监督索引号53340000331401000
迪庆藏族自治州民政局部门2021年度部门决算
目录
第一部分 迪庆藏族自治州民政局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2021年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)部门整体支出绩效自评情况
(二)部门整体支出绩效自评表
(三)项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 迪庆藏族自治州民政局概况
一、主要职能
(一)主要职能
1.办公室。负责机关日常运转,承担机关文电、会务、机要、档案、政务公开、信息化建设、新闻宣传、督查督办、安全、保密、综治维稳、信访、政务协调、后勤保障工作。组织重要文件、文稿起草。组织协调民政改革、发展重要问题调研。负责起草相关地方性法规、规章草案。承担民政行业标准化工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。协调办理人大代表建议和政协提案。落实民政事业发展规划、民政基础设施建设标准、财务规章。监管民政事业资金。承担民政统计管理和机关及直属单位预决算、财务、资产管理与内部审计工作。拟订全州民政系统人才队伍建设规划。负责局机关的党群工作。负责机关人事管理、机构编制、教育培训、评比表彰、科技管理、队伍建设、人事档案管理、因公出国(境)管理等相关工作。承担党组中心组理论学习、民主生活会等组织工作。负责机关离退休干部工作。
2.社会救助科。落实城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准,健全城乡社会救助体系,承办中央财政、省财政和州财政困难群众救助补助资金的分配和监管工作。指导做好60年代精减退职职工生活补助工作。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。
3.基层政权建设和区划地名科。落实城乡基层群众自治建设和社区治理政策。指导城乡社区治理体系和治理能力建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设。负责落实符合政策的离职半脱产原大队干部、建国前入党农村老党员和城市无工作、无退休待遇老党员、村干部相关待遇工作。落实行政区划、行政区域界线管理和地名管理政策、办法。负责报国务院、省政府和州政府审批的行政区划设立、撤销、命名、变更和政府驻地迁移的审核。负责全州重要自然地理实体的命名、更名的审核工作。组织、指导县乡级行政区域界线的勘定、管理和地名管理工作。
4.社会事务科。推进婚俗和殡葬改革,落实婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策。参与拟订残疾人集中就业扶持政策。指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作。办理涉外婚姻登记。协调省际和州(市)间生活无着流浪乞讨人员救助事务。指导开展家庭暴力受害人临时底护助工作。承担康复器具行业管理工作。
5.社会福利科。承担老年人福利工作,落实老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施。协调推进农村留守老年人关爱服务工作。指导养老服务机构、老年人福利机构、特困人员救助供养机构、居家养老服务中心管理工作。落实儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度,指导儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。
6.社会事业科(行政审批科)。落实促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法。拟订福利彩票管理制度,监督管理福利彩票的开奖和销毁,监督福利彩票代销行为。拟订民政部门彩票公益金使用管理办法、管理本级彩票公益金。落实社会工作和志愿服务政策,组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。落实社会团体、基金会社会服务机构等社会组织登记办法。负责权限内社会组织的成立、变更、注销等有关工作及日常管理。负责慈善组织登记、认定和公开募捐资格许可。负责与社会组织业务主管单位协调前置审查事项。拟订社会组织执法监督的地方规章及办法。负责权限内登记的社会组织的年度检查分类评估和执法监督工作。受理有关投诉和举报,依法查处违法、违规行为和取缔非法组织。指导县(市)社会组织登记、执法监督工作。负责无业务主管单位的社会组织和脱钩后的行业协会商会的党建工作,以及州级相关行业协会商会拟任负责人人选审核工作。负责新社会组织党委的日常工作。统筹协调“放管服”改革相关工作。牵头落实行政审批制度改革任务,统一管理行政审批工作,推进行政审批工作规范化、标准化、便民化。
(二)2021年度重点工作任务介绍
1、做好兜底保障,切实兜牢基本民生保障底线
2、聚焦特殊群体,切实关心关爱“一老一小”
养老综合服务显著提升。一是完善社会化养老服务体系,迪庆州2021年养老服务体系建设补助项目220个,补助金额2113万元。目前,全州幸福食堂已建成7个,投入运营4个。全州养老服务机构用户注册量达109个,达到全州养老服务机构总量112个的97.3%。建有具备综合功能社区养老服务设施11个,占所有社区16个的比例为68.7%;建有并运营具备综合功能养老机构的乡镇数12个,占辖区乡镇总数29个的比例为41.4%。县级特困人员供养服务机构床位数1290张,护理型床位547张,占比达到 42.4%。二是健全养老服务补贴制度。全年为7480名高龄老年人发放高龄津贴517.33万元。
积极落实儿童关爱保护。积极探索事实无人抚养儿童保护机制,按照《迪庆州事实无人抚养儿童保障实施方案》,新纳入66名事实无人抚养儿童。全年共计发放孤儿保障金350.43万元,保障120名孤儿基本生活。投入34.5万元用于全州儿童之家提质改造。畅通未成年人救助直达渠道,将未成年人保护热线并入“12345”政务服务便民热线。
3、创新基层社会治理举措,切实打通“共建共享共治”最后一公里
积极推进“新时代新社区新生活”服务质量提升行动,确保试点建设工作有成效、能引领,完成我州首批5个省级城乡社区治理现代化试点建设和评估工作,并研究上报第二批省级城乡社区治理试点3个。持续改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,开展社区“万能章”治理,梳理形成《迪庆州保留的村(居)民委员会出具证明事项清单》报审。指导各地100%开展村(居)民自治章程和村规民约居民公约集中修订工作。持续加强和改进乡村治理,加强对合村并居情况的跟踪督导,指导各地稳妥开展村委会调整并按时上报情况。创新建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的“三社联动”工作机制,大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,引导各类社会组织参与社区服务管理。支持符合条件的社会组织有序承接政府公共项目,发挥社区社会组织的优势,广泛动员社区居民参与社区公共事务和公益事业。筹集各级福利彩票公益金165万元支持城乡社区服务体系建设项目。加强社会组织执法监督情况,规范行业协会商会收费工作情况,完成州级社会组织年检63家,减免《年度财务审计报告》审计费17.4万元。促进慈善事业发展和社会工作,探索拓宽募捐渠道,努力在社会救助中发挥积极作用。认定1家社会团体为慈善组织,认定率为100%。29个乡镇实现社工站、志愿服务站100%全覆盖,入驻社工288人,年内解决29个乡镇社工站建设经费共58万元,社工站示范点建设经费20万元。
4、强化服务效能,切实抓细专项行政和社会事务管理改革
一是规范本地区行政区划管理工作情况。完成德钦县城地质灾害防治和搬迁避让行政区划调整申报材料的收集及撰写工作。“一请示、三报告、一方案、三张图”及其他附件的申报材料上报省厅审核,完成前期工作。二是加强平安边界纠纷隐患排查化解工作,分别针对维西县40个重点接边行政村,159个接边村民小组;德钦县22个重点接边行政村,58接边村民小组;以及香格里拉市7个接边乡(镇),125个重点接边村民小组,开展全面摸排工作,未存在界线纠纷隐患问题。三是树立婚育新风。全面开展婚姻管理引领婚育新风专项行动,制定年度工作方案,细化工作措施,列出工作清单,切实加强婚姻管理、治理早婚早育,引导群众树立婚育新风,规范开展婚姻登记管理工作。四是制定出台《迪庆州惠民殡葬政策实施意见(暂行)》,全州殡葬基础设施建设不断得到加强,惠民殡葬政策大力实施,殡葬管理效能和殡葬服务水平不断提升,广大人民群众破除封建迷信、改革丧葬陋俗、文明节俭办丧事的自觉性有了很大提升。五是对全州福彩投注站进行了全面的安全巡查,对仓储、疫情防控、站点巡查日常服务等方面进行认真检查,排查问题,及时纠正,防范风险。全州完成福彩销售1.81亿元。六是及时分配中央、省级下达的彩票公益金2040.1万元,并及时在政府门户网站完成信息公开。
5、持续精准发力,切实推动专项工作向纵深推进
一是常态化抓好疫情防控工作,认真贯彻落实民政部、民政厅、州防控办关于疫情防控的要求,民政服务机构全年安排专人加强应急值守,负责机构疫情监测报告。严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求,强化民政服务机构“有应急预案、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排”等防控措施,做好疫情常态化防控工作,以及突发应急情况的响应和处置。根据民政服务机构和民政服务对象的实际,指导推动福利机构完善优化应急预案,广泛深入开展实战化应急演练,并结合本机构实际及时修订预案,提高福利机构防灾减灾和应急处置能力。不定期开展了全州运营福利机构全面检查5次,扎实推进福利机构安全运营工作,筑牢弱势群体保护墙。年内全州所有民政服务机构,未出现疫情或安全事故。
二是持续做好深化改革工作。2021年涉及我局的8项改革任务其中4项为2020年转入,1项督查、3项督查评估任务。年内省级层面出台的3项改革任务,已完成销号。
6、加强自身建设,切实打造“六争当六过硬”模范机关
我局始终把“五个第一”机制作为落实“两个维护”的重要制度保障,贯穿于全局工作的全过程各领域,制度化、常态化推动党的建设与中心工作深度融合、同向发力。对习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,党中央决策部署和省委、州委和上级部门工作要求,第一时间学习领会、第一时间研究讨论、第一时间贯彻落实。深入推进“寻标对标达标创标”“四标”行动,争当忠诚先锋、学习先锋、团结先锋、务实先锋,为民先锋,廉洁先锋,建设政治过硬、学风过硬、治理过硬、业绩过硬、服务过硬、作风过硬的模范机关。2021年我局被评为省级文明单位,局党支部被评为云南省先进基层党组织。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入迪庆藏族自治州民政局部门2021年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。本单位内设6个科室(办公室、社会救助科、基层政权建设和区划地名科、社会事务科、社会福利科、社会事业科)、1个核对中心、1个慈善会、1个救助管理站。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
迪庆藏族自治州民政局部门2021年末实有人员编制23人。其中:行政编制12人(含行政工勤编制2人),事业编制11人(含参公管理事业编制2人);在职在编实有行政人员14人(含行政工勤人员2人),事业人员11人(含参公管理事业人员2人)。
离退休人员21人。其中:离休0人,退休21人。
实有车辆编制2辆,在编实有车辆2辆。
第二部分 2021年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
迪庆藏族自治州民政局部门2021年度收入合计1,939.82万元。其中:财政拨款收入1,008.28万元,占总收入的51.98%;上级补助收入0.00万元,占总收入的0.00%;事业收入0.00万元(含教育收费0.00万元),占总收入的0.00%;经营收入0.00万元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入931.54万元,占总收入的48.02%。与上年对比减少120.73万元,下降10.69%,主要原因是项目资金减少,减少在其他收入。
二、支出决算情况说明
迪庆藏族自治州民政局部门2021年度支出合计2,189.95万元。其中:基本支出685.94万元,占总支出的31.32%;项目支出1,504.02万元,占总支出的68.68%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元,占总支出的0.00%。与上年对比增加48.32万元,增长7.57%,主要原因是2021年度事业人员调入2名,新招录公务员1名、事业人员2名,所以2021年度人员经费增加。
(一)基本支出情况
2021年度用于保障迪庆藏族自治州民政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出685.94万元。与上年对比增加48.32万元,增长7.57%,主要原因是2021年度事业人员调入2名,新招录公务员1名、事业人员2名,所以2021年度人员经费增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出635.03万元,占基本支出的92.58%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费50.90万元,占基本支出的7.42%。
(二)项目支出情况
2021年度用于保障迪庆藏族自治州民政局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出1,504.02万元;主要用于虎跳峡特困供养服务中心建设资金支出682万、社会福利院土地款支付310万、社会兴办养老机构基础设施建设75万、养老综合服务中心城区服务站改造支出165万。与上年对比增加890.45万元,增长145%,主要原因是上年结转结余项目资金较多,在本年度结算;主要用于虎跳峡特困供养建设项目。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
迪庆藏族自治州民政局部门2021年度一般公共预算财政拨款支出1,185.97万元,占本年支出合计的54.16%。与上年对比增加335.05万元,增长39.37%,主要原因是2021年度人员增加及上年结转结余虎跳峡特困供养项目资金本年度支出。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出28.54万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.41%。主要用于办公取暖费及奖金;
2.外交(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
3.国防(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
4.公共安全(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
5.教育(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
6.科学技术(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
7.文化旅游体育与传媒(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
8.社会保障和就业(类)支出1,059.45万元,占一般公共预算财政拨款总支出的89.33%。主要用于民政管理事务及行政运行等费用;
9.卫生健康(类)支出56.34万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.75%。主要用于员工基本医疗保障及大病补充保险等;
10.节能环保(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
11.城乡社区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
12.农林水(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
13.交通运输(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
14.资源勘探工业信息等(类)支出类0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
15.商业服务业等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
16.金融(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
17.援助其他地区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
19.住房保障(类)支出41.64万元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.51%。主要用于职工住房公积金;
20.粮油物资储备(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
21.国有资本经营预算(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
22.灾害防治及应急管理(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
23.其他(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
24.债务还本(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
25.债务付息(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
26.抗疫特别国债安排(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
迪庆藏族自治州民政局部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为8.2万元,支出决算为4.95万元,完成预算的60.36%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为4.82万元,完成预算的96.4%;公务接待费支出决算为0.14万元,完成预算的4.4%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我单位厉行节约,尽量减少单位的不必要开支。
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少3.75万元,下降43.08%。其中:因公出国(境)费支出决算减少0.00万元,下降0.00%;公务用车购置及运行费支出决算减少3.57万元,下降42.59%;公务接待费支出决算减少0.18万元,下降56.41%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我单位厉行节约,尽量减少单位的不必要开支。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0.00万元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出4.82万元,占97.25%;公务接待费支出0.14万元,占2.75%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0.00万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出4.82万元。其中:
公务用车购置支出0.00万元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出4.82万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于出差、下乡等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出0.14万元。其中:
国内接待费支出0.14万元(其中:外事接待费支出0.00万元),共安排国内公务接待3批次(其中:外事接待0批次),接待人次14人(其中:外事接待人次0人)。主要用于省厅视察工作等发生的接待支出。
国(境)外接待费支出0.00万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
迪庆藏族自治州民政局部门2021年机关运行经费支出50.90万元,与上年对比增加3.2万元,增长6.7%,主要原因是人员增加相应费用增加。部门机关运行经费主要用于单位的办公费、差旅费及车辆运行维护等费用。
二、国有资产占用情况
截至2021年12月31日,迪庆藏族自治州民政局部门资产总额11252.79万元,其中,流动资产339.21万元,固定资产10049.74万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程779.97万元,无形资产83.87万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额增加629.76万元,其中固定资产增加185.94万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;出租房屋2670.08平方米,账面原值1202.96万元,实现资产使用收入0万元(因疫情原因,尚未收到房租收入)。
国有资产占有使用情况表 | ||||||||||||
单位:万元 | ||||||||||||
项目 | 行次 | 资产总额 | 流动资产 | 固定资产 | 对外投资/有价证券 | 在建工程 | 无形资产 | 其他资产 | ||||
小计 | 房屋构筑物 | 车辆 | 单价200万以上大型设备 | 其他固定资产 | ||||||||
栏次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
合计 | 1 | 11252.79 | 339.21 | 10049.74 | 9706.64 | 30.1 | 313 | 779.97 | 83.87 | |||
填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产; 2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产; 3.填报金额为资产“账面原值”。 | ||||||||||||
三、政府采购支出情况
2021年度,部门政府采购支出总额32.86万元,其中:政府采购货物支出32.86万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额32.86万元,占政府采购支出总额的100%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表(附表10-附表12)。
五、其他重要事项情况说明
本单位无其他需要说明的重要事项。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
“三公”经费:是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
部门预算:是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括:收入、基本支出和项目预算等内容。
收入预算的编制:部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素,测算本部门取得的各项收入(不含国家税收)来源。
监督索引号53340000331401111
迪庆藏族自治州民政局20221110105826108.xls