类别（A）

吴红松代表：

    您在迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议上提出的第77号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

首先，在2023年3月24日，我局收到人大转来的建议交办书。我局高度重视，对建议内容和转办情况、转办单位等进行了详细了解，第一时间与协办单位：州自然资源局和州应急局进行了及时沟通，商定4月底前各单位就《建议》内容对照部门职能职责进行意见反馈后由我局统一汇总答复；

其次，我单位就部门三定方案和关于尾矿库方面相关部门职能职责进行了认真梳理，梳理结果为我局对尾矿库无行业监管责任，我局对矿山企业只有生产经营方面的运行监测分析职能和尾矿（尾砂）综合利用方面的指导职能。

第三，在工业固废（含尾矿）综合利用方面，我局一直在不断探索并积极推进，具体工作开展情况如下：

一是迪庆工业固体废物（尾矿）基本概况。我州工业固体废物主要是掘进废石、尾矿2种。其中，掘进废石基本能在本地综合利用，主要利用方式是矿区道路回填、采矿区回填；堆存至尾矿库中尾矿，现有部分企业对尾矿回收利用制作生态环保砖、粉煤灰等产品，实现资源的小部分再次利用。我州铜矿采选业工业固体废物量较大的企业为地处香格里拉市格咱片区的迪庆有色（普朗铜矿）、神川矿业、红牛铜矿、雪鸡坪铜矿和德钦县羊拉乡的迪庆矿业等5户，但目前由于我州很多采矿企业处于生态红线区，正常经营的只有迪庆有色（普朗铜矿）、迪庆矿业和神川矿业这三家企业。

二是迪庆工业固体废物（尾矿）回收利用情况。当前，除矿山企业自行回填利用外，我州能够进行工业固体废物综合利用的企业仅5户，即：2户水泥企业、2户御寒房屋保暖公司和1户粉煤灰生产企业。1.替代其他材料用于水泥生产及制作生态环保砖，但由于我州尾矿黏稠、含水量高，在处理利用前还需烘干、晒干后使用。需要企业引进设备、进行技术改造，给这部分企业增加资金投入成本；2.用于生产粉煤灰（拌和料），但仍然还是存在尾矿含水量高，在处理利用前烘干环境电、气投入高的劣势。以2020年、2021年为例，根据州环保局提供数据和估计数据，我州一般工业固体废物产生总量为1199.19万吨 ，综合利用量为255万吨，一般工业固体废物综合利用率为21.27%。

三是迪庆州迪庆工业固体废物（尾矿）综合利用存在的问题。1.当前我州矿山企业利用工业固体废物的主要方式为采空区回填、销售少量尾矿等方式，利用量低，大部分尾矿仍存放在尾矿库，存在一定程度的安全生产风险。如另外尾矿库林地占用国有林及集体林，审批困难，将导致企业库满无法继续生产；2.我州能够进行工业固体废物综合利用的企业仅5户，即：2户水泥企业、2户御寒房屋保暖公司和1户粉煤灰生产企业；3.必须有企业项目支撑，请求省级项目和资金支持。

四是措施及下一步工作打算。我局一直在探索摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法，通过建立绿色低碳循环经济体系等方式，把生态优势转化为发展优势，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。在尾矿综合利用方面，采取了以下措施：

1.促进工业资源综合利用。整合思路，整合资源，采取相应措施，积极促进工业资源综合利用工作，提升工业固废综合利用率；2.加大分类指导力度，对当前能利用的工业固废按照相关要求积极创造条件利用；3.对暂时不能利用的尾矿，督促其按相关规定堆放和储存；4.切实加强工业固废源头控制。实施工业固废减量化必须要重视源头治理，督促企业优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，合理调配和使用能源资源，提高能源资源的利用率；5.引导鼓励我州矿山企业及尾矿综合利用企业自主投资，积极筹措，组织研究攻关、开发适合我州尾矿综合利用方向的项目及产品，争取突破尾矿堆存危机和尾矿综合利用率低的瓶颈；6.积极推广工业固废减量化的生产技术和设备，根据国家、省有关要求淘汰落后和过剩产能，从源头减少工业固废的产生量、体积、毒性等，减轻或者消除对环境的危害；7.组织企业向上级申请符合条件的各级产业项目及资金扶持。努力筹措从县级、州级层面加大招商引资力度；8.通过考察、学习、汇报等方式，争取为我州引进工业固废综合利用方面有先进技术、有工业固废加工利用能力的企业，促进企业进驻或投资，促进项目落地（近年来，我局一直致力于此项工作。2023年5月，州人民政府副秘书长张凯旋带领我局尾矿消纳相关科室人员及分管领导分别前往怒江兰坪金鼎矿业、中铝楚雄滇中有色、昆钢及东川中洲公司等尾矿综合利用较为成熟的地区和企业，就工业固废（尾矿）综合利用企业和项目开展实地考察，根据考察结果，再结合我州工业固废具体实际情况，下一步，我州将积极行动，或招引盘活争取外地实力企业入香投资形成项目投资落地，或争取实力企业进行共赢合作，或形成飞地项目延伸产业链。目前各项前期工作有序对接中）。

综上所述，当前我州矿山尾矿库压力问题凸显，尾矿库满，利用量低，企业库满无法继续生产，新申请尾矿库林地占用国有林及集体林，审批困难，能够进行工业固体废物综合利用的企业少之又少屈指可数，可以说我州尾矿综合利用工作迫在眉睫又任重道远！我局一直关注并致力于尾矿库综合利用工作，无奈局限于：“外送”，整体销售捆绑叠加仍然数量不足、运距远、成本高；“内消”，我州尾矿黏稠、含水量高，在处理利用前还需烘干、晒干需要大量前期资金和技术投入企业无力承担的两难实际，尾矿问题成了一个长期性问题，也是目前较为急迫困难重重的问题，同时以我州目前工业固体废物（尾矿）综合利用的整体情况来看，仍将是个战线长、隐患大、难消耗的长期性问题。

作为工业固体废物（尾矿）综合利用行业指导单位，下步，我局在抓好矿山企业生产经营的同时，将积极寻找抓手，全力以赴，“想点子”“找路子”“出招子”，探索模式，争取各级各部门的技术、项目和资金支持，联合发改、科技、商务、投促等相关部门，攻坚克难，竭心尽力，努力把生态优势转化为发展优势，促进矿业绿色转型，同时加大招商引资力度，为积极解决我州以迪庆有色（普朗铜矿）为代表的、支撑着我州经济指标大额份额的矿山企业尾矿消纳的“急、难、险”问题，为迪庆打造好“绿色矿山”建设、守好“大香格里拉”品牌的青山绿水和工业固废利用工作的有序平稳发展作出贡献。

最后，非常感谢您对政府工作的关心和支持。请继续对我们的工作进行监督并随时提出宝贵的意见建议！

迪庆州工业和信息化局

2023年6月2日