主题，结合省政府出台的《关于2022年稳增长的若干政策措施》文件精神，在认真梳理2021年“稳增长16条”等政策实施效果的基础上，对行之有效的政策措施继续执行，对需要加大力度的举措进一步修改完善，为促进经济平稳健康发展提供了有力支撑。

一、“稳增长18条”起草背景

 省人民政府于2022年1月印发了《关于2022年稳增长的若干政策措施》，根据州人民政府安排部署，由州发展改革委牵头起草我州贯彻实施意见，州发展改革委多次与州级有关部门进行沟通衔接、征求意见和分析研究，在参照省级稳增长措施的基础上，充分结合我州实际情况，形成了18条贯彻实施意见初稿。州发展改革委于2月15日征了求州级有关部门意见建议，2月24日组织召开座谈会，重点就资金保障进行沟通对接和分析研究。3月上旬征求了州政府各分管领导意见建议。《稳增长18条》经州十四届人民政府第2次常务会议审议通过，形成了2022年“稳增长18条”政策文件。将统筹8300万元左右资金用于政策实施资金保障。

二、“稳增长18条”的主要特点

一是深入贯彻中央和省委、省政府系列会议精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，突出疫情防控、乡村振兴、投资、消费、产业发展、城镇化建设、营商环境等方面的具体务实政策措施。

二是突出问题导向，针对当前疫情防控形势，把统筹疫情防控和经济社会发展放在首位；聚焦当前经济社会发展过程中存在的短板弱项，把加强经济运行分析调度、持续巩固脱贫攻坚成果、加快推进项目投资建设、加快主导产业发展、持续优化营商环境、推动工业经济转型升级、有效促进市场消费等作为重点工作，提出政策措施。

三是保持政策的稳定性连续性，在认真梳理2021年“稳增长16条”等政策实施效果的基础上，对行之有效的政策措施继续执行，对需要加大力度的举措作进一步修改完善，使之更好发挥稳增长政策效应。

三、“稳增长18条”的主要内容

一是持续做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防意外”防控策略，做好“四防”工作，提升传染病救治和医疗服务能力。

二是加强经济运行分析调度。建立和落实“部门一周一梳理、分管一旬一推动、政府一月一研究”工作机制，常态化开展经济分析调度。

三是持续巩固脱贫攻坚成果。常态化开展好动态监测和帮扶工作，开展云南省“政府救助平台”推广使用，推动“三机制”落实落地，落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，确保“两不愁三保障”成果巩固不反弹。

四是加快推进乡村振兴建设。科学编制实用性村庄规划，加大农业基础设施建设力度，深入实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快推进乡村振兴示范园（田园综合体）创建工作。

五是开展项目前期质量提升行动。加大前期费投入力度，州预算内安排2500万元项目前期工作经费。强化项目要素保障，开展重大项目联审联批，压缩审批时限。

六是加快推进项目投资建设。积极争取中央、省预算内等资金支持，印发2022年重点项目计划方案，持续开展重点建设项目督导考核工作，加快资金支付进度。

七是持续优化营商环境。压缩办事时间，推行政务服务事项标准化规范化，提升网上政务服务能力，优化审批服务事项流程。进一步降低市场准入门槛。持续加强重点领域信用体系建设。

八是大力开展招商引资。强力推进“一把手”招商，加大产业招商引资力度。积极争取省级招商奖励资金，加大对相关企业奖励及补助力度。

九是推动工业经济转型升级。安排州级民营经济发展专项资金600万元支持民营企业发展，安排部门自有资金及州级财政预算500万元支持工业企业发展。

十是有效促进市场消费。鼓励各县（市）开展形式多样的促消费活动，统筹部门自有资金及州级财政预算安排，加大规模以上服务业企业培育力度，支持限上商贸企业提质升级。

十一是加快发展文化旅游产业。实施景区提升工程，加快旅游基础设施项目建设。安排1500万元文化和旅游高质量发展专项资金，对符合要求的文旅企业给予资金奖励。

十二是大力发展高原特色现代农业。开展“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”示范创建，对成功创建的县、乡、村、给予补助，大力培育绿色食品产业龙头企业，对符合政策企业给予相应奖补。

十三是大力培育市场主体。落实好国家和省出台的减税降费政策和中小微企业纾困政策，安排州级民营企业政策性纾困资金1000万元，用于帮助企业还贷实现转贷，大力推进市场主体倍增。

十四是加大金融支持力度。引导金融机构加大对重点项目的信贷支持力度，持续加大金融支持实体经济力度。

十五是促进外贸转型升级。加快开放迪庆香格里拉机场航空口岸，有序推进香格里拉国家外贸转型升级基地（松茸）建设。对外贸进出口、就业方面作出贡献的企业给予综合性奖励。

十六是提升企业创新能力。加大企业研发投入，支持企业进行开展产业瓶颈技术攻关和科技成果转移转化。

十七是加快推进新型城镇化建设。推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城建设，大力推进城市基础设施建设，实施城镇老旧小区改造23个。

十八是加快推进“数字迪庆”建设。大力实施5G等新型基础设施建设，支持通信运营企业、互联网企业参与“数字迪庆”建设。

为有效推动“稳增长18条”落实落地，文件明确，各级各部门要细化各项稳增长措施，加强经济运行分析和调度，狠抓落实，确保各项政策措施落到实处。州级各有关部门、各县（市）人民政府、开发区管委会每季度末向州发展改革委书面报告贯彻落实情况，由州发展改革委汇总后报州人民政府，州人民政府每季度对重点行业主要经济指标完成情况进行通报。