政府信息公开
岁末年初，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，人流物流集中，用火用电高峰，历来是生产安全事故的多发易发期，加之春节临近，各级“两会”相继召开，安全生产面临着严峻复杂的形势，为认真抓好各类安全防范工作，州安委办针对重点行业领域作出如下安全生产风险提示。
一、交通运输领域面临安全风险：一是一季度，历来是道路交通事故的高发频发期。二是春节前，各行业进入抢工期、赶进度、冲业绩关键阶段，公路货运量高位运行，道路运输非法营运与其他时段相比较为突出。三是春运期间，学生、务工人员集中返乡，群众探亲访友、短途旅游出行增多，交通运输人员流动巨大，酒醉驾、“三超一疲劳”等违法行为带来的事故风险十分突出。四是冬季农村地区“杀猪饭”、红白喜事、赶街等活动增多，农村面包车超员和农用车违法载人等突出问题可能反弹，农村地区交通安全风险较大。五是低温雨雪冰冻天气条件下路面积雪结冰湿滑，能见度降低，容易发生事故，普通国省道和农村公路易发生车辆侧滑、翻坠等事故。
防范措施及建议：一要密切监视天气变化情况，及时发布各类气象灾害监测预警信息，落实春节等重要节假日“两公布一提示”，引导群众安全出行。二要加强返乡、客运车辆、跨区域长途行驶等重点驾驶人风险研判，通过短信、“交管12123”APP等进行风险提示告知。依托农村广播系统高频滚动开展道路交通安全宣传，做到“喇叭响、开会讲”。三要聚焦公路长大桥隧、临水临崖路段、隧道桥梁、急弯陡坡等重点部位，持续开展道路交通安全隐患排查工作，全面加强公路巡查和隐患治理，完善相关标志标识，加强安全警示提示。四要认真开展农村地区突出交通违法行为集中整治、“一早一晚”严重违法专项整治行动，紧盯赶街赶集、婚丧嫁娶、杀猪请客、春节、学校收假、返乡返工等重要节点，及时查纠农用车违法载人等重点交通违法行为。五是加强营运车辆和驾驶员监控管理，及时提醒纠正违规驾驶行为。持续加强对货车非法改装整治，严厉打击非法营运特别是长距离跨州和农村地区非法营运。出现极端恶劣天气不具备安全运营条件时，应停尽停、应关尽关，坚决杜绝涉险运输、冒险运营。
二、文化和旅游领域面临安全风险：一是冬春季节天干物燥，各级文保单位火灾风险逐步加大；二是春节、藏历新年将至，假日旅游进入高峰期，高风险的游乐项目和新兴业态项目会有所增多，安全隐患点也随之不断增加；三是演出和节庆活动更加频繁，安全监管压力较大。
防范措施及建议：一要加大今冬明春的防火宣传，尤其强化对各级文保单位、古建筑群和传统民居用火用电的安全宣传。重点部位要明确片区责任人，加强日常安全巡检。二要密切关注天气变化，加强对辖区内旅行社、出行团队和游客的安全提醒，防止旅游团队进入高风险路段和区域。三要在节前重点针对各级文物保护单位、A级旅游景区临时性开放的游乐项目、A级旅游景区内特种设备和游乐设施开展隐患排查，严管火电油气和火源管控，坚决杜绝设备带病运行和“三点式”安全带不安全等问题。四要围绕“五不租”、是否履行安全提醒义务、是否购买保险等内容，加强对旅行社和旅游汽车的检查和执法力度。五要加强对演出和节庆活动的安全管理，完善相关应急预案和安全保障措施，确保活动安全有序。
三、非煤矿山领域面临的安全风险：一是格咱、羊拉等重点产矿地区容易出现低温雨雪冰冻天气，对矿山供电、运输安全和“一通三防”管理带来不利影响。二是临近春节假期，部分矿山企业为赶工期、赶进度，存在超能力、超强度违法违规组织生产的风险。三是一些矿山企业机电设备长周期安全运行容易造成检维修人员麻痹大意，存在机电设备“带病”运行带来的风险。四是岁末年初及“春节、藏历新年”期间，返乡人员逐日增多，存在发生非法盗采矿产资源的风险。
防范措施及建议：一要全面深入细致开展隐蔽致灾因素普查，未通过评查的地下矿山一律停产停建。二是督促非煤矿山企业全面落实顶板管理、火灾防范等各项灾害防治措施。三要督促矿山企业加强机电运输设备全生命周期管理，严格落实安全检查、定期检测、日常维护保养等制度，确保安全可靠。四要加强对节后矿山企业复工复产安全生产条件的审核，督促矿山企业按要求开展风险辨识和隐患排查整治。
四、危险化学品领域面临的安全风险：岁末年初历来是危化品事故高发时段，冬季低温雨雪冰冻天气及受寒潮影响，气温骤降，易对装置设施运行和人员工作状态带来影响。
防范措施及建议：一要严格落实承诺公告制度，每日如实填报特殊作业等情况；严格落实GB30871等标准规范要求，全面辨识和有效管控作业安全风险，严格作业防护；严格限制作业区人员数量，对于存在爆炸风险的区域严禁人员聚集。二要突出重大危险源、油气储罐区、工艺管线等关键装置设施，认真排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况，确保安全。三要强化线上线下监管结合，加强对动火等特殊作业、检维修作业的抽查检查，对于发现的违法行为严肃查处。
五、工贸领域面临的安全风险：岁末年初，部分工贸企业特别是中小企业忙于抓生产、抓经营销售、抓基础设施建设等，重效益、轻安全，还不同程度存在安全隐患。1月20日，江苏常州武进区燊荣金属科技公司发生粉尘爆炸事故，共造成8人死亡、8人轻伤。工贸粉尘涉爆企业和有限空间作业企业需重点关注和防范。
防范措施及建议：一要督促涉及有限空间企业强化风险辨识并建立台账，组织开展安全教育培训，加强作业审批和监护。二要进一步排查核实粉尘涉爆企业底数和涉粉作业人数，防止粉尘涉爆企业失控漏管、“带病”生产。
六、建筑施工领域面临安全风险：一是岁末年初部分项目抢工期、赶进度导致建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、塔吊、物料提升机拆卸作业增多，且冬春季低温雨雪冰冻灾害频繁，人体反应较慢，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大。二是在低温天气时，工地建筑工人使用大功率电器，用电较其他季节相对频繁，工人容易疏忽和违规临时用电造成触电事故。三是春节将至，各在建项目将陆续放假，工人安全意识松懈，影响房屋市政工程安全生产的不稳定因素增多，需重点关注项目的值班值守和节后复工项目安全生产条件的复核。
防范措施及建议：一要督促项目参建单位组织编制冬季施工方案，合理安排节前施工进度计划，严格执行工程定额工期，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期。二要督促建设施工项目认真做好各类安全防护措施，加强作业人员冬季施工安全教育，将冬季施工中存在的危险源及防范措施传达到每一名一线工人。三要加强施工现场重大危险源及重要环节的监控，加强电焊动火、施工临时用电操作管理，严禁现场作业人员采用明火取暖。四要强化对建筑起重机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等低温极端恶劣天气严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。五要加强对节后复工项目安全生产条件的复核。突出对起重设备、脚手架、模板支撑、深基坑等重大危险源、有限空间作业及现场临建房屋、可燃材料堆场、易燃易爆危险品库房等重点区域消防安全，围绕防高坠、防物体打击、防坍塌、防触电等施工现场安全管理进行复核。
七、燃气领域面临安全风险：一是低温雨雪冰冻天气条件可能对燃气设施产生带来影响，需重点关注设施的防寒、防冻措施，确保设备正常运行。二是冬季燃气需求量将增加，要加强输配系统的监测和维护，重点关注燃气企业设施设备不完善、入户安检不到位等问题。三是少部分用户对燃气安全知识了解不足，在使用过程中存在不规范的行为，需重点关注使用可调节阀、使用不合格的灶具、使用不合格软管、未规范安装报警器等问题。
防范措施及建议：一要组织有关燃气企业加大检查力度和安全保供调度，对冬季前后燃气门站、管道、储气设施等全面进行排查整治，坚决杜绝“跑冒滴漏”等安全隐患，确保各类燃气设备设施处于正常状态。二要督促各燃气生产经营企业严守各项安全生产管理制度，依法承担燃气设施运行、维护、抢修等责任。督促气瓶充装单位依规开展充装，杜绝绕过追溯系统充装气瓶、作业人员无证充装等违法违规行为。三要定期入户安全检查并建立完整的检查档案，协助餐饮等生产经营单位购买检验合格的燃气灶具，加强用户相关知识培训，四要加强餐饮用户培训教育，督促餐饮企业主要负责人安全用气培训，进一步提高餐饮企业主要负责人安全用气意识。
八、消防领域面临安全风险：一是入冬以后，家庭取暖需求、生产生活用火用电用气量显著增加，尤其要特别关注农村地区烤火取暖容易发生一氧化碳中毒事件。二是春节前后，生产、消费、娱乐、旅游出行集中，商场市场、娱乐场所、餐饮企业人员聚集，厂房仓库、冷鲜库满负荷使用，发生群死群伤火灾的风险增大。三是大量出租屋、临街门店电动车违停充电问题突出，容易引发火灾。四是农村婚丧嫁娶、吃“杀猪饭”等宴席活动，用火不慎及吸烟等容易引发意外火灾事件。五是烟花爆竹燃放情况将达到峰值，存在一定的火灾风险。
防范措施及建议：一要加强农村地区火灾事故和一氧化碳中毒防范，落实好“三个动起来”要求，即应急广播响起来、基层组织动起来、特护人群管起来。加大火电油气安全知识、火灾案例警示等宣传力度。二要紧盯营业性场所和工厂企业，杜绝违规使用明火和进行电焊、气焊操作。营业（生产）期间要确保疏散通道、安全出口畅通，加强值班巡查、灭火和应急疏散演练，及时发现和消除隐患。三要督促社会单位落实培训主体责任，对全体员工按规定落实在职培训、入职培训、转岗培训要求，对重点岗位的员工要按规定开展专门培训，做到不漏一人。四要做好人员密集区域的电动自行车的规范管理，严禁将电动自行车、平衡车（电池）在屋内、楼道、门厅停放和充电，严禁违规改装电动自行车。五是深入开展消防安全宣传。要扎实开展消防宣传“六进”工作，依托各类媒体和宣传平台，广泛普及用火用电用气等消防安全指示，提示烟花爆竹燃放风险以及燃放注意事项。强化企业消防安全责任人和管理人等重点人群教育培训，提高消防安全管理能力。
九、特种设备领域面临安全风险：一是春节期间，旅游景区、公园等地人员激增，涉旅特种设备将迎来使用高峰，设备满负荷运行、人流疏导压力增大。二是商场、超市等人员密集场所特种设备使用量加大，频率骤增，安全监管力量需要加强。三是节假日期间，部分企业工作人员不充足，容易导致电梯维保工作质量下滑，加之年后复产复工，设备运行前的检修工作需重点关注并加强。
防范措施及建议：一要重点针对电梯维保单位不按照规范维保，虚假维保等问题，督促电梯使用单位管理人员全程监督维保单位开展维保工作。二要重点关注人员密集场所在用电梯使用安全，督促企业在客流高峰时段，安排专人在关键位置加强值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。三要加强客运索道、大型游乐设施、旅游景区非公路观光车辆监督检查，督促相关使用单位加强设备运行维护及每日运行前检查工作，确保设备运行安全。四是针对冰冻雨雪天气，督促特种设备使用单位制定应急处置预案和措施，有效预防和应对雨雪冰冻灾害引发的事故。
十、校园安全领域面临安全风险：寒假期间，学生活动区域扩大，易发生学生溺水和交通事故。全州校园“三防”建设成果巩固还不均衡，收假开学后，校园人员密集，学生违规用火等易发生火灾事故。
防范措施及建议：一要持续开展防溺水、防交通事故专项行动。在寒假期间，利用“村村响”大喇叭，应急广播及班级家长微信群，适时播放或发送关于防溺水、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等安全警示提醒，让家长及监护人履行好自己的监护职责。二要进一步加强校园火灾隐患排查整治和日常教育管理，认真组织开展应急疏散演练，有力防范火灾事故。
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