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2010年迪庆藏族自治州人民政府信息公开工作年度报告

发布时间：2011-03-31 16:45

来源：迪庆州工业和信息化局

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2010 年迪庆藏族自治州人民政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和云南省信息公开有关工作要求，结合迪庆州信息公开工作实际，特向社会公布2010年度本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、收费减免情况、工作存在的主要问题和下一步工作重点及改进措施、附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在迪庆州人民政府信息公开门户网站（http://dq.xxgk.yn.gov.cn）、迪庆州人民政府网站（）下载。如对本报告有任何疑问，请与迪庆州政府信息公开领导小组办公室联系（地址：迪庆州人民政府大院2#楼6楼迪庆州工业和信息化局信息化推进与电子政务网络管理科，邮编：674400电话：8228248，电子邮箱：weixi22@126.com）。

一、情况概述

2010 年，我州深入贯彻落实科学发展观，按照省政府的统一部署和要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点，切实加强组织领导，健全工作机制，认真抓好全面落实政府信息公开条例、促进行政权力公开透明，把增强政府信息公开的法制意识、责任意识、效率意识作为建设阳光政府的主要内容，以“迪庆州信息公开”、“迪庆州人民政府”门户网站作为政府信息公开的主要载体，全面推进政府信息公开工作并取得了新的进展。

（一）推行政府信息公开工作组织领导、工作机构建立及人员配备情况。

2008 年三月迪庆州成立了以州长为组长的政府信息公开工作领导小组，成员由州政府办、州工业和信息化局、州人力资源和社会保障局、州保密局、州纪委监察局、州财政局、州法制办、州广电局、迪庆日报社等单位主要领导组成，领导小组办公室设在迪庆州工业信息化局信息化推进科。到目前为止，政府信息公开义务的主体共323个，其中州直各部门86个，香格里拉县77个，维西县82个，德钦县78个。各县、区、各部门，州直各单位分别配备工作专兼职人员，同时配齐了办公设备，为我州的信息公开工作提供了必要的保障。

2009 年，在阳光政府四项制度建设过程中，全州参与政务信息查询制度建设的单位有198个，其中：州直部门54个，德钦县50个，香格里拉县48个，维西县45个，开发区1个。

（二）政府信息公开工作保密审查领导、保密审查工作机构、保密审查人员情况。

2008 年信息公开工作开始，我州就制定了《迪庆藏族自治州政府信息公开保密审查办法》，确定了各级各部门保密审查领导、保密审查工作机构、保密审查人员。2009年3月迪庆州政府信息公开领导小组办公室又下发了《关于进一步加强政府信息公开网络安全管理的通知》迪政公发〔2009〕2号，进一步加强了政府信息公开工作保密审查机制。

（三）政府信息公开年度工作计划的制定及执行情况以及政府信息公开工作经费保障情况。

今年5月，为巩固两年来的信息公开工作成果，增强干部职工信息公开的自觉性，不断提升干部队伍信息公开总体素质和综合能力，迪庆州人民政府办公室下发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》；7月，信息公开领导小组又下发了《关于2010年上半年信息公开工作情况通报及下半年工作安排的通知》，及时通报了2010年上半年信息公开成果，安排了下半年信息公开工作任务，及时纠正了各级、各部门在信息公开工作上的错误认识及工作误区。

2010 年，迪庆州各级各部门高度重视信息公开工作，全州各级各部门共安排预算资金10万元，实际支出14万元。

（四）开展政府信息公开宣传、培训情况。

2010 年，我州以公文交换及协同办公系统应用培训为前提，进一步深入信息公开业务培训，到年底全州共间接组织信息公开业务培训3次，参加培训人员达五百多人次。加强了对《条例》的学习、宣传，加大了对公开信息的梳理、整理和信息更新力度。

为更好地协调和指导我州各单位、各县（区）的信息公开工作，我州建立了信息公开工作QQ群，以便更快捷地在线回答和解决各单位遇到的各种问题。

（五）组织协调、综合指导、监督检查、考核评比本级政府或部门政府信息公开工作的情况。

1 、加强工作指导，确保州级各部门《指南》、《目录》编制的规范性。

为确保州级各部门《信息公开指南》、《信息公开目录》编制的规范性，我州在加强业务培训的同时，还及时发布省信息办编制的《政府信息公开指南、目录编制规范》。2010年，各级、各部门加强了对信息的梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息，细化并规范编制本部门的《指南》、《目录》，并按《目录》规范列出信息类别，主动、及时地在本部门政府信息公开网站上予以公开。

2 、强化督促检查，建立政府信息公开工作季报制度。

为加强对全州政府信息公开工作的统一管理，有力推进各县区、各部门政府信息公开工作，全面提升全州政府信息公开工作的效率和质量， 2009 年8月18日，信息公开领导小组下发了《关于报送政府信息公开工作进度的通知》迪政公发〔2009〕3号文件，要求：自2009年9月起，实行政府信息公开工作月报制度。但由于各相关单位工作人员都是专兼职人员，月报使得他们的工作负担加重，经过领导小组研究同意从2010年3月开始将月报改为季度报送，报送时间为季度开始月份的3号以前报送，领导小组每季度（或每半年）发布一次信息公开通报，通报各级、各单位工作开展及信息发布情况。

3 、组织开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施工作专项督查。

为保障信息公开工作的顺利开展，2010年内我州以政务落实办牵头先后对三县、开发区、全州55个政府单位部门进行了工作督查。每次督查时，分别安排10天的时间要求各单位一把手或分管领导到政府落实办会议室分别作现场汇报，对存在问题的单位现场批评解答。在2010年，我州信息公开领导小组办公室先后印发3份文件督促指导各单位开展信息公开工作。在8月通报了全州上半年政府信息公开工作情况，督促了各单位信息公开工作。

4 、组织开展政府信息公开年度考核工作

按照省工信委有关文件要求，州政府办、落实办以《迪庆州政府信息公开工作考核制度》中明确的考核内容为重点，采取自查自评与组织考评结合、网上检测与年终实地检查结合的方式，对各县区人民政府和州级各政府信息公开义务主体单位实施了年度考核工作。并将全州各级各部门信息公开年度工作及时公开和通报。

（六）本年度政府信息公开的方式。

迪庆州信息公开主要方式有现场公开、96128电话公开、网络公开、新闻资讯等。以简报、报刊、电台、电视台、新闻发布会、听证会、咨询会、论证会、公报、政务公开栏、黑板报、政府网站、信息公开网站、阳光政府四项制度网站 (ygzf.yn.gov.cn) 、其它网站发文等多种形式对政府信息进行发布。

网上公开，以信息化手段促进公开，是各单位、各部门的主要形式。除了在各自的政府信息公开网站上公开机构职责、政策法规、规划计划、业务办事外，不少单位还开设了“网上办事”、“状态查询”、“领导信箱”栏目，方便人民群众办事，形成与公众的互动。

到目前为止全州共设立公共查阅点131个，方便群众查阅政府信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）指南、目录、报告编制及公布情况

2010 年3月31日前各单位按要求基本完成并上交了《2009年政府信息公开工作年度报告》，并且发布在各单位的信息公开网站上，较好地完成了《条例》规定的年度报告任务。

2010 年12月底，按照迪庆州信息公开领导小组办公室《关于2010年上半年信息公开工作情况通报及下半年工作安排的通知》迪政公发〔2010〕1号文件要求，各单位基本编制、公布和更新了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。按文件要求各单位的自查报告均已按时报送到州信息公开领导小组办公室。

（二）本年度主动公开的信息种类及信息总数。

本年度主动公开的信息种类：工作动态、通知公告、新闻、政策法规、政府领导信息、政府工作报告、政府文件、重要会议、财政预决算报告、人事信息、应急管理、政府采购、重大项目、国民经济和社会发展统计公报、招商引资、发展规划、行政执法、四项制度专栏、涉及人民群众切身利益的重大事项、规范性文件、迪庆州情概况、政策法规等等。

我州主动公开信息14515条，其中：新闻报道1942条（州电视台415条、县内电视台1527条），互联网公布信息11636条（信息公开门户网站6116条，各级各部门政府网站公布信息5520条），简报937份。基本做到了在信息形成或更新20日内按要求发布或更新信息。到目前为止，还未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。

在阳光政府四项制度网站上，2010年全州完成听政33项，通报1909项、公示668项。

（三）本年度重点公开的政府信息情况。

2010 年度重点公开了“迪庆州2010年政府工作报告”、“2009年度国民经济和社会发展统计信息”、“2009年地方财政执行情况和2010年地方财政预算草案”、“2010年度政府采购信息”、“2010年度重大建设项目的批准和实施情况”、“2010年度涉及人民群众切身利益的重大事项”；各单位均公开了2010年度工作计划、2010年度工作动态类信息、与人民群众利益密切相关的各类动态信息。

2010 年度重点还公开了迪庆州2009年各季度经济运行分析、迪庆州各季度招商引资、迪庆州各月份预算执行情况、2010年旅游经济运行情况、迪庆州2010年各月份财政收支执行情况、迪庆州财政收支执行情况分析、游牧民定居工程建设、迪庆州安全生产形势分析、维西塔城至德钦二级公路建设项目工作开展情况、迪庆州2010年土地开发整理工作进度情况、各月份全州安全生产事故情况、迪庆州工程建设领域突出问题专项治理工作等涉及人民群众切身利益的重大事项、重点工作。

公开了2010年应公布的规范性文件和发展计划、财政预决算报告、政府采购、政策法规、政府文件、政府工作报告、重要会议、行政执法、阳光政府四项制度等信息。

公开的政府信息中具有代表性的信息有：州人民政府新闻办州统计局联合发布2010年经济运行情况、2010年下半年农村最低生活保障发放工作通报、2010年迪庆辖区道路交通事故情况通报、迪庆州2010年减轻企业负担专项治理工作方案、2010年1-12月迪庆州国民经济运行情况、2010年全州安全生产事故情况通报、迪庆州实施依法治州五年规划（2006-2010年）工作总结、2010年1—4季度全州对外贸易运行情况、迪庆州2010年1-2月非公经济及中小企业运行情况报告、迪庆州2010年建设用地审批信息、迪庆州2010年土地招标拍卖挂牌出让情况通报、迪庆州2010年国有土地使用权出让情况、迪庆州2010年1--12月农村经济综合指标、2010年1-12月全州安全生产形势分析及2010年全州安全生产事故情况、2010年1-12月全州安全生产事故情况、2010年1－12月全州招商引资完成情况、迪庆州公安局2010年1－12月份警情通报、迪庆州2010年公务员录用考试公告。

三、依申请公开政府信息

我州根据《条例》的规定和要求，明确了依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理、答复。

（一）2010年度依申请公开政府信息的申请情况。

2010 年，迪庆州依申请政府信息主要以当面申请和电话形式申请、网上查询答复三种方式，公开信息1187条（含96128专线咨询成功数659次），其中网上受理的24条，主要申请公开内容是工程建设过程中的农民工劳资、正在建设的县级油路施工保通畅、公务员招录、教育、旅游等问题。

（二）2010年度依申请公开政府信息申请的处理情况。

2010 年，迪庆州依申请政府信息答复均以口头答复方式进行。网上受理已办结21条。其余未答复3条，已经纳入行政问责计划。

（三）政务信息查询96128专线工作情况。

2010 年4月迪庆州人民政府办公室印发了《关于印发迪庆州政务信息查询96128专线管理办法实施细则（试行）的通知》迪政办发〔2010〕24号文件,迪庆州各级96128专线相关部门均按96128专线管理办法实施细则进行热情、认真、细致地做好问题答复咨询服务。全州安装开通了198个相关单位217部政务服务96128专线电话，按照云南省政府政务服务96128专线品牌化建设相关要求，积极做好各项工作，根据迪庆实际采取应对措施，为建设服务型政府创造良好的社会氛围，全州各行政单位的96128专线联络员296人，各单位联络员分为A、B岗，如果A岗因工作或其他关原因离岗，由B岗顶岗答复专线问题。截至12月31日，全州完成政务服务96128专线转接1031次，转接成功659次，转接失败372次，转接成功率93.34%(按电信统计方法计算) 。

年内，按照省政府要求，六月初基本完成了短号码整合，并实现了政务服务96128专线“三个延伸”。

四、不予公开政府信息及咨询情况

答复 “ 不予公开 ” 的政府信息涉及以下几个方面：
　　1.答复属于国家秘密原因不予公开的信息0件，占0%.
　　2.答复属于依法受保护的商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　3.答复属于依法受保护的个人隐私或者公开可能导致个人合法权益受损害等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　4、答复属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　5.答复属于正在内部研究、调查、讨论或处理过程中等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　6.答复属于与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益等原因不予公开的信息0件，占0%.
　　7、答复属于法律、法规、规章禁止公开等原因不予公开的信息0件，占0%.

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010 年，政府信息公开尚未引发的申诉、行政复议和行政诉讼情况。

六、收费减免情况

由于纸质、电子邮件、传真等引发的依申请公开尚未发生，收费以及减免情况基本没有。

七、工作存在的主要问题、下一步工作重点及改进措施

存在的问题：由于宣传、学习领会不到位导致部分领导和工作人员对信息公开工作认识不到位，群众对信息公开工作知之甚少，落实工作存在阻力；工作经费不足，基础设施、公共查阅点建设不到位，激励机制缺乏；对省协调不够，对三县、开发区指导关心不够。

下一步工作重点及改进措施：继续加强信息更新，规范指南、目录、报告编制工作；深入开展政府信息公开工作的规范化、制度化建设；积极向上、向有关部门请示加大信息公开投入力度；加大宣传、培训力度，提高各级各部门、公众对信息公开工作的认识，努力改善工作环境，完善各种公开形式，开拓新的公开渠道；信息公开工作与法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设紧密结合，发挥信息公开积极作用。

八、附表：

迪庆州2010年政府信息公开年度统计报表

1 、主动公开政府信息情况
工作项目		单位			数量		备注
全年主动公开政府信息数		条			14515
其中：1、网站公开		条			11636
其中：1、门户网站		条			5520
2、政府信息公开网站		条			6116
其中：（1）全文电子化政府信息数		条			6116
（2）新增各类行政规范性文件数		条			0
2 、新闻发布会		场			-
		条			-
3 、政府公报		期			10
		条			60
4 、其他便于公众知晓的方式		条			2819
设立公开查阅点数		个			131
公开查阅点查阅数		人（次）			3623
2 、依申请公开情况
工作项目			单位	数量				备注
全年收到政府信息公开申请数			件	-
其中：1、现场书面申请数			件	-
2 、电子邮件形式申请数			件	-
3 、传真形式申请数			件	-
4 、信函邮寄形式申请数			件	-
5 、其他形式申请数			件	-
全年已办理答复的依申请公开数			件	-
其中：1、同意公开数			件	-
2 、同意部分公开数			件	-
3 、“非《条例》所指政府信息”数			件	-
4 、“信息不存在”数			件	-
5 、“非本机关职权范围”数			件	-
6 、“申请内容不明确”数			件	-
7 、“重复申请”数			件	-
8 、不予公开总数			件	-
其中：（1）“国家秘密”数			件	-
（2）“商业秘密”数			件	-
（3）“个人隐私”数			件	-
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数			件	-
（5）“危机安全和稳定”数			件	-
（6）“法律法规规定的其他情形”数			件	-
9 、其他			件	-
3 、咨询情况
工作项目	单位					数量		备注
政府信息公开咨询（查询）数	人（次）					1187
其中：1、96128电话查询数	人（次）					1031
2 、网络查询数(在线解答平台)	人（次）					24
3 、现场咨询数	人（次）					30
4 、其它方式（手机及办公电话等）	人（次）					102
政府信息公开咨询（查询）处理数	人（次）					812
其中：1、96128电话答复数	人（次）					659
2 、网络答复数(在线解答平台)	人（次）					21
3 、现场咨询答复数	人（次）					30
4 、其他方式答复数	人（次）					102
4 、行政复议、诉讼及申诉情况
工作项目	单位					数量		备注
因政府信息公开被行政复议数	件					-
其中：1、维持原行政行为数	件					-
2 、决定撤销、变更或确认该具体行政行为	件					-
因政府信息公开而引发的行政诉讼数	件					-
其中：1、判决撤销或部分撤销数	件					-
2 、判决变更数	件					-
因政府信息公开而引发的行政诉讼费用	元					-
因政府信息公开而引发的申诉数	件					-
其中：1、信访数	件					-
2 、举报数	件					-
3 、其他方式	件					-
5 、收费和减免情况
工作项目	单位					数量		备注
依申请公开收费金额	元					-
其中：1、检索费	元					-
2 、复制费（含光盘、纸张）	元					-
3 、邮寄费	元					-
对依申请公开减免费用金额（维登乡）	元					-
其中：1、检索费	元					-
2 、复制费（含光盘、纸张）	元					-
3 、邮寄费	元					-
6 、人员及经费支出情况
工作项目	单位					数量		备注
政府信息公开指定工作人员数	人					323
其中：1、全职人员	人					13
2 、兼职人员	人					310
年度政府信息公开专项经费安排	万元					10
年度政府信息公开实际支出	万元					14
7 、实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报情况
工作项目	单位					数量		备注
组织重大决策听证	项					33
发布重要事项公示信息	条					668
发布重点工作通报事项	项					1909

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