2024年，迪庆州财政局坚持从讲政治的高度和打造服务型机关的要求出发，认真落实工作责任，把人大建议、政协提案作为推动财政工作质量提升的有效抓手，不断强化与人大代表、政协委员的沟通交流质量，努力做到让代表、委员对办理结果满意。同时，为进一步落实好州人民政府考评办关于人大建议政协提案办理的部署要求，迪庆州财政局相关责任科室对2024年人大建议案办理情况进行了再梳理、再完善，确保了整个办理程序有序推进，办理结果符合建议人预期。现根据工作开展实际，将有关情况汇报如下：

一、2024年人大建议承办事项

根据《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于认真办理2024年人大代表建议和政协提案的通知》要求，我局承办的人大建议共计2件，分别为：1.夏志云代表提交的28号建议：关于将香格里拉市阳光棚整治提升补偿资金列入财政预算的建议；2.巴叁品初代表提交的96号建议：关于增加重点生态功能区转移支付补助资金的建议。

二、2024年人大建议办理情况

（一）28号建议：关于将香格里拉市阳光棚整治提升补偿资金列入财政预算的建议

1.意见征询采取的方式及结果。由迪庆州财政局党组成员、副局长赵龙带领预算科工作人员同夏志云代表就建议答复意见进行了第一次面商，面商会上迪庆州财政局充分听取夏志云代表的意见建议，并就公会福利的有关政策进行了解答。经第一次面商后，迪庆州财政局对有关政策进行了深入研究，并咨询了省财政厅相关处室有关政策要求，在征求夏志云代表同意的基础上，进行了第二次面商。经此次面商后，按照夏志云代表意见，2024年5月20日，形成答复意见。夏志云代表对办理结果进行评价，满意度为“满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对夏志云代表作了如下答复，答复意见已送达代表本人。

一是从州本级财力情况来看。按照现行财政体制初步匡算，2024年州本级固定性可用财力仅能保障保基本民生、保工资、保运转的“三保支出”，为确保党的二十大精神在各方面贯彻落实，确保州委、州政府各项重大决策部署落地见效，州本级将近有8.9亿元财力缺口，需在年度执行中努力实现增收、向上争取新增财力、加大资金筹措力度、盘活存量资金和跨年度预算等方式动态组织财政平衡，且存在较大的不确定性。二是从下达基层财力性转移支付情况来看。为切实兜牢兜实基层“三保”底线，州级财政持续加大对下财力性转移支付力度，2023年，州本级将争取到位的财力性转移支付中的78.2%下达三县市和开发区。其中，下达香格里拉市财力性转移支付资金80137万元，占县级财力性转移支付资金的36.3%，比2022年决算数78857增加1280万元，增长1.62%，而2023年全州财力性转移支付仅增长5.6%。三是从近年上级转移支付情况来看。随着上级将更多的财政资金纳入“直达资金”管理，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，且要求资金优先用于“三保”支出，确保“三保”责任落实到位，切实兜牢“三保”底线。州级财力分配权限越来越小，能够留存州本级可用的财力十分有限。四是根据《迪庆州人民政府关于成立迪庆州阳光棚专项治理工作指导小组的通知》文件精神，阳光棚整治补偿资金应由州县共同承担，目前州委、州政府尚未明确州县分担比例。

下一步，我局将继续全力关注、认真研究国家和省相关政策，根据财政事权和支出责任划分，一是积极配合城乡建设和住房管理局，争取获得更多上级的政策和资金支持。二是州级将不断加大财力“下沉”，并通过地方财力培植提高财政自给率，在持续保持基层平稳运转，兜牢兜实“三保”底线的基础上，州级将根据州县分担比例把阳光棚整治提升补偿资金纳入预算，并督促县级财政落实县级资金保障。三是建议香格里拉市制定阳光棚整治提升补偿资金方案并及时报州人民政府审议，根据年度规划，分阶段、分区域、分重点测算资金需求，按照工作目标分步实施资金争取工作。

（二）96号建议：关于增加重点生态功能区转移支付补助资金的建议

1.意见征询采取的方式及结果。在电话会商的基础上，由迪庆州财政局党组成员、副局长赵龙带领预算科工作人员同赵伟代表就建议答复意见进行了面商，面商会上迪庆州财政局充分听取代表的意见建议，并就财政局对在转移支付、项目资金安排等方面的有关政策进行了解答。经面商后，迪庆州财政局对有关政策进行了深入研究，并咨询了省财政厅相关处室有关政策要求，2024年5月20日，形成答复。巴叁品初代表对办理结果进行评价，满意度为“满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对赵伟代表作了如下答复，答复意见已送达代表本人。

一是从州本级财力情况来看。2024年州本级可用财力仅能保障保运转、保工资、保民生的“三保支出”，为确保党的二十大精神严格贯彻落实，响应云南省“3815”发展战略，州委、州政府各项决策部署能够落地见效，州本级还存在大量资金缺口，需在年度执行过程中通过向上争取、全力抓好地方收入、落实习惯过紧日子等方式动态保持财政“紧”平衡。

二是从下达基层的重点生态功能区转移支付情况来看。州级财政持续加大对下财力性转移支付力度，其中，2023年下达德钦县重点生态功能区转移支付18373万元，同比增加3430万元，增长23%，增幅在各县市中位列第一。

三是从近年上级转移支付分配情况来看。为保障我州经济健康发展，州级优先保障“三保”支出，确保扛牢、扛实“三保”责任，州级在测算分配各项财力性转移支付时除了守好“三保”关卡，还要当好“裁判员”。确保区域内各县市区均衡发展，近年来，上级转移支付多以直达资金的形式下达至各县市区，州级可以分配调控的空间十分有限。

综上，结合我州财力情况、下达基层的重点生态功能区转移支付情况以及近年上级转移支付分配情况来看，请德钦县用好目前分配到的重点生态功能区转移支付资金，并通过盘活用好现有资源资产、统筹下达的财力性转移支付等方式将节约下来的钱用于生态保护修复等刚性需求。

下一步，我局将继续关注生态保护方面的相关政策，积极向上争取资金，在做好“三保”工作的同时，努力做到以生态保护高水平推动经济高质量发展，守护好生态红线，同时考虑到德钦县在2023年成功创建省级生态文明示范县的实际，在测算分配重点生态功能区转移支付时州级也会考虑该因素，给予一定支持，下一步，请让我们用各自的实际行动，习惯过好“紧日子”，确保百姓过上“好日子”。

专此报告。