迪庆州卫生健康委对迪庆州政协第十三届

三次会议第 13030102 号（社会建设类）提案的答复

迪庆州政协十三届张睿委员：

十分感谢您对全州普惠托育服务发展的关心和支持 。您 在迪庆州政协十三届三次会议上提出的《关于加快推进我州 普惠托育服务体系建设的建议》（第 13030102 号）属社会建 设类的 1 件提案，经研究， 现答复如下：

一、关于完善制度的建议

近年来 ，迪庆州认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进   3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（ 国办发〔2019〕

15 号 ）、《云南省人民政府办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿

照护服务发展的实施意见》（云政办发〔2020〕35 号 ）精神， 为托育服务发展的目标任务和布局规划得到进一步明确 ，相  继制定出台《迪庆州人民政府办公室关于促进 3 岁以下婴幼  儿照护服务发展的实施方案》《迪庆州一老一小整体解决方  案》《迪庆州促进养老托育服务健康发展的实施意见》 等政  策文件，提出“2025 年底，普惠为主、就近可及、覆盖城乡 的多元化、多样化的婴幼儿照护服务体系初步建立。”“普 惠性示范婴幼儿照护服务县城区全覆盖，50%城乡社区能提  供托育服务，每千人托位数达到 4.5 个”等要求 ， 明确了发  展托育服务的指导思想、发展目标、重点任务指标和要素保  障 。《迪庆州国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035  年远景目标纲要》也将“每千人口托位数 ”列为经济社会发  展主要指标 。卫生健康部门牵头制定《迪庆州关于优化生育  政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《迪庆州托幼机构  卫生保健管理工作实施方案》 ，对迪庆州大力发展普惠托育  服务体系建设作出了明确的要求 ，并落实普惠托育服务机构 用电、用水、用气按规定享受居民价格、减免税费等政策。

下一步 ，我们将会同各有关部门们继续完善全州普惠托 育服务体系建设 ，推动有关政策规划落到实处 ，加强科学规 划布局 ，强化资金 、用地等要素保障 ，充分发挥各级 0-3 岁 婴幼儿托育服务工作联席会议作用 ，加强综合监管 ，提升服 务质量和水平。

二、关于拓展服务供给的建议

党的二十大报告强调 ：“ 中国式现代化是人口规模巨大 的现代化 ”，并提出“ 优化人口发展战略， 建立生育支持政 策体系， 降低生育、养育、教育成本 ”。当前， 省州普惠托 育服务体系建设仍处于起步阶段 ，尽管国家近些年出台了一 系列支持政策 ，但迪庆州普惠托育服务事业发展受空间难寻 找、设施难达标、经营成本居高不下等因素影响 ，广大家长 殷殷期盼的价格可承受、服务方便可及、安全有保障的美好 托育服务需要仍未能得到满足 ，普惠托育服务作为“ 三孩生 育政策 ”配套措施的作用也未得到充分显现。2023 年期末出 生人数为 2412 人， 人口自然增长率从 2019 年的 6.17%下降 到-0.28%，新出生人口数不断下降。截至 2023 年底，全州已 备案托育机构为 25 家 ，托位数为 1665 个 ， 千人托位数 4.26 个 ，按照省级收费标准登记普惠性托位数登记 ，全州每千常 住人口婴幼儿普惠性托位达到 3.7 个， 入托数为769 个， 托 位使用率仅为 46.2%。但是与“ 十四五 ”期末要达到托位数 4.5 个的目标相比还需继续推进。

下一步 ， 我们将积极争取中央、省级资金 ， 申报全州综    合托育服务中心建设项目 ，加强以托育综合服务中心为支撑， 工作场所托育设施和家庭托育点为补充的普惠托育服务供给网络体系，切实增加普惠托育服务供给， 强化部门协调， 积极争取整合妇女儿童之家、幼儿园等公共服务资源 ， 大力 发展以政府为主导的社区普惠托育服务 ，并探索给予一定建设运营补贴 ， 完善社区普惠托育服务网络 。 同时 ，迪庆州卫 生健康委员会将会同教育部门进一步指导各县市规范和加    强幼儿园托班管理 ，支持有条件的幼儿园开设托班 ，增加幼 儿园托位数量。

三、关于提升服务质量的建议

近年来 ，我委牵头加快推进婴幼儿照护服务工作 ， 坚持  医育结合 ，逐步完善业务管理及指导体系 。一是构建三级行  政管理体系。 2022 年成立由35 个政府部门组成的迪庆州优  化生育政策工作部门联席会议制度 ，并将“促进婴幼儿照护  服务健康发展 ”纳入年度民生实事，推动“ 带头干 ”转为“合  力干 ”。二是健全技术指导体系。制定出台了《迪庆州托幼  机构卫生保健管理工作实施方案》， 组建全州婴幼儿照护服  务专家库 ，有序搭建全州组织网络 ， 实现全州新办托育机构  卫生保健评价和指导 100%全覆盖。三是加强托育服务人才培  养 。高度重视婴幼儿照护人才队伍培养建设 ，举办“全州托  幼机构营养膳食、卫生评价管理培训班 ”参训人员 120 人次， 积极参加省举办“3 岁以下婴幼儿照护服务机构保健人员培  训 ”，自 2021年以来共派出培训婴幼儿照护工作人员60 人次。

您提出的意见和建议非常具有建设性和针对性 ，下一步， 我委将以积极创建全国婴幼儿照护服务示范城市为契机 ，继    续完善我州托育服务体系建设工作 ， 牵头推动有关意见建议    落到实处 。一是强化政策、规划落实 ，加快推动地方性法规《迪庆州托育机构管理条例》制定工作，落实科学规划布局，牵头起草 3 岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划； 二是加快普惠托育多元供给 ，鼓励和支持有条件的幼儿园开 设托班招收 2 至 3 岁婴幼儿 ； 大力推进用人单位办托 ；补齐 社区托育服务短版等 。三是强化人才培育 ，进一步加强托育 人才队伍建设，提升家庭和机构婴幼儿照护能力。

以上答复如有不妥，请批评指正。

再次感谢您对迪庆州托育工作的关心和支持 ，希望您能 继续关心、支持我州托育服务工作 ， 欢迎您继续对我们的工 作提出宝贵意见和建议。

迪庆州卫生健康委员会 

2024 年 6 月 11 日