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 迪农发〔2022〕94号                   签发：施春德

对迪庆州第十四届人民代表大会第一次

会议17号建议的答复

扎西巴丹代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议上提出的第17号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

迪庆州是云南省重点林区和长江上游重要的水土保持地区，全州属于天然林保护工程区，拥有较丰富的森林资源，由于特殊的地理环境及气候等多种因素的影响，林下经济的发展还处于初级阶段。全州林区居民经济收入主要依靠采集林下资源获得。林下资源主要是松茸、羊肚菌、野生药材和虫草等，一般家庭每年经济收入中有相当大的一部分来自于林下资源的采集销售，但收入的多少受产量、质量、气候和市场价格的影响较大，由于对森林资源的不合理利用和采集手段不科学而导致林下资源的产量和质量逐年下降的问题已经逐年突显，本建议所提的内容已引起了各级政府的高度重视。

全州野生食用菌约有27科44属130多种，占世界食用菌种类的5%，占全国的13%。迪庆是云南松茸主产区和滇、川、藏松茸贸易中心，松茸的自然生长量在1000吨以上，年采集量为500-900吨，年均从迪庆中转出境的松茸近500吨，使迪庆年松茸贸易量达1000-1300吨，占云南省鲜松茸出口量的65%以上，已成为云南乃至中国的“松茸之乡”。由此可见，迪庆州野生食用菌的市场基础较好，潜力巨大，产业化发展的关键在于如何进行野生食用菌原生地的合理保护和开发利用，理顺各个生产、流通环节，提高产品质量，保护好“香格里拉松茸”的原产地地理标志产品及品牌，实现资源的永续利用和价值的增长。

为实现以松茸为代表的林下资源的严格保护和永续利用，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强松茸资源保护与管理，推动迪庆“松茸之乡”建设。根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规，州人民政府出台了《关于禁止采集、出售、收购、运输松茸童茸和开伞松茸的通告》，进一步强化对松茸产业的保护。

目前，根据省委省政府迪庆现场办公会上就发展好食用菌产业及开展好野生食用菌促繁保育基地建设工作的部署，州委、州政府已对加强以松茸为主的野生菌资源保护工作做了安排部署。其中：香格里拉市规划建设6个5000亩以上省级野生菌有机保育基地，规划建设10个3000亩以上州级野生菌有机保育基地，规划建设16个100亩以上县级野生菌有机保育基地。并由林草、农业农村、商务、市场监管、海关、公安等部门共同协助，做好以松茸为代表的林下产业发展和资源保护工作。

一是制定发展规划。依据州情林况提出林下经济发展作为全州林业发展和建设的主要任务和目标，州林草局委托云南省林业调查规划院营林分院负责进行迪庆州林下经济发展规划的编制。州商务局编制了《迪庆州食用菌产业发展规划（2019-2022年）》，对规划期内全州食用菌产业发展的科学定位、发展重点、规划要点和难点等进行分析、研究和论证。

二是积极推广松茸可持续管理示范为主的白马雪山社区共管模式。经过项目实践，社区村民参与森林资源管理的兴趣和能力得到了提高，非木材林产品收入也逐年提高，调动了村民参与森林资源管理的积极性，社区松茸可持续利用管理能力和经验有了提升。建立松茸固定交易市场，防止收购松茸者压价和进行童茸的交易。项目支持保护区和社区建立松茸可持续管理激励机制，建立了松茸可持续管理的激励机制和可持续管理基金。对松茸可持续管理作出突出贡献单位、社区、个人进行表彰，对违反可持续管理办法的人员进行罚款，并将违规罚款作为可持续管理基金。并成立松茸可持续管理村级共管网络。总结松茸可持续管理的经验，加强与外界交流，对松茸可持续管理进行宣传，完善松茸可持续管理模式，更好的推进非木材林产品可持续管理。

三是制定《迪庆藏族自治州野生食用菌资源保护管理办法》。为保护和合理利用野生菌食用菌种质资源，实现野生食用菌资源有效保护和可持续利用，规范我州以松茸为主的野生食用菌采集、利用、培育、生产、经营、保护和管理，由州商务局、州林草局代州政府起草完成了《迪庆藏族自治州野生食用菌资源保护管理办法》，已进入立法程序。进一步明确了松茸等野生菌资源实施科学保护和管理的具体措施，细化了部门如何加强对松茸等食用野生菌类资源保护宣传、采集、收购和出口进行管理等领域的职能职责，拟从加大宣传力度，增强保护意识，制定和完善政策措施及村规民约，积极推行封山育菌环节入手，循序渐进引导农民科学采集，努力做到严禁采摘6cm以下童茸、开伞茸和其它童菌，努力使境内的野生菌产量、质量逐年提高,打造以香格里拉松茸为主的野生菌品牌。

四是加大属地管理力度。香格里拉市也在2022年4月20日召开了松茸产业发展专题会，并从资源保护、产业培育、品牌建设、提质强链、市场监管、宣传教育等方面进行了全面的部署，将对未来我州的松茸产业的合理有序发展起到积极作用。我们也将进一步听取各方意见建议，充分发挥州级各部门的职能作用，不断加快各项政策措施的制定和实施力度，共同维护好优良的营商环境，为我州以松茸为代表的林下经济健康发展做好各项工作。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州农业农村局

                                                                 2022年6月26日

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