一、面临形势

今年以来，在州委州政府的高度重视和推动下，全州各级各部门进一步强化措施、狠抓落实，为建党100周年、“cop15”、各级党代会、节假日等重要节点、重点时段营造了安全稳定的社会环境，全州安全生产形势持续平稳，但面临的安全形势仍然严峻。事故总量偏大：一是事故起数多。与去年同期相比，事故起数增加16起。二是伤亡人数大。与去年同期相比，死亡人数增加6人，受伤人数增加47人。三是生产性事故上升。与去年同期相比，事故起数增加3起，死亡人数增加1人。风险仍然较高：一是各类风险点多面广，新的风险不断涌现。如城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、危旧房屋、电梯设备和人员密集场所等安全风险比较突出，城市安全管理难度增大。二是重点建设项目安全生产监管任务重，主管部门监管难度大，项目监管力量不足、施工现场问题突出，安全生产主体责任落实不到位。三是一些地方和部门安全红线意识仍然不够牢固，口头上重视，行动上忽视，红线意识、底线思维还不强，个别行业部门还存在政治站位不高、“三个必须”落实不到位的问题。四是一些企业岗位安全责任不明晰、不完善，缺乏针对性和可操作性，只顾追求经济效益，无视安全风险，超能力、超强度违规生产，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为时有发生。五是进入年末岁尾，人流、车流、物流频繁，加之冰雪天气增多，道路交通安全风险更高；各类企业进入生产高峰期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，用火用电需求旺盛，消防安全和安全生产面临较大挑战；疫情防控等各类不确定因素增加等给全州安全生产工作提出新的挑战。

    二、下一步工作建议

（一）着力强化责任落实，稳定安全生产态势。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求，盯紧党政领导、部门领导和企业主要负责人的责任，建立完善安全生产责任清单，将责任落实到人，确保安全生产有人抓、有人管、有人落实，切实扛起防范化解安全风险的政治责任。

（二）着力强化专项整治，全力消除事故隐患。以推进安全生产专项整治三年行动工作为主线，抓实我州安全生产冬季行动各项工作，强化风险分级管控和隐患排查治理，抓好重点行业领域专项治理，全面排查治理各类安全隐患，坚持立行立改、即知即改，不改问责。道路交通方面要深入分析冬季道路交通特点，汲取事故教训，强化雨雪冰冻、团雾大雾等恶劣天气和事故多发路段交通引导管控，严防连环相撞造成群死群伤。持续以“减量控大”为目标，坚决遏制道路交通事故多发势头。特别是涉及“十二类车辆”的道路运输一般事故，县（市）级人民政府要成立事故调查组开展深度调查。深入查找原因，采取有力措施，坚决遏制事故上升趋势。森林草原防火方面要深刻汲取各地森林火灾教训，加强对野外施工用电用火、林区住户、入山人员以及护林员等重点人群火源源头管理，加大林区高压线路的隐患排查整改，坚决杜绝由于线路引发的森林火灾，盯紧春节等上坟祭祀活动烧香、放鞭炮等的用火，坚决禁止一切野外用火。矿山方面要紧盯地下矿山通风供暖、动火作业、井下火工品管理、提升运输、水害防治、露天矿山防冻防滑、尾矿库冬季放矿筑坝等关键环节风险，督促企业严格落实各项管控措施，坚决打击各类违法违规行为。危险化学品方面要持续深入开展危险化学品重大危险源企业督导检查，扎实做好危险化学品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作，严格落实冬防措施。建筑施工方面要强化施工现场安全管理，加强高风险作业过程中的安全管控，重点抓好防风、防冻、防火、防滑、防高处坠落等措施落实，严格恶劣气候露天施工作业管理。消防方面要深刻汲取台湾高雄火灾等事故教训，举一反三加强高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑、易地扶贫搬迁安置点、“四名一文一传”、商住混合体建筑等重点场所领域消防安全治理，切实把风险消除在成灾之前。教体方面：要结合全州集中办学的实际，主动汇报，按照相关要求，采取集中接送等措施，切实抓好学生往返学校期间交通安全管理，严防涉及学生的交通事故。同时要对学生交通安全和消防安全宣传教育形成制度化，纳入基本教学内容，要做好中小学生寒假期间安全教育，确保学生人身安全。其他重点行业领域也要针对当前安全生产和冬季天气特点，落实好风险管控和隐患治理措施，坚决防范遏制各类事故发生。

（三）着力强化问题整改，提升应急准备能力。要强化问题导向，围绕安全生产专项行动督查检查反馈的问题隐患清单，部门联动、上下互动，持续推进整改，逐条逐项认真对照整改。同时，以预警监测、预案管理、救援队伍、现场处置、物资保障、行政执法检查等工作为重点，加强预案衔接、演练、宣教、培训工作，完善部门间、军地间灾害预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等信息通报机制，全面提升事故防范和应对能力，随时做好打大仗、打硬仗的准备。

（四）着力强化安全教育，提升宣传执法合力。采取多种形式，持续掀起学习贯彻新《安全生产法》的浪潮，部门学习的同时，更要督促好各企业开展全员学习，特别是要抓好事故的警示教育。全面开展安全生产行政执法，严查非法违法行为，加大安全生产行政执法力度，采取行政处罚、约谈、挂牌督办、媒体曝光等手段，落实关闭取缔、停产整顿、从重处罚的打击措施，以执法高压态势倒逼企业安全生产主体责任的落实。

（五）着力强化应急值守，第一时间快速处突。突出元旦、春节等重要节点、重点时段的安全形势，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对气候特点，制定并细化完善恶劣天气、突发事件等应急预案，认真做好安全生产和防灾减灾各项应急准备，确保一旦发生突发状况，依据应急预案及时反应快速处置突发事件和事故险情。