2011年迪庆藏族自治州人民政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和云南省信息公开工作相关要求，结合迪庆州信息公开工作实际，特向社会公布2011年度本级政府信息公开年度报告。本报告汇总迪庆州各县人民政府、开发区管委会和州政府各工作部门、州级公共企事业单位、省属驻州各单位政府信息公开工作情况编制而成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在迪庆州人民政府信息公开门户网站（http://dq.xxgk.yn.gov.cn）、迪庆州人民政府网站（）查询和下载。如对本报告有任何疑问，请与迪庆州政府信息公开领导小组办公室联系（地址：迪庆州人民政府大院2#楼6楼迪庆州工业和信息化委员会信息化推进与电子政务网络管理科，邮编：674400电话：0887-8228248，电子邮箱：weixi22@126.com）。
一、 情况概述
2011年，我州信息公开工作以党的十七大、十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府的统一部署和要求，紧密围绕“把迪庆建成全国最好藏区”促进迪庆经济社会发展为重心，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点，切实加强组织领导，健全工作机制，认真抓好全面落实《政府信息公开条例》、促进行政权力公开透明，把增强政府信息公开的法治意识、责任意识、效率意识作为建设阳光政府的主要内容，以“迪庆州信息公开”、“迪庆州人民政府”门户网站作为政府信息公开的主要载体，全面推进政府信息公开工作并取得了新的进展。
（一）推行政府信息公开工作组织领导、工作机构建立及人员配备情况。
2008年三月迪庆州成立了以州长为组长的政府信息公开工作领导小组，成员由州政府办、州工业和信息化局、州人力资源和社会保障局、州保密局、州纪委监察局、州财政局、州法制办、州广电局、迪庆日报社等单位主要领导组成，领导小组办公室设在迪庆州工业信息化局信息化推进科。到目前为止，政府信息公开义务的主体共323个，其中州直各部门86个，香格里拉县77个，维西县82个，德钦县78个。各县、区、各部门，州直各单位分别配备工作专兼职人员，同时配齐了办公设备，为我州的信息公开工作提供了必要的保障。
2011年，在阳光政府四项制度建设过程中，全州参与政务信息查询制度建设的单位有198个，其中：州直部门54个，德钦县50个，香格里拉县48个，维西县45个，开发区1个。
（二）本年度政府信息公开的方式。
迪庆州信息公开主要方式有现场公开、96128电话公开、网络公开、新闻资讯等。以简报、报刊、电台、电视台、新闻发布会、听证会、咨询会、论证会、公报、政务公开栏、黑板报、政府网站、信息公开网站、工程建设领域和信用信息公开专栏、阳光政府四项制度网站(ygzf.yn.gov.cn)、其它网站发文等多种形式对政府信息进行发布。
网上公开，以信息化手段促进公开，是各单位、各部门的主要形式。各相关单位在政府信息公开网站上公开机构职责、政策法规、规划计划、业务办事等栏目，方便人民群众对政府信息的需求。
到目前为止全州共设立公共查阅点131个，查阅点均设立在各单位信息公开办公室，方便群众查阅政府信息。
二、 主动公开政府信息情况
（一）本年度主动公开的信息种类及信息总数。
本年度主动公开的信息种类：工作动态、通知公告、新闻、政策法规、政府领导信息、政府工作报告、政府文件、重要会议、财政预决算报告、人事信息、应急管理、政府采购、重大项目、国民经济和社会发展统计公报、招商引资、发展规划、行政执法、四项制度专栏、涉及人民群众切身利益的重大事项、规范性文件、迪庆州情概况、政策法规等等。
截止2011年12月31日，各级政府及其工作部门、公共企事业单位、省属驻州相关单位全年累计主动公开政府信息15280条，其中政府工作报告类2条，规划信息类110条，统计信息类89条，财政类35条，林业及森林公安类295，公安类129条，工程建设项目类113条，教育医疗类348条，社保就业类288条，文化类111条，民政助残扶贫类129条，交通及交通执法类370条，食品药品监管类100条，产品质量监管类16条，安全生产监管类88条，环保公共卫生类429条，农业农村类573，城乡建设类41条，审计类124条，税务类55条，工业和信息化类138条，其他公开信息类11697条。
我州主动公开的15280条信息中：新闻报道2272条（州电视台796条、县内电视台1476条），互联网公布信息10110条（信息公开门户网站5681条，各级各部门政府网站公布信息4429条），简报1248份，其他方式公开信息1650条。基本做到了在信息形成或更新20日内按要求发布或更新信息。到目前为止，还未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。
在阳光政府四项制度网站上，2011年全州完成听政30项，通报1433项、公示516项。
（二）本年度重点公开的政府信息情况。
2011年度重点公开了“迪庆州2011年政府工作报告”、“2010年度国民经济和社会发展统计信息”、“迪庆藏族自治州2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告”、“迪庆州2011年州级非公有制经济发展专项资金项目汇总”、“2011年度政府采购信息”、“公务用车问题专项治理工作实施方案”、“迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”、“香德二级公路建设完成情况”、“迪庆藏族自治州城镇基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店管理办法”、“中级专业技术职务任职资格人员公示”、“迪庆藏族自治州农民工工伤保险暂行办法”、“迪庆藏族自治州城镇职工医疗保险州级统筹暂行办法”、“迪庆州事业单位公开招考工作人员面试（或实作）实施暂行办法”、“迪庆州1-11月份迪庆州国民经济主要指标”等；各单位均公开了2011年度工作计划、2011年度工作动态类信息、与人民群众利益密切相关的各类动态信息。
2011年度重点还公开了迪庆州2010年各季度经济运行分析、迪庆州各季度招商引资、2011年旅游经济运行情况、迪庆州安全生产形势分析、二级公路建设项目工作开展情况、各月份全州安全生产事故情况、迪庆州工程建设领域工作等涉及人民群众切身利益的重大事项、重点工作。
2011年是全国工程建设领域信息公开与诚信体系建设的开局之年，州纪委下发了《关于开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的通知》。到2011年底，全州共发布工程建设领域信息公开与诚信体系建设相关信息113条。
三、 依申请公开政府信息
我州根据《条例》的规定和要求，明确了依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理、答复。

（一）2011年度依申请公开政府信息的申请情况。
2011年，迪庆州依申请政府信息主要以当面申请和电话形式申请、网上查询答复三种方式，公开信息560条（含96128专线咨询成功数386次），其中网上受理的30条，主要申请公开内容与去往年一样依然是工程建设过程中的农民工劳资、正在建设的县级油路施工保通畅、公务员招录、教育、旅游等问题。
（二）2011年度依申请公开政府信息申请的处理情况。
2011年，迪庆州依申请政府信息答复均以口头答复方式进行。网上受理已办结29条。其余未答复1条，经过督察落实，30条网上提问到年底基本回复完毕。
（三）政务信息查询96128专线工作情况。
2011年是政务服务96128专线电话管理工作开拓创新的一年，198个相关单位217部政务服务96128专线电话运行正常。按照省政府要求，基本完成了短号码整合，并实现了政务服务96128专线“三个延伸”。6月，迪庆州工业和信息化局协调电信公司共配发96128政务服务移动专用机175部，通过固话和移动工作机同振同号码来解决原96128固话专线占线；联络员不在办公室而漏接电话；服务时间延伸后，带来的下班接电话困难；原个人手机用于办公带来的麻烦等实际情况，实现了96128服务品牌化延伸。全年共转接电话386个，转接成功268个，转接成功率94.36％，满意率97.76％。

四、 不予公开政府信息及咨询情况
答复“不予公开”的政府信息涉及以下几个方面：
　　1.答复属于国家秘密原因不予公开的信息0件，占0%.
　　2.答复属于依法受保护的商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　3.答复属于依法受保护的个人隐私或者公开可能导致个人合法权益受损害等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　4、答复属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　5.答复属于正在内部研究、调查、讨论或处理过程中等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　6.答复属于与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　7、答复属于法律、法规、规章禁止公开等原因不予公开的信息0件，占0%.
五、 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2011年，政府信息公开尚未引发的申诉、行政复议和行政诉讼情况。
六、 收费减免情况
由于纸质、电子邮件、传真等引发的依申请公开尚未发生，收费以及减免情况基本没有。

七、 工作存在的主要问题、下一步工作重点及改进措施
一年来，我州政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，也总结了一些经验，但与中央和省上的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是信息公开的时效性和全面性有待提高。一些单位的信息公开不及时，存在被动应付，流于形式的现象。一些单位对重点部位、重点环节公开不够彻底，特别是对群众最关心的人、财、物、事等公开不规范、不深入、不全面，文件类信息的公开不及时、不完整。二是公开载体有待创新，个别单位不善于运用现代传媒工具，仅用传统的公示栏、报刊、宣传单等方式公开。部分县政府至今没有开通政府门户网站，使用信息公开网站的部门信息维护不及时，网站运行不规范，公开的信息内容陈旧，影响了政务信息公开工作的深入开展。三是制度机制有待进一步健全。激励与约束机制还不完善，公开信息的采集、签发、公开体系还不完备。四是信息公开统计工作有待加强。大多数单位不能及时上报《政府信息公开情况统计报表》，个别单位的统计数据存在相互矛盾的情况。五是公众对政府信息公开的知晓程度和参与程度低，致使信息公开工作缺少有效外部监督。
2012年，要狠抓五项重点工作，全面推进政府信息公开。
（一）加大宣传力度，扩大政府信息公开工作的影响力。开展一系列宣传活动，使各级各部门充分认识政府信息公开工作的重要性，增强做好工作的主动性和责任感，真正将信息公开工作作为建设“全国最好藏区”的一项重要举措来抓。通过宣传报道，引导公众运用《条例》维护自己合法权益，营造社会各界关注政府信息公开工作、监督政府信息公开工作的良好氛围。
（二）健全制度机制，确保政府信息公开工作有序推进。一是健全完善政府信息公开工作考核、责任追究等各类制度，建立政府信息公开评估考核指标体系，完善监督保障机制，切实增强各项制度机制的科学性、可操作性，确保政府信息公开全面、真实、及时。二是进一步加大教育培训。将信息公开工作纳入年度培训教育计划，采取多种方式，加强《条例》的学习教育。通过学习教育，形成共识，提升信息公开工作水平。
（三）深化公开内容，增强政府信息服务公众的实效。继续重点推进与社会发展和公众生活密切相关的政府信息公开工作，及时、规范的做好公文类信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性、重大决定等文件公开工作；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开促进优质服务。加强政府门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政府信息公开等情况的公开力度，增强公开实效。
（四）拓展公开形式，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。一是巩固强化传统媒体、政府公报、政务大厅窗口、公示栏等信息公开渠道。二是继续加强政府网站和信息公开网站建设。未开通政府门户网站的县要将网站建设纳入日程，尽快开通网站。使用信息公开网站的单位要加强维护，不断丰富网站内容，完善栏目设置，方便公众查询信息。三是不断探索更为方便快捷的信息公开方式，争取引入邮件推送、短信平台、手机报等技术。
（五）加强监督检查，确保各项工作安排落到实处。一是加强实地及网上督查，每季度通报一次工作进展情况。对工作不力的单位要下发督办单，要求其限期整改。二是通过调研、研讨，及时发现工作中的新问题，并认真加以解决。三是调查公众满意度，征求公众的意见建议，认真受理公众投诉、行政复议，对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，追究责任，严肃查处。

八、附件：

2011年迪庆州政府信息公开工作情况统计报表