根据《中共迪庆州委全面依法治州委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，州民族宗教委高度重视，紧紧围绕2024年度法治政府建设工作情况认真开展总结，并就2025年度法治政府建设工作提出计划和措施。现将相关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，持续推进法治政府建设

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想，切实发挥州民族宗教委法治建设领导小组作用，并根据领导干部岗位变化及时调整充实，由委党组书记、主任担任组长总揽工作全局。严格按照《法治迪庆建设规划（2021-2025年）》《迪庆州法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《迪庆州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，将法治政府建设纳入年度重点工作，同业务工作同部署、同推进。

二是加强干部职工学习教育，不断提高其理论水平和实践能力。严格按照“五个第一”机制，通过党组理论学习中心组、党纪学习教育、干部职工大会等，以集中研讨、个人自学、线上学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重大决策部署和《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规，进一步树牢了干部职工牢记初心使命的意识。截至目前，共开展党组理论学习中心组集中学法6次、党支部学法10次、干部职工集中学法17次，开展网上庭审旁听2次，到州廉政教育基地学习1次，

三是加强法律顾问和公职律师建设，聘请1名律师为法律顾问，开展法治宣传、合法性审查、政府采购、合同项目洽谈等工作，全年完成12件法律咨询和26件合同审查，确保部门决策、文件合法合规。同时根据州司法局《关于建立州本级公职律师库建立州本级公职律师统筹使用机制的通知》要求，及时与公职律师联系做好工作对接，使用好公职律师。

四是抓好自检自查和整改落实工作。州民族宗教委根据《中共迪庆州委全面依法治州委员会办公室关于开展2024年法治督察的通知》要求。切实围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、提升行政执法质量、贯彻实施新修订的行政复议法等督察重点，逐项开展自检自查。并及时上报《州民族宗教委关于2024年法治督察的自检自查报告》，常态化抓好整改落实工作。同时根据《云南省司法厅关于开展〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）〉贯彻落实情况中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督的通知》要求，认真对照《行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》针对执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不合法、执法不作为、不严格落实有关行政执法制度等问题开展自检自查和专项整治。

（二）认真开展立法，健全依法行政制度体系

一是州民族宗教委紧紧围绕州委、州政府中心工作，科学制定年度立法计划，为切实深入推进《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》（以下简称《条例》）修订工作，经州民族宗教委研究决定，成立了《条例（修订草案）》起草领导小组，于2023年2月启动《条例（修订草案）》修订工作，经过立项、起草、调研、合法性审查、征求意见、专家论证修改至28稿，经州政府常务会议审查、州人大常委会审议、州委常委会审定通过后，于2024年9月26日经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，于2025年1月1日起施行。

二是提高备案审查工作质量和效率。州民族宗教委按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》要求，结合部门的实际情况，对规范性文件的登记备案和依法审查等环节做了详细的规定，逐步将规范性文件管理工作纳入制度化、规范化轨道，本年度规范性文件备案审查报备率、报备及时率达到了规定要求，不存在备案审查被退回要求修改或撤销的情形。

（三）深入普法宣传，切实营造良好法治氛围

一是持续深入开展各类普法宣传活动。州民族宗教委认真落实“谁执法谁普法”的原则，通过双语普法、悬挂宣传横幅、发放普法宣传册和宣传品等方式，深入民族宗教领域开展“4·15”国家安全教育、反恐宣传教育、6月民族宗教政策法规学习月、9月民族团结进步月、“安全生产月”和民法典等主题宣传活动。深入宣传党的二十大和二十届二中、三中全会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神和《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《反分裂国家法》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规。同时积极开展食品安全、反诈、禁毒、扫黄打非、扫黑除恶以及安全生产等方面的知识和法律法规宣传。教育引导广大人民群众树牢总体国家安全观，形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。截至目前，全州民族宗教系统共开展普法宣传854场次，覆盖5.79万余人，梳理编印并发放《民族宗教政策法规宣传册》《迪庆民族宗教工作知识问答》《迪庆民族宗教工作干部应知应会手册》1000余本，发放其他各类宣传资料8940余份。

二是加快推进社会主义法治文化建设。州民族宗教委高度重视法治文化建设，将法治文化建设纳入了精神文明创建，由分管领导牵头负责，政策法规科具体执行相应工作。通过利用单位大厅、宗教活动场所法治文化宣传栏和“迪庆民宗”“香格里拉统一战线”“维西民族”“德钦统战”公众号等新媒体常态化转载“以案释法”案例和相关法律法规。截至目前，已发布和转载普法宣传210余篇。

（四）严格公正执法，加快推进规范化法治化

一是认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于综合行政执法改革的决策部署和州委、州政府工作要求，积极配合州司法局、州政务服务管理局等部门开展行政执法体制改革，。积极配合政务服务管理局大力推进了“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面推行了证明事项告知承诺制，积极推行行政执法包容审慎监管制度，严格落实落实“减免责清单”制度，全面梳理依法依规设立的政务服务事项。下发迪庆州宗教事务行政检查流程和文书格式文本、行政许可文书格式文本、行政处罚流程和文书格式文本，并根据州司法局要求及时下发了《云南省常用行政执法文书示范文本》，进一步规范了全州民族宗教领域基层执法标准，为行政执法人员提供了指引。同时积极宣传《云南省优化营商环境条例》，切实提高广大干部职工的法治意识，服务意识，营造优化营商环境的良好氛围。

三是严格规范公正文明执法，全面推行“三项制度”，建立行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定等制度，按照要求全面进行执法公示，行政执法事前、事中、事后公开，主动接受社会各界监督。根据《迪庆州司法局关于开展全州2024年行政执法案卷评查工作的通知》要求，积极开展案卷评查自检自查工作。2024年度州民族宗教委共办理行政许可0件，行政处罚0件，行政强制0件，行政检查7件，重大执法决定0件，行政检查事项裁量权细化100%。

三是切实加强民族宗教领域行政执法队伍建设。根据省民族宗教委、州司法局以及州民族宗教委年度工作安排，制定行政执法人员轮训计划，组织开展2024年度民族宗教干部行政执法培训班1期、行政执法线上培训2期。通过专题讲座、现场教学、线上学习等形式，深入学习习近平法治思想、行政执法实务、民族宗教政策法规等内容。同时组织干部职工积极参加由省民族宗教委、州司法组织的行政执法培训，有力提高了民族宗教干部职工的行政执法能力和水平。截至目前，州民族宗教委共有行政执法人员13人，行政执法监督员1人。

四是提升行政执法信息化水平，切实推进“互联网+监管”，州民族宗教委认领全部监管事项，其认领率为100%。持续推进政务服务“网上办”，提升线上服务能力，加强线上渠道办理，本部门政务服务事项均进驻云南省政务服务网，其网上可办率、全程网办率、事项“零跑动”率均为100%，承诺时限也在压缩50%的基础上再压缩30%，极大提高了行政效率。同时积极使用“区块链+行政执法和监督”平台办理执法案件，参加由州司法局组织的云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训班，深入了解数据共享交换平台、行政执法信息公示平台、行政执法监督平台、行政执法办案平台操作方式。

五是依法有效化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应对制度。细化风险等级，把一些苗头性倾向性问题纳入应急预案范围管理，并根据工作需要，优化了部门职能职责、处置机制和各级事件的值班力量。

六是按要求使用全国行政复议工作平台，未出现行政复议案件；本年度没有涉及州民族宗教委相关的行政复议、行政诉讼案件，所以不存在机关负责人不出庭应诉和不参加行政复议案件听证会的情况；不存在不履行行政复议决定、行政复议调解书的情况；不存在不予回复或不及时回复人民法院司法建议、检察建议、行政复议建议、行政复议意见书、规范性文件转送函的情况；不存在被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或者部分撤销、责令履行、确认无效等情况。

二、存在的困难和问题

一是普法宣传内容及形式不够丰富，优质普法内容较少，特别是在运用新媒体普法方面存在短板。二是民族宗教行政执法人员的能力和水平与当前依法行政要求不相适应，规范高效的民族宗教行政执法体系还未完全形成。

三、2025年工作计划和举措

一是加强党的领导。进一步加强党对民族宗教领域法治建设的领导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进，抓好贯彻落实。同时针对各类存在的问题，持续深入做好整改落实和工作创新。

二是做好普法宣传工作。结合迪庆州民族宗教委2025年度普法日历，常态化抓好普法工作。结合六月民族宗教政策法规学习月、九月民族团结进步月等时间节点和各类普法宣传专项活动，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，同时通过以案释法、法条解读、专题授课、集中宣讲等形式宣传民族宗教政策和法律法规。不断提高全州民族宗教领域的法治意识和法律素养，为建设法治政府营造良好氛围。

三是严格规范执法工作。加大执法力度，坚持问题导向，以更高标准和更高要求，推进行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”的贯彻落实。进一步创新执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加强以案释法。同时加强执法队伍建设。积极组织全委干部职工参加各类学法培训、知识竞赛活动。举办民族宗教行政执法业务培训班，组织民族宗教行政执法人员进行业务培训，进一步提高执法人员整体素质和依法行政工作水平，促进规范执法，提高执法效能。

迪庆州民族宗教事务委员会

2025年2月19日