迪庆藏族自治州人民政府办公室关于2023年办理省人大代表建议和政协提案

工作总结

省政府办公厅议案处：

根据有关文件要求，现将迪庆州2023年办理省人大代表建议和政协提案工作总结报告如下：

一、基本情况

2023年，我州共收到全国政协提案1件（会办件），目前已办结，办结率为100%；共收到省“两会”期间人大代表建议和政协提案共5件，其中省人大代表建议3件（主办1件、协办2件)、省政协提案会办件2件。

这5件建议提案主要涉及文旅、交通、医疗卫生、生态环境等方面。这些建议提案均在规定的时间内办理完毕，办结率为100%，满意率达100%。从代表委员的反馈情况看，代表委员对我州办理工作表示满意。

二、主要做法

我州始终高度重视省人大代表建议和政协提案的办理落实工作，将其列为全年工作重点，精心组织、完善机制、注重实效，主要做法如下：

（一）加强组织领导，办理工作责任进一步落实。收到省建议提案后，州政府领导多次在政府常务会议上、“一月一调度”会上、全省建议提案办理工作视频会后对省、州人大代表建议和政协提案的办理工作进行了部署，提出了明确要求，强调人大代表建议和政协提案办理工作是政府自觉接受人大监督和政协民主监督的重要内容，是转变工作作风、密切联系群众、更好地为群众服务的重要途径。要高度重视代表建议和提案办理工作，将办理工作与各部门重点工作、州政府开展“作风革命、效能革命”“我为群众办实事”“对标先进、争创一流”等实践活动紧密结合起来，使之成为改进工作的重要抓手，严格办理制度，强调质量为先，体现工作水平。在整个办理过程中，我州严格落实办理责任制度，进一步完善了州政府分管领导亲自把关、州政府办公室考评科综合协调督办、州政府秘书科室及各相关职能部门具体承办的办理工作格局。办理过程中，州政府领导能够亲自批阅批示、亲自走访调研、亲自沟通协调，专题研究形成办理方案和答复意见，对于解决难度较大的意见，州政府领导均能亲自统筹协调，结合办理工作方案拟订工作举措，有力地推动了办理工作。

（二）规范办理程序，办理工作合力进一步增强。今年，我们在总结经验的基础上，进一步明确了办理工作制度、工作程序和工作纪律，加强了办理工作的规范化、制度化建设。一是严格办理流程。在收到建议提案后，我州及时组织对建议提案进行研究分析，落实相关秘书科室负责具体承办，强化走访代表委员、调查研究、拟定方案、集体讨论、答复代表委员等办理环节，切实提高办理工作质量。二是加强协调沟通。一方面，采取上门走访、现场办理、实地调研、召开座谈会等多种形式，与代表委员沟通，及时吸收和采纳代表委员的合理建议，切实增强办理工作的针对性和科学性。另一方面，对于涉及省级层面审批、规划和政策等方面的建议提案，积极与省级部门进行沟通。三是注重督促检查。州政府办公室通过电话催办、书面督办、定期的会议督办和不定期的现场督办等多种形式，对相关秘书科室及职能部门办理工作进行全程监督和检查。

（三）努力攻坚克难，办理工作实效进一步提升。在办理代表建议和政协提案过程中，针对不同的建议提案，分门别类予以答复、办理和落实。在解决问题的措施上，既落实相关具体措施，又着眼于宏观长远角度，努力在体制、机制上寻求根本解决的办法。对代表、委员普遍反映和强烈呼吁的问题，逐一找出问题的症结，切实加以解决。尤其对涉及全局性的重大问题，各职能部门十分注重抓住关键环节，进行重点突破。

一是黄龙新代表提出的第JY100014010064号《关于加快推进剑川（马登）至维西高速项目建设的建议》主办建议1件办理情况：目前剑川（马登）至维西高速公路项目未列入《云南省“十四五”综合交通规划》和《云南省县城高速公路“互联互通”工程实施方案》，因此无法获得立项批复，暂无法推进前期工作。按照跨州市高速公路建设相关规定，前期工作需由里程较长的地州牵头开展，因此需要协调大理州和怒江州。此建议办理结果为C类，此件不公开。

二是对于协办建议2件和会办提案2件，我们也给予了高度重视，对照职能和权限，积极配合主办单位开展相关解决落实工作，努力完成代表和委员所提的要求。如：浩灿英代表提出的省人大代表建议第JY10001410071号《关于进一步提升维西县基层医疗卫生能力水平的建议》办理情况：一是在维西县基层卫生服务能力提升方面给予政策资金倾斜支持。在深化医药卫生体制改革期间中央和省级继续统筹资金予以支持，对省与各地共同医疗卫生财政事权，省级财政按照 90%的比例对包括维西县在内的迪庆州给予补助，为省级财政补助最高比例，充分体现对民族地区的倾斜；二是省级持续加大对迪庆州基层医疗卫生机构能力建设资金投入力度。2018年以来累计下达迪庆州维西县中央、省级基层医疗卫生机构能力提升经费679万元；2021年至2023 年，下达维西县中央医疗保障与服务能力提升（县域医疗卫生机构能力建设）经费 1200万元，其中用于基层医疗卫生机构能力建设经费不低于40%，主要用于基层医疗卫生机构设备购置、人员培训等服务能力提升；三是深入推进“优质服务基层行”活动暨创等达标工作，基层医疗卫生机构标”准化建设和规范化管理水平明显提升。截至目前，维西县 7 家乡镇卫生院服务能力达到国家基本标准。四是加强基层医疗卫生机构慢病管理中心和心脑血管救治站建 设，提升基层急诊急救能力和慢病管理水平。截至目前，维西县建成 10 个慢病管理中心，6 个心脑血管救治站，实现所有乡镇卫生院慢病管理中心全覆盖，50%以上的乡镇卫生院建成心脑血管救治站。五是迪庆州乡镇卫生院发热诊室（哨点）设置全覆盖，实现应设尽设、应开尽开，有效纾解患者就诊压力，保障农村地区平稳度峰。六是加强基层医疗卫生机构中（藏）医馆建设，迪庆州基层医疗卫生机构中（藏）医馆全覆盖。100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能提供 8 项以上的中（藏）医药服务，100%的社区卫生服务站和87.8%的村卫生室中能提供5项以上的中（藏）医药服务。七是继续加大对维西医共体建设支持力度，推进紧密型县域医共体建设。持续开展“组团式”帮扶迪庆州。此协办建议办理意见为A类。

又如：杨凤仙委员提出的第13010442号《关于加大维西县生态环境饱和和项目资金投入力度的提案》办理情况：我州以生态环境质量改善为目标导向，认真开展生态修复及生态环境保护项目，项目实施对生态环境修复、环境质量提升起到积极作用。2020年以来实施了3个项目：一是维西县九个乡镇政府所在地饮用水源地调查项目，投资459万元，对九个乡镇的十个乡镇级集中式饮用水源地保护区开展划定工作，按照集中式水源地规范化建设的相关要求，对九个乡镇的十个乡镇级集中式饮用水源地保护区开展设置标识标牌的工程建设。目前项目已完工并通过验收；二是维西县羊槽选矿厂工业固体废物堆存场所整治项目，投资653万元，项目主要采用重力式挡墙及绿化工艺恢复治理矿区生态。目前项目已完工并完成验收；三是维西县澜沧江支流永春河流域水污染防治工程，项目总投资15025.95万元，下达资金1500万元，建设内容：源头饮用水保护；流域农村环境综合治理（生活污水收集与处理）；畜禽粪便及农田固废治理，河道生态修复与保护；河口生态拦污及滨带生态修复工程。目前项目正在实施中。四是结合维西实际，围绕水、大气、土壤、农村环境综合整治几方面的项目精心策划了维西县纸厂河县城饮用水源地环境保护项目、维西县农村生活污水治理（永春河沿岸连片村庄）项目、维西县澜沧江支流永春河流域水污染防治工程二期等9个对提升生态环境质量改善有显著作用的重点项目，项目总投资47025万元。五是积极向上级部门申请资金，争取项目落地。加大对维西县生态环境保护和项目资金的投入力度。此提案办理意见为B类。

三、存在问题和下一步打算

总体上看，今年的建议提案办理过程中花了不少心思、做了大量的工作，办理过程取得不少成绩，但由于各种条件限制，离代表委员的要求尚存一定差距，对此，我们将坚持把办理工作作为一项基础性、长期性工作常抓不懈，以科学的态度、务实的精神、创新的措施深入推进办理工作，进一步健全跟踪办理、滚动办理、联合办理的长效办理机制。下一步我们将重点抓好以下工作：

（一）加大落实力度，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议，强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决；对目前难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。

（二）坚持开门办理，提高办理工作透明度。在建议办理过程中，通过各种措施深入了解代表的想法和目的，更有针对性地开展答复和办理工作。督促各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”工作，特别是对承诺年内完成办理的建议，经常与代表沟通，通报办理进度，听取代表意见，增强理解互信。

（三）加大协调力度，提高办理效率。加强对承办秘书科室与职能部门的协调和指导，及时帮助解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，协调有关部门做好调度工作；对尚未完全办理到位的建议，积极创造条件，逐步予以解决；对代表多年反复提出的问题，认真研究，具备条件的及早落实。

（四）强化跟踪督办，保证落实到位。建立健全建议办理工作的长效机制，定期开展督查工作，重点对涉及重大民生和全局性的建议办理情况进行跟踪督办，对办理进度和质量定期进行通报，确保办理工作按要求落实到位。

抄送：省人大常委会选联工委，省政协提案委。 

迪庆州人民政府办公室                       2023年8月15日印发