迪庆州安全生产委员会办公室关于深入开展

安全生产大检查切实加强今冬明春

安全防范工作的通知

各县（市、区）安全生产委员会，州安全生产委员会各成员单位，各有关企业：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神，切实做好今冬明春安全生产工作，深刻汲取各类事故教训，坚决防范和遏制重特大事故，根据2020年10月14日召开的全州今冬明春安全防范工作电视电话会议精神，现将有关要求通知如下：

一、清醒认识当前安全生产形势，层层落实安全责任

截至2020年10月10日，全州共发生各类事故81起，死亡37人，受伤75人，直接经济损失972.67万元，四项指标同比有所下降，全州安全生产总体平稳。但是从事故统计来看，道路交通、建筑施工等领域事故频发，非煤矿山和工贸行业事故时有发生，高危行业领域事故预防压力持续增大，特别进入10月以来，发生1起较大道路交通事故，接连发生多起死亡事故，安全生产形势严峻。进入岁末年初，各类企业为完成年度目标，抢工期抢生产的现象突出，必定进入新一轮生产高峰，临近年底，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，用火用电需求旺盛，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，不可控因素的增加将导致事故易发、多发。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”要求，进一步严密各部门安全生产责任，树立属地安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，层层细化责任，强化部门联动，狠抓各行业领域安全监管工作落实。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制规定，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、深入开展安全生产大检查，狠抓隐患排查治理

各级、各有关部门和单位要进一步增强安全风险意识，针对秋冬季节、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域、重点时段和重点企业，紧密结合安全生产专项整治三年行动计划工作，坚持“三个结合”，执行“四个一律”，落实“五个一批”，抓严抓实抓细安全生产大检查。

（一）道路交通运输。公安交警部门要认真研判分析交通安全形势，查找突出风险和薄弱环节，紧紧围绕“保安全、保畅通、保稳定、防事故”这一核心目标，凝心聚力坚决打好今冬明春全州道路交通安全保卫战，持续抓重点、补短板、强弱项、防反弹，坚决防止发生重特大道路交通事故。一要在11月30日前，由公安交警部门牵头，对全州国省道、农村公路冬季事故多发路段、易结冰公路桥梁、隧道、长下坡、急弯陡坡、临水临崖等危险路段进行一次全面排查，并及时将发现的隐患问题报告当地党委政府，通报公路、交通运输部门采取有效措施，改善道路通行条件，切实消除安全隐患。年底前必须完成辖区国省道中长隧道交通违法抓拍系统建设。二要按照定人、定责、定时限的要求，全面开展各乡（镇）、村组、社区、单位的人、车源头安全隐患排查与治理，重点排查逾期未检验、逾期未报废、无牌无证、假牌套牌、拼组装、被盗抢的重点车辆和有车无驾驶证的重点人员数据，确保隐患排查整改全覆盖、零遗漏。三要深刻汲取浙江温岭“6·13”槽罐车泄漏燃爆事故教训，进一步加强危化品运输车和客货车道路交通安全管理工作，严防运输途中发生危化品运输车和大货车导致的群死群伤事故。按照“谁审批、谁负责”的原则，交通运政部门要对全州危化品运输企业和客货运输企业开展全方位、立体式大排查，确保不漏一家、不漏一车、不漏一人。严格落实“四必进、七必查”要求，对发现的安全问题逐一列表，逐一落实整治措施和责任人，限期清零。特别是对公路客运、旅游客运必须做到定期见车、见人开展面对面的交通安全管理。四要大力推进交通秩序严查严管。公安交警部门负责国省道路面交通安全管控，未设立建制交警中队的乡（镇）由公安派出所负责路面交通安全管控，要进一步强化勤务部署，切实提高路面见警率、管事率，严厉整治道路交通违法行为，形成严管高压态势。突出事故防控的重点时段、重点路段、重点区域交通安全管理。紧盯“两客一危一货”等重点车辆，落实重点管控措施，针对夜间严重违法容易引发恶性事故的特点，继续坚持周末夜查集中统一行动，加强对酒驾、毒驾、长途客车夜间违规运行等违法行为的查纠，确保通行安全。持续强化农村地区交通安全管理工作。加强对农村面包车、接送学生车辆、低速货车等高风险车辆的管理，紧盯学生往返校、雨雪雾恶劣天气、街天赶集、民间民俗活动等重点时段、节点持续强化路面管控和违法整治，确保农村道路交通安全畅通。坚持严管严查常态化，全力消除致乱、致堵、致祸隐患。依法严查严管“国省道、至景区道路、城市道路”三大板块突出交通违法行为，全面净化道路交通环境，坚决防范因严重交通违法引发的恶性事故，坚决杜绝重特大道路交通事故，坚决确保全州道路交通安全形势持续平稳可控。同时，要进一步加强接送学生车辆交通安全管理。近年来，维西县已经发生多起涉及学生的交通事故，特别是2018年“12·15”事故和今年的“10·04”事故教训十分惨痛。首先要“彻底式”排查，切实摸清校车、接送学生车辆底数，严格源头监管。教育部门要组织全州所有学校详细了解掌握学生往返校交通方式，全面了解掌握乘坐车辆的基本情况，对接送学生往返校的各类车辆、驾驶人、承运学生的基本情况逐一登记建档造册，汇总形成台账后，按照辖区管辖抄送所属县（市）公安机关。公安机关对承运学生车辆、驾驶人进行逐一核查，存在无牌无证、逾期未检验、达到报废标准、交通违法未“清零”等交通安全隐患的，书面告知教育部门，由学校做好源头把关，严禁存在交通安全隐患的车辆、驾驶人接送学生往返校。其次，要开展接送学生车辆路面交通违法查处“立体式”管控，严防涉及学生交通事故发生。教育部门要将各学校收放假时间表提前告知公安机关，并严格做好学生离校的交通安全源头把关，严禁学生乘坐各类交通违法车辆。公安机关要按照学校收放假学生往返校时间，集中调用警力，加强学生往返校时段道路交通安全管控，严肃查处各类交通违法行为。对校车、接送学生车辆的发生的交通违法，在消除违法状态的同时，将交通违法情况通报给教育部门，由学校在校内通报违法情况，加强宣传警示教育。

（二）消防安全。公安、住建、交通、商务、文旅、市场监管、消防、能源、电力等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，扎扎实实抓好大型商业综合体、文物建筑，以及打通“生命通道”集中治理行动等工作，形成齐抓共管、共建共治的良好格局。一要深入开展火险隐患排查整治行动。各级各部门要突出秋冬季节特点，结合消防安全专项整治三年行动，加强重点单位、重点部位防范，筑牢思想、责任、队伍、装备“四条防线”，严防小火亡人。二要聚焦突出问题，坚持“隐患不除、排查不停、整改不止”的原则，按照“什么办法管用就用什么办法，什么措施有效就采取什么措施”的要求，聚焦消防安全突出问题，始终保持排查整治火灾隐患高压态势，全力确保“两个不发生”（不发生较大以上火灾事故，不发生造成较大社会影响火灾事故）。三要抓紧抓实打通生命通道工程，这是三年行动的首要任务。各地要紧紧盯住消防生命通道整治五项任务措施落实，对前期工作开展“回头看”，查缺补漏，厘清底数，对标查改，并加强动态管理，防止问题反弹。四要看牢“多合一”“城中村”、出租房、村（居）民住宅等重点场所，这些关键部位都是火灾事故的“盲点”，各县市区要进一步压实监管责任，特别是乡镇、公安派出所等要加强消防安全排查检查，尤其是夜间防火巡查，及时消除隐患问题。

（三）森林草原防火。林草、应急、森林公安等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，提前谋划防控工作。查火源管理、防火措施和管理责任以及区域联防责任、群众宣传教育是否落实到位。一要关口前移，加强防控。要深入开展责任书入户、警示教育、公益广告、手机短信、标牌宣传、森林火险五彩旗，加强对林区住户、入山人员以及林火管理人员等重点人群防火宣传教育，坚决禁止一切野外用火。坚持明查暗访，排查各项防火措施的落实。加强林区调查，加大对清除割除危险可燃物的力度。开展联防联控，继续强化县际、乡际之间的联防联保工作，制定联防区处置森林草原火灾应急响应预案，健全协调联动机制，确保各级边界地区联防工作责任清、任务明。一旦发生森林火情，一切服从扑火需要，绝不能推诿扯皮。二要加强应急，快速反应。健全完善上下、警、军、地方应急处置机制，实现应急信息共享、应急平台互联互通、应急队伍联建共用、应急联训联演，以及应急预案、应急物资储备、应急处置等工作协调联动。认真组织开展林火管理员、扑火队员、护林员的扑火知识和技能培训，定期开展扑火队扑火演练和紧急避险演练，各乡镇配备完善扑火必要装备配置。一旦发生火情，确保及时组织专业力量扑救，实现打早打小打了，不发生人员伤亡事故。

（四）工程建设。住建、交通运输、发改等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，强化市政屋建设、公路建设、电站建设等重点建设项目，突出桥梁隧道、脚手架、深基坑、起重机械、高支模、地下暗挖等工程施工现场风险管控和隐患治理；切实落实住房城乡建设、交通运输、水利、能源等建设项目主管部门安全监管责任，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。

（五）非煤矿山。应急管理、自然资源、生态环境等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，全面排查整治矿山企业安全责任落实不到位、作业现场管理混乱、设备设施缺陷等问题，强化地下矿山采空区、顶帮边板、通风、排水设备等关键环节的隐患治理，落实防突、防治水、防坍塌、防中毒、防冒顶片帮等措施，严厉打击超能力、超强度、超定员等违法违规行为。

（六）危险化学品。应急管理、交通运输、商务、工信、公安、市场监管、生态环境、自然资源、农业农村、住建等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，开展非法违法“小化工”专项整治行动，集中清理一批非法违法储存的危险化学品，取缔关闭一批非法生产经营的“小化工”；以园区为重点，对可能涉及化工项目企业进行全面排查，严查违规建设化工装置、使用危险化学品，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品行为。

（七）烟花爆竹。应急管理、公安、市场监管等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，强化旺季安全监管，严厉打击非法经营运输、燃放烟花爆竹，经营超标违禁产品等行为。未取缔不符合安全要求烟花爆竹批发零售店（点），坚决防范事故。

（八）市政公用。住建、市场监管、工信、能源等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，全面清查、整改非法经营、储存、倒装、运输和违规充装液化石油气等问题；加强城市燃气、供水、供电、供暖等设施设备运行安全的巡查与维护，落实冬季安全防护措施。

（九）旅游。文化旅游、市场监管等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责，组织开展旅行社企业、景区景点、游乐场所等涉旅生产经营单位联合执法检查活动；根据景点承载能力，分时段合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生；遇极端灾害天气或存在重大风险隐患的，要果断关停景区、调整旅游线路、停运旅游车船。

（十）抗震救灾。防震减灾、应急管理等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责牢固树立震情第一观念，修订完善地震灾害应急处置工作方案，不断强化地震监视跟踪和应急准备工作，一旦发生破坏性地震，确保迅速组织力量做好群众撤离、灾情核查、应急救援、灾后救助、线路保通、安保维稳、次生灾害防范、舆情信息等工作。

（十一）地质灾害。自然资源、应急管理、气象等有关部门要按照相关要求以及结合部门的职能职责落实地质灾害防治责任，修订完善地质灾害应急预案，持续开展威胁群众和重要设施安全的地质灾害区（段、点）动态巡查；督促落实群测群防“十项制度”及各项地质灾害防治措施；巩固提升地质灾害综合防治体系建设成果，落实业主和建设单位地质灾害防治主体责任，做好人为因素引发地质灾害的防治工作。

（十二）冬春救助。各级各有关部门要高度关注贫困地区受灾群众的特殊困难，强化工作部署、建立完善工作台账、加大款物投入、做好绩效评估，确保受灾群众安全、温暖过冬。

（十三）其他。防汛抗旱、电力、民航、民爆、特种设备、粉尘涉爆、有限空间、学校、医院、农机、渔业、市场、商场、会展等行业领域有关主管部门也要有针对性的落实防范化解重大风险措施，确保相关行业领域安全形势稳定。

三、强化安全宣传和应急管理，不断提升事故防控水平

各级、各有关部门和单位要高度重视安全宣传教育工作，突出宣传教育先导作用，充实街道、村委会（居委会）等基层安全宣传队伍，深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）。要充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

四、时刻保持应急状态，全力做好抢险救援

各级、各有关部门和单位要强化防灾减灾救灾责任意识，提高风险防范能力和应急决策水平，特别是加强有关部门之间、部门与地方之间协调配合和应急联动，完善事故灾害监测预报预警机制，健全完善信息资源获取和共享机制。要督促各类生产经营单位完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，加强专兼职救援队伍建设，熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能，发挥第一现场应急处置作用。要加强应急值守，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。各级消防等应急救援队伍要强化练兵和备勤，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保社会安全稳定。宣传部门要加强事故舆情监测、研判，正确处置并引导舆论，严防负面炒作。

各县（市）、各单位要早谋划、早动员、早部署岁末年初安全防范工作，确保今年收好尾、明年起好步。州安委会、应急委各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，加大互相支持、配合力度，形成工作合力。各级安委会办公室、应急委办公室要采取通报、约谈、督办、考核、联合惩戒等方式，倒逼责任、推动落实。

各地、各单位工作部署和落实情况请及时报送州安委会办公室。联系电话：0887-3069662，邮箱：dqzawb@163.com。

迪庆州安全生产委员会办公室

2020年10月26日