——我州1至4月国民经济运行情况

1至4月份，全州主要经济数据除规模以上工业增加值出现负增长，香格里拉城区居民消费价格继续在高位运行同比上涨6.0%外，固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济数据增长进一步加快，金融运行平稳。

一、当前经济运行的主要特点

（一）全部工业生产平稳增长，规模以上工业增加值出现负增长。1-4月工业总产值6.82亿元，按现价计算同比增长23.3% 。其中，规模以上工业总产值5.47亿元，增长12.7%，增加值1.82亿元，同比下降3.4%；规模以下工业总产值1.35亿元，增长100.1%。在规模以上工业中：轻工业产值1.33亿元，下降7.9%；重工业产值4.14亿元，增长21.4%。

八种主要工业产品产量五升三降。1-4月，发电量完成45851万千瓦时，比上年同期增长41.4%；铁合金生产量13633吨，增长151.41%；水泥生产量60000吨，增长7倍；铁矿石原矿生产量23.04万吨，增长8.3%；自来水生产量122万吨，增长7%；铜金属含量2848吨，下降22.1%；精制食用植物油263吨，下降13.71%；饮料酒3325千升，下降4.9%。

（二）固定资产投资保持强劲增势。1-4月，全社会固定资产投资20.68亿元，比上年同期增长35.79% 。其中，城镇投资20.42亿元，增长37.42%， 房地产投资0.24亿元，下降26.21%。

（三）消费品市场稳定增长 。1-4月，社会消费品零售总额4.01亿元，同比增长16.7%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额2.74亿元，同比增长9.89%；乡村消费品零售额1.27亿元，增长34.82%。按行业分，餐饮业零售额0.25亿元，增长10%；住宿业零售额0.17亿元，增长32.8%；批发业零售额0.27亿元，增长44.6%，零售业零售额3.32亿元，增长14.7%。 分经济类型看，非公经济零售额2.76亿元，增长11.4%；公有经济零售额1.25亿元，增长30.43%。

（四）居民消费价格继续上涨。1-4月，香格里拉县城居民消费价格同比上涨6.0%。同比分月看，一月上涨5.7%，二月上涨6.3%，三月上涨5.7%，四月上涨6.2%。分类别看，八大类商品价格四涨三落一持平。食品类上涨12.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨1.9%，居住上涨11.9%，家庭设备用品及维修服务下降1.7%，交通和通信下降2.1%，衣着下降0.8%，烟酒持平。商品零售价格上涨4.1%。农业生产资料价格上涨3.7%。

（五）财政收入较快增长，人民币各项存款余额比年初减少。1-4月，地方财政一般预算收入2.01亿元，同比增长119.75%。4月末，全州金融机构人民币各项贷款余额91.14亿元，比年初增长4.3%，人民币各项存款余额113.65亿元，比年初下降4.1%。

二、当前经济运行中存在的主要问题和困难

当前，全州经济继续稳步较快增长，开局良好，但国内外经济环境仍然十分复杂，经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。从国际形势看，受利比亚局势、日本地震和海啸等影响，国际大宗商品价格持续走高，几乎所有新兴经济体国家的物价都处在一种通胀的状态，世界经济恢复面临着很多的不确定性。从国内形势看，经济发展中仍然面临着不少的困难和矛盾，农民增收制约因素较多，一些产品价格上涨较快，输入性通胀压力加大，给我们提出了严峻的考验和挑战，经济增长的不确定、不稳定因素仍然存在，经济进一步向好的过程中还面临不少矛盾和困难。主要表现在：

（一）、农业增产增收难度加大。一季度，农民人均现金收入605元，比上年增加130元，增长27.37%，增长速度较快。但与全国、全省相比，绝对值相差很大，与全国的2187元相差1582元，与全省1285元相差680元。要想缩小差距，就要进一步提高增速，给我州带来新的考验。

（二）物价上涨压力较大。去年以来，香格里拉城区与全国一样以食品为主的居民消费价格指数（CPI）出现持续上涨，今年4月份达6.0%，为全省最高，特别是与居民生活息息相关的食品类涨幅较高达12.1%，食品类中粮食涨幅达16.8%，淀粉及制品涨幅达33.6%，肉禽及其制品涨幅达8.3%，菜涨幅达12.7%，蛋涨幅达11.6%，水产品涨幅达22.6%。食品类价格居高不下，一方面增加了居民生活消费支出，另一方面使居民生活质量受到影响，尤其对低收入群体基本生活保障影响较大。

（三）消费品市场增幅小于全省水平。1-4月社会消费品零售总额4.01亿元，同比增长16.7%，增幅小于全省水平，如何有效拓展我州消费空间、提升消费水平成为当前一项紧迫任务。

（四）、工业经济结构不合理，节能降耗目标任务压力较大，工业投入渠道单一、总量不足、总体水平偏低，工业品原材料价格居高不下，企业成本压力加大，导致部分行业和企业盈利空间缩小。1.长期以来，我州工业结构过分依赖于重工业，决定了高能耗、高污染企业较多，给环境容量和环境承载能力带来新压力，高能耗、低附加值的产品产量所占比重较大，1-4月，在规模以上工业总产值中，轻工业产值13283万元，重工业产值41436万元，轻重工业产值比为24:76，重工业产值是轻工业产值的3.12倍，节能降耗的压力进一步加大。2.近年来，我州加大了招商引资力度和结构调整，高度重视工业的发展，工业经济发展后劲有所增强，但从总量、速度、效益、投资规模上看，全州工业经济的各主要指标依然处在全省末尾。3.去年以来，国际原油市场价格持续高位运行，使基础原料产品的价格大幅上涨，据调查，原材料购进价格增长幅度明显高于工业品出厂价格，“高进低出”的矛盾加剧，加上运输成本等因素，导致企业生产成本增加，赢利空间减小，生产经营面临巨大压力。4.经过近几年来的调整，全州工业经济结构有了明显改善，但仍存在着一些突出问题，主要表现在行业和企业结构问题，全州工业利润主要靠个别行业和少数企业支撑，多数企业处于微利或亏损状态，企业规模偏小，市场竞争能力普遍较弱。1-4月份，年主营业务收入在2000万元以上工业增加值增速4月份比3月份回落5个百分点。原因是工业经济行业结构单一，从2011年起规上企业起报点增高，从原来的500万元以上增到年主营业务收入在2000万元以上工业企业，规上企业从2010年22家降到2011年15家，规上企业数量少，其中任何一家企业停产或效益下滑，对全州规上企业的影响明显，4月份云南迪庆矿业停电15天，1-4月铜金属含量产量仅有1656.04吨，同比下降1352.69吨，云南香格里拉酒业股份有限公司产量同比下降400千升，维西鑫达矿业有限公司产量同比下降42000吨（改造公路铁矿石运不出去），导致我州规上企业增加值同比下降3.4%。

三、下阶段经济工作的几点建议

2011年是“十二五”规划的开局之年，我们要坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于经济工作的各项决策部署，坚持走“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”之路，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性、稳定性、提高针对性、灵活性、有效性，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头，确保实现今年经济社会发展目标，为“十二五”开好局起好步。

（一）认真抓好农业生产，切实增加农民收入。抓好农业生产，全面落实各项惠农政策，大力发展特色产业，发展服务业，加大农村劳动力转移力度，切实增加农民收入。

（二）合理调整产业结构，重视节能降耗工作。在做强做大矿电产业的同时，应着力培育有市场、有发展前景的特色农产品加工企业，促进工农业经济全面发展，改变支柱产业单一带来的抗风险能力低的现状，加快产业结构调整步伐。实施技术创新工程，大力采用技术改造，调整产业和行业的战略，优先发展一些科技含量高、附加值高的行业，努力寻找新的经济增长点。在加快传统行业技术改造的同时，积极开发新产品，开拓新市场，逐步改善我州工业行业的结构，做到可持续、协调、稳定、健康地发展，经得起挑战，同时，可以缓解节能降耗压力，要进一步加大淘汰落后产能的力度，严格控制新上高耗能项目，要进一步加强节能降耗工作的督导力度，严格执行节能降耗目标责任制，强化节能宣传工作，加强对重点耗能企业的监督管理。按照一园六片区的工业发展布局， 毛矿不出州和矿电结合的产业发展思路、以保护生态环境为优先，以市场为导向，以优势资源为基础，以骨干企业为依托，以科枝进步为支撑，以提高产业竞争力和经济效益为中心，实现工业快速发展。

（三）加强市场监管，遏制物价继续过快上涨。去年以来，香格里拉城区以食品为主的居民消费价格出现持续上涨，且涨幅不断扩大，1-4月同比涨幅为全省之首，对城乡居民的生产生活造成较大影响，各有关部门应进一步加大对消费市场的监管力度，严厉打击哄抬物价，抑制不合理的涨价，采取积极有效措施稳定居民消费价格，加大对价格违法行为的处罚力度，必要时采取临时价格干预措施，切实保护农民和居民利益。（李清培 李红英）