——维西县法院创先争优活动纪实

开展创先争优活动以来，维西县人民法院按照科学发展观的要求，以强化学习为主线，以促进法院工作又好又快发展为主线，采取有力措施，推动法院工作跃上新台阶。

强化学习 推进工作

7月8日，维西县人民法院举行集体学习会议，该院政治处主任丁贵生就如何深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神作专题讲座，并安排了本月学习重点。

开展创建学习型党组织活动以来，维西县人民法院从实际出发，把创建学习型党组织与开展人民法院队伍建设紧密结合起来，推出了领导干部带头学习、带头作专题讲座的实施方案，并狠抓贯彻落实。

按照实施方案，维西县人民法院领导班子建立了值班领导制度，值班领导除了做好日常管理工作外，每人每月上一堂党课或业务辅导课，每月向全体法官推荐三篇优秀文章，要求法官撰写学习心得体会，并将其纳入年终考核。

在学习中，该院从工作中急需解决的问题出发，组建了应急分队，并聘请武装部、武警中队教官担任培训教师，对分队进行业务培训，建设了一支政治强、业务精、作风硬的应急队伍，有效解决了法院在安监、提押、安全保卫工作中存在的问题。

由于新老交替，维西县法院书记员队伍建设出现青黄不接的问题。为了解决这一问题，维西县法院把加强设计院队伍建设作为创建学习型党组织的一项重要内容来抓，采用集体学习、辅导学习与自学相结合的方式提升书记员队伍的素质。

早在2002年，维西县人民法院就率先在迪庆州开通了云南省首批基层法院互联网站，增加了法院工作的透明度，提高了工作效率。2005年，维西县人民法院建成了局域网，实现案件所有流程网上办理，阳光法院建设取得实质性进展。2006年，维西县人民法院率先在全省基层法院中将法律文书在全省范围内的网上同步公开，信息化建设又迈上了新台阶。

从今年3月开始，该院开展信息化办公系统升级改造工作，成为云南省第一家与中院、高院同步进行网络升级改造的基层法院。为了适应新形势、新任务的要求，维西县人民法院把加强信息技术培训工作摆在突出位置。通过学习，维西县人民法院法官掌握了信息化办公技术，提高了法院工作效率。目前，该院电子档案建设已经接近尾声，数字法庭建设快速推进，各项基础工作全面完成，只要云南省高级人民法院下达指令，维西县人民法院便实现开庭实录、同步传输、同步转播，阳光法院建设将迈上一个新台阶。

创新机制 攻坚克难

2008年以前，维西县法院旧存积案高达93件，执行难的问题十分突出，案结事不了，引发新的矛盾纠纷，影响了社会和谐稳定。针对这一突出问题，维西县法院迎难而上，创新工作机制，冲破阻力，克服困难，破解执行难题，构建和谐社会，不断开创法院执行工作新局面，促进社会和谐稳定。

面对执行难题，维西县人民法院领导班子开动思想机器，大胆探索解决问题的新途径、新方法。院党组综合所有积案的情况，拿出了解决执行难的工作方案，并报县委形成《维西县清理执行积案实施方案》，率先推行了维西县解决“执行难”联席会制度，建立了执行工作联动机制，在全县形成了“党委领导、人大监督、政府参与、全社会齐抓共管”的社会大执行格局，使人民法院“执行难”问题在更高的层面上、更广的范围内获得了社会公众的认同、理解和支持。

维西县法院推行执行救助机制，将涉诉特殊困难群体案件17件25人列为执行救助对象，此类案件一方面被执行人无执行能力、甚至下落不明，而另一方面申请执行人生活困窘，急需判赔资金治疗伤病，维系生活。为解决此类案件中突现出的矛盾，经多方努力，在县民政、社保部门的大力协助下，维西县法院与维西县民政局已初步达成共识，决定将这17个案件中的25个涉诉困难当事人纳入执行救助对象。

为切实加强执行积案清理活动的组织领导，确保活动实效，中共维西县委成立了由县委政法委书记任组长、法院院长为副组长，县人大有关领导及全县30多个部门主要领导为成员的清积领导小组，全县各乡镇也迅速成立了相应的领导小组，在全县范围内形成了县委领导、人大监督，全社会齐抓共管的良好清积氛围。县法院对93件执行积案实行了“五定一包”，即定承办人员、定督办领导、定执行措施、定目标责任、包案到领导和个人，院领导首先带头承办执行案件，院长包案7件、副院长包案5件。同时院纪检组提前介入，执行积案清理活动的有关纪律制度也相继出台，保证了法院清理执行积案工作健康、扎实、有力地推进。

为了又好又快推进执行工作，维西县法院推出两项制度，在保证执行工作质量的同时，提高执行工作效率。

一是完善执行款（物）收退制度，缩短执行款物清退周期。执行局内勤担任退款专管员，负责管理执行款账户，执行局与立案庭、财务室建立起相互监督、相互协调的工作机制，统一办理退款事宜，督促执行案件承办人提交办理退款的相关材料，并于2009年1月6日开展执行款集中兑现大会，共计兑现执行案款37万余元。在活动期间实行每天向中院上报一次执行动态，每月向县委上报一次执行情况的制度。

二是对案件实行督办制度，坚决攻克“骨头案”、“钉子案”。对清理的所有执行案件，实行挂牌督办，限期执行。指挥部根据清理前的积案台帐对各承办人发出限期执行指令，承办人在期限届满后必须向指挥部汇报案件执行情况。对上级法院督办案件，做到及时执行、及时回复，遇到难以解决的问题，做到及时请示。

按照院党组的要求，执行工作局对每宗执行案件实行“三限时一严格”，做到“三穷尽”，即限时查清被执行人财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖，严格责任追究；穷尽所有执行措施，穷尽一切执行线索，穷尽所有执行程序。对所有有财产线索的执行案件均实行“四查一告知”，即查车管、查房管、查工商、查金融机构，并将查询被执行人的财产状况告知当事人。对特困群体为申请执行人的案件、建设领域欠农民工工资和工程款的案件、农村土地征用纠纷等执行案件，进行重点清理，组织精干力量集中执行，并及时协调民政部门对特困群体进行执行救助。对有财产可执行的案件要求做到全部执行完结，对执行不能的案件在穷尽所有执行措施后，要求基本做到案结事了，对特困群体及时启动执行救济。

截止2009年4月30日，维西县法院93件旧存积案全部执结，其中全案执结的65件，标的69.51万元。裁定终结本次执行程序的案件29件，标的83万。和解执行案件12件，标的19.71万元。在迪庆州率先完成了清理执行积案工作。到目前，维西县法院没有一件新增积案。

今年3月，维西县法院被评为云南省执行工作先进单位，先后被维西县委、县政府评为清理执行积案工作先进集体和州级清理执行积案先进单位。傈僳族法官李学全被评为云南省劳动模范、云南省十佳法官。（杨洪程）