香格里拉网讯 （记者 王维韬） 近年来，针对流动人口计划生育管理服务工作中出现的新情况、新问题，香格里拉县计生委坚持以人为本，完善了流动人口计划生育管理服务体系，构建了“区位明确、人员清晰、责任承包、服务承诺”的工作格局，推动了人口计生工作持续健康发展。

　　健全管理网络，进一步加大对流动人口管理工作的投入力度。为了做好香格里拉县的流动人口管理服务工作，县委、县政府成立了由政府分管副县长任组长，各有关部门和单位负责人为成员的流动人口计划生育管理综合协调领导小组，全县11个乡镇也成立了流动人口计划生育管理综合协调领导小组并设立了流动人口管理办公室，针对社区（特别是建塘镇）流动人口量大、工作任务重的问题，进一步加大了对社区流动人口管理的投入力度。2009年州、县共投入流动人口经费 30000元，配备5台电脑。

　　实行目标管理责任制。根据《迪庆州流动人口计划生育服务管理工作考核办法（试行）》的通知要求，香格里拉县人口计生委与全县11个乡（镇）计生办、流动办层层签订了流动人口计划生育目标管理责任书；县政府与全县11个乡镇人民政府签订的计划生育目标管理责任书中，制定了流动人口计划生育责任指标；县人口计生委与县卫生局、县工商局、县公安局、县劳动和社会保障局签订了流动人口计划生育目标管理责任书，进一步落实了各部门的职责；本着“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则，街道社区与辖区单位（法人）、私营企业签订流动人口计划生育管理责任书。同时结合香格里拉县实际，计生委还出台了流动人口协管员考核办法，采取绩效挂钩的形式来提高工作人员的效率。

　　做好六个强化。一是强化了属地管理。按照“属地化管理”的原则，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务，实现了流动人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩，强化了属地化管理体制。全县专门组织了两次针对流动人口已婚育龄妇女的免费健康检查，共为100多名流动人口已婚育龄妇女开展了常规妇科免费检查。二是强化协议管理。建立健全了“两地”双向配合的流动人口计划生育协议管理和服务机制，与流入人口较多的四川、贵州、湖南等地及省内多个地州市签订了《流动人口双向管理协议书》，明确了双方责任，制定了双向管理工作制度；三是强化信息管理。依托全国流动人口PADIS子系统，做到及时沟通信息。2009年全县共提交流入信息1014 条，流出地反馈信息784条，进一步加强了两地之间的信函通报工作，计划生育信息异地查询，推进了流动人口管理服务体制创新和工作机制创新。积极主动地与现居住地沟通联系，对未持《流动人口婚育证明》的流动人员及时下达了流动人口婚姻证明补办通知书，2009年共计下达通知书1200 份。基本实现了流动人口计划生育信息异地查询、联系通报、信息共享、双向管理服务的目的，起到了“指导管理、引导服务、提高效率、辅助决策”的积极效果；四是强化考核管理。把流动人口计划生育工作作为现居住地常住人口考核的重要内容，把与流动人口有关的部门纳入到流动人口计生目标管理考核范围，加大了流动人口计划生育考核评估力度；五是强化制度管理。进一步健全完善了管理服务制度和违法生育有奖举报制度，设立了举报电话。认真落实协议管理、协查通报、数据共享制度，以制度规范管理行为；六是强化宣传教育管理。2009年县计生委共印制了以流动人口计划生育法律法规为主要宣传内容的宣传材料10000余份，发放到流动人口育龄群众手中。通过开展形式多样的宣传教育和服务工作，广泛宣传计生政策，使流动人口的婚育观念有了明显转变。