施俞丞委员：

你提出的《关于乡村振兴与农村劳动力流失矛盾的提案》（2022）字第131107号已交我们研究办理，现答复如下：

根据省委省政府、州委州政府的部署安排，将农村劳动力转移就业工作为增加农民收入、巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的最有利手段，作为贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”政策的重点工作，近年来我州多方式、多举措持续推进农村劳动力转移就业“百日行动”、稳岗促增收行动，积极落实稳就业、保就业政策措施，按照全州农村劳动力需求，切实做好各项工作。

一、继续加大农村劳动转移就业工作力度

截止2022年5月底，我州农村劳动力21.22万人，实现农村劳动力转移就业12.38万人，完成目标任务11.74万人的105%，转移就业率58%。其中省外转移就业0.7万人，完成目标任务0.74万人的95%，占转移就业人数的5.6%；省内县外转移就业1.31万人，占转移就业人数的10.6%；县内乡外转移就业2.95万人，占转移就业人数的23.8%；乡内转移就业7.42万人，占转移就业人数的60%。

二、加大产业发展力度，支持农村劳动力回乡创业

2021年州政府出台了《迪庆州人民政府办公室关于印发支持多渠道灵活就业的措施》（迪政办发〔2021〕13号），迪庆州人社局等五部门出台了《迪庆人力资源和社会保障局 迪庆州发展和改革委员会 迪庆州财政局 迪庆州农业农村局 迪庆州乡村振兴局关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作的通知》（迪人社发〔2021〕89号），支持多渠道灵活就业，就地就近就业，支持创新创业。一是通过大力发展产业促进就业。2022年全州计划投入产业资金8.7亿元，实施项目169个。主要针对建立稳固“双绑”利益联结机制的企业，暨拥有“公司+合作社+农户”产业发展模式的企业。大力发展县域经济，建设一批卫星城镇，发展一批当地优势特色产业项目，加强乡村公共基础设施建设，特别是在重点建设的区域性和跨区域重大基础设施工程、农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，尽最大幅度提高劳务报酬发放比例，带动更多农村低收入群体参与乡村建设，提高就业承载力，为就近就业提供更多就业岗位。二是发展就业帮扶车间等就业载体。继续发挥就业帮扶车间（原就业扶贫车间）等就业载体作用，各县（市）认定的就业扶贫车间满足吸纳5人（含5人）以上脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口就业1个月以上的，每吸纳1人按照发给其工资额的15%，给予就业扶贫车间吸纳就业奖补。对企业、就业帮扶车间等各类生产经营主体吸纳脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口（已享受过以工代训职业培训补贴政策人员除外）就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予最长不超过6个月的职业培训补贴。三是鼓励返乡入乡创业。积极引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，帮助有条件的自主创业，按规定落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等政策支持。对首次创办经营实体且正常经营的，满足吸纳5人（含5人）以上脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口就业1个月以上，每吸纳1人按照发给其工资额的15%，给予一次性创业补贴。加强返乡创业载体建设，充分利用现有园区等资源在脱贫地区建设一批返乡入乡创业园、创业孵化基地，符合条件且通过评审的，可根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，给予州级不超过50万元，县级不超过30万元的一次性奖补。支持设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的非遗扶贫就业工坊。四是扶持多渠道灵活就业。鼓励发展“小店经济”、“夜市经济”，支持脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口在县域城镇地区从事个体经营，创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，支持多种形式灵活就业，按照有关规定给予税费减免、场地支持、社会保险补贴等政策。五是用好乡村公益性岗位。针对“无法离乡、无业可扶”的低收入劳动力、边缘易致贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力，合理开发一定数量的乡村公益性岗位进行托底安置，截至目前，我州开发乡村管理乡村公益性岗位安置符合条件的农村劳动力5048人，其中脱贫劳动力2961人。

   三、继续加大技能培训力度

2022年共下拨技能培训资金1540万元，截止 5 月 31 日，全州共完成职业技能培训7645人次，其中职业资格、技能等级类培训5129人次，其他技能培训2516人次。农村转移就业劳动力9288人次，脱贫劳动力3961人次，企业职工655人次。培训完成量达到省厅下达年度培训计划数（6000人）的127.4%，完成年度取得职业资格、技能等级类证书培训任务数（5000人次）的102.58%。在全省第一个完成人社系统年度职业培训任务（培训总数）的州市。

四、有效整合培训资源，切实抓好培训工作提质增效

2022年州人民政府出台《迪庆藏族自治州人民政府关于实施“技能云南”行动迪庆方案的意见》（迪政发〔2022〕38 号），围绕中心、服务大局，问题导向、精准施策，高端引领、示范带动为培训工作基本原则，切实抓好培训工作提质增效。一是进一步加强对全州职业技能培训工作的组织领导和统筹协调，提高培训针对性时效性，在就业工作领导小组下面成立了迪庆州职业培训统筹工作小组，由19个职能部门组成，负责贯彻落实省委、省政府、州委州政府关于职业技能培训工作的决策部署；统筹协调全州职业技能培训工作，研究解决职业技能培训工作重大问题；督促指导各县（市）、各有关部门按规定落实职业技能培训政策，开展职业技能培训工作；督促检查各级各部门职业技能培训工作开展情况并对培训工作进行评估指导。二是进一步加强培训的针对性和实用性。严格执行《云南人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于调整发布2022年职业培训补贴标准目录的通知》，对培训工种、培训时间、培训证书发放情况作了明确的规定。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州乡村振兴局

2022年6月29日

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