监督索引号53340000746700000

附件1

迪庆州生态环境局2020年预算公开目录

第一部分 迪庆州生态环境局2020年部门预算编制说明

第二部分 迪庆州生态环境局2020部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、州本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十一、州本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十二、州对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

第三部分 迪庆州生态环境局2020年预算重点领域财政项目文本公开

附件2

迪庆州生态环境局2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

迪庆藏族自治州生态环境局贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的方针政策和省委、州委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导，主要职责是：

1贯彻执行生态环境基本制度。会同有关部门拟订全州地方性生态环境政策、规划并组织实施，起草相关地方性法规、政府规章草案。会同有关部门编制并监督实施全州重点区城、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。执行地方性生态环境标准和技术规范。

2负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调重大突发环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域、跨流域环境污染纠纷，统筹协调重点区城、流域生态环境保护工作。

3负责监督管理减排目标的落实。负责拟定各类污染物排放总量控制制度并监督实施，承担排污许可证制度相关工作，监督检查污染物减排任务完成情况，组织实施总量减排考核工作，实施生态环境保护目标责任制。

4负责提出生态环境领域地方财政专项资金安排意见，配合有关部门做好组织实施和监督工作。会同有关部门编制生态环境基础设施建设计划，配合有关部门做好重点生态环境基础设施建设项目的前期工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

5负责环境污染防治的监督管理。制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。负责应对气候变化工作。

6指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。

7负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。

8负责生态环境准入的监督管理。对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划提出环境保护意见。对涉及环境保护的地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见，组织对州级有关规划环境影响评价进行审查。按规定审批或审查重大开发建设区域环境影响评价文件。组织实施生态环境准入清单。

9负责生态环境监测工作。监督实施生态环境监测制度规范及相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理地方生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布全州生态环境综合性报告和重大生态环境信息，定期发布重点城市和流域环境质量状况。

10组织开展生态环境保护督察工作。建立健全生态环境保护督察制度，组织协调生态环境保护督察工作，根据授权对各级各有关部门贯彻落实中央和省委生态环境保护决策部署情况进行督察问责。

11统一负责生态环境监督执法。组织开展全州生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题，查处跨区域、跨流域生态环境违法问题。组织指导和协调全州生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

12组织指导和协调生态环境宣传教育工作，推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作，组织生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。开展生态环境国际合作交流。

13按规定要求，承担对事业服务机构业务工作的指导、协调和监督职责。

14完成州委、州政府交办的其他任务。

15职能转变。州生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢西南生态安全屏障。

不再保留州环境保护局。县（市）生态环境分局作为州生态环境局的派出机构。

（二）机构设置情况

迪庆州环境保护局于2019年机构改革更名为迪庆州生态环境局，局内设机构办公室、自然生态保护科、大气与水生态环境科、土壤生态与固废化学品科、综合科（行政审批科），共有编制11名，行政工勤人员1名。2013年2月成立了迪庆州环境科学研究所（迪庆州环境保护宣传教育中心）增加编制5个，2014年1月迪庆州环境监察支队新增编制8人。迪庆州宾馆分流人员5名。

（三）重点工作概述

2020年是“十三五”的收官之年，我局将持续坚持全面贯彻党的十九大精神，深度结合全国生态环境保护大会关于生态文明建设新要求，按照州委、州政府工作部署和省生态环境厅的工作要求，扎实推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”，打好污染防治攻坚战7个标志性战役，全面做好各级环保督察反馈问题整改工作，继续强化环境执法监管，全力做好环境监测，推进第二次全国污染源普查工作，加大环保宣传教育力度，积极配合完成机构改革等相关工作。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共3个，分别是迪庆州环境保护局、迪庆州环境监察支队、迪庆州环境科学研究所（迪庆州宣教中心）。其中：财政全供给单位3个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位1个；非参公管理事业单位1个。截止2020年1月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制30人，其中：行政编制 12人，事业编制18人。在职实有26人，其中： 财政全供养 26人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 5人，其中： 离休 0人，退休5人。

车辆编制2辆，实有车辆2辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入 756.92万元，其中：一般公共预算财政拨款756.92万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

与上年对比财政拨款收入减少122.51，主要原因分析州本级项目预算减少。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入756.92万元，其中:本年收入756.92万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款756.92万元（本级财力756.92万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比财政拨款收入减少122.51，主要原因分析州本级项目预算减少。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出 756.92万元。财政拨款安排支出 756.92万元，其中：基本支出648.92万元，与上年对比减少16.51万元，主要原因分析工伤保险本年度未纳入预算，人员调出，包干经费预算减少；项目支出108万元，与上年对比减少106万元，主要原因分析财政资金缩减安排，预算项目资金减少。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于 2019999-其他一般公共服务支出4.14万元，2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出58.78万元，2080599-其他行政事业单位养老支出0.64万元，2101101-行政单位医疗27.33万元，2101103-公务员医疗补助16.93万元，2109901- 其他卫生健康支出1.55万元，2110101-行政运行496.72万元，2110104-生态环境保护宣传13万元，2110199-其他环境保护管理事务支出5万元，2110299-其他环境监测与监察支出30万元，2110301-大气10万元，2110302-水体10万元，2110399- 其他污染防治支出10万元，2110401-生态保护30万元，2210201- 住房公积金42.83万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组301-工资福利支出594.00万元，302-商品和服务支出160.47万元，303-对个人和家庭的补助2.45万元（其中：基本支出648.92万元，项目支出108.00万元）。

五、州对下专项转移支付情况

（一）列入州对下专项转移支付项目清单项目情况

无

（二）与中央、省配套事项

无

（三）按既定政策标准测算补助事项

无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目5个，采购预算资金14.9万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

迪庆州生态环境局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计8.68万元，较上年增加0.12万元，增长1.4%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

迪庆州生态环境局2020年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

增减变化原因：无变化

（二）公务接待费

迪庆州生态环境局2020年公务接待费预算为3.68万元，较上年减少0.38万元，下降9.35%，国内公务接待批次为15次，共计接待76人次。

增减变化原因：公务接待费按照包干经费20%预算，本年度包干经费按照2019年底实有人数计算，与上年度按照编制数预算减少1.9万元，所以公务接待费预算减少0.38万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

迪庆州生态环境局2020年公务用车购置及运行维护费为5万元，较上年增加0.5万元，增长11.11%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费5万元，较上年增加0.5万元，增长11.11%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为2辆。

增减变化原因：财政上调公务员成运行维护费，以前年度，每辆车为1.5万元，今年每辆车为2.5万元。

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

部门预算：是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括：收入、基本支出和项目预算等内容。

基本支出预算的编制：各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质，按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。

项目预算的编制：行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等；列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出；基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。部门申报项目时要进行可行性论证，对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析，并列入项目备选库，财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

迪庆州生态环境局2020年机关运行经费安排18.4万元，与上年对比减少1.9万元，主要原因分析本年度机关运行经费按照2019年底实有人数预算，以前年度按照编制数预算。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

监督索引号53340000746700111

迪财预(2020)18号附件3.迪庆州本级部门预算公开样表202005290938262272020060209041938820200603040315200.xls

迪财预[2020]18号附件4.迪庆州本级部门预算重点领域财政项目文本公开.doc