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汇聚力量推进人防建设

发布时间：2014-12-12 09:11

来源：香格里拉网讯

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——州人防办工作综述

今年以来，州人防办按照第六次全国人防工作会议“全面推进人防建设与经济发展、城市建设和社会发展相融合”总体要求，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，加强人防机构建设，完善规章制度，规范行政审批，加强法规宣传，推进人防工程建设，人民防空工作由单一防空体制向防空防灾相结合体制转变，人防整体抗毁能力、自我发展能力全面提升。

真抓实干圆满完成年度目标任务

加大人防机构建设力度。根据州委有关会议精神，成立德钦、维西两县人防机构，落实人员，正式开展工作。将香格里拉经济开发区人防工程管理有效纳入管理，全州人防机构形成有序管理格局，为推进人防事业发展提供了机构保障。

强化组织指挥体系建设。一是完成《迪庆藏族自治州香格里拉县人民防空工程建设规划》，进一步统筹协调省级人防重点城市香格里拉县人民防空工程建设与经济建设、城市建设的关系，依法加强人民防空工程建设和管理。二是推进机动指挥所建设。在州委、州政府、迪庆军分区支持下，落实人防机动指挥所项目建设资金，制定人防机动指挥所实施方案，逐步按方案推进工作。三是进一步强化人防指挥机构，明确职能职责、主要任务，形成以人防应急指挥中心为中枢、信息为主导、网络为支撑，各指挥协同对象互联互通的分布式人防指挥系统。同时完成重要经济目标的梳理、统计。

加强人防工程建设管理。一是加大“结建”工作力度。结合人防工程建设质量效能年活动，完善审批工作流程，健全人防审批制度，提高行政执法水平。2014年，审批结建项目4个，接受咨询466人次，办理证件208本。二是落实四项制度。全面落实前置审批、施工图审查、执法检查、监督检查制度，并使之常态化。三是加强与规划、城建等部门沟通协调，建立工作联系函制度，有效落实了前置审批制度。

切实开展人防宣传教育。以重大活动和新闻媒体为载体全面系统宣传人防工作。在迪庆日报设人防专栏；在香格里拉三所初级中学开设人防讲座，进行防空防灾演练；在人防服务窗口、议军会发放宣传资料；开设迪庆人防微博，及时更新内容，确立每年“9·18”为人防法规宣传日；向《云南省人防杂志》、《迪庆日报》、州委信息科、州政府信息科报送通讯、信息、工作动态共57条，进一步提高了人防工作的社会认知度。

强化业务培训和演练。积极参加省人防办举办的人防工程监督、人防战备资源管理、人防工程档案、人防财务等培训。与丽江、大理、德宏等毗邻州市人防办交流，吸收先进经验，改进工作机制。以“会指挥、会操作、懂装备”为目的，年内分季度开展业务学习训练10次，58人次参加。

优化通信警报系统。巩固党政军与人防办沟通联系机制，省级人防重点城市香格里拉县配置电台1台，安装防空警报控制系统1套，防空警报4台，防空警报鸣放率100%，音响覆盖率96%。年内已完成全州防空警报建设方案，并制定《人民防空警报设施管理办法》《人民防空警报设施维护保养制度》《人民防空警报设施维护保养标准》，全州城市规划区范围内建立全覆盖警报报知系统有望落实。

深入开展党的群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主要内容，紧扣迪庆人防实际，扎实开展教育实践活动，提振人防干部干事创业的精神状态，进一步加快人防战时应急和平时救援能力建设。

多措并举推进人防建设快速发展

营造氛围，人防观念进一步深入人心。一是狠抓 “五个纳入”，即将人防建设纳入党委、政府议事日程，不断完善人防建设领导机制；将人防建设纳入国民经济和社会发展计划，不断适应经济建设发展需要；将人防建设纳入城市建设总体规划，不断适应城市建设发展需要；将人防建设纳入政府财政预算，不断加快人防建设步伐；将人防建设纳入政府任期目标，不断强化责任意识，扩大人防受教育面。二是以新闻媒体为载体，丰富宣传内容。充分利用迪庆日报、迪庆广播电视台、政务信息公开栏目等载体，大力宣传人防法律法规和人防知识，提高群众人防意识。三是开办人防官方微博等新兴媒体，扩大宣传覆盖面。四是以行政执法为载体，将检查、处罚和宣传教育有机结合，强化宣传效果。五是以人防知识教育为载体，发挥学校的辐射作用。积极开展学校人防知识教育，重点抓好香格里拉城区三所初级中学人防教育作为，与教育部门形成长效机制，逐步向全州初级基础教育学校推广。

上门入户，服务经济社会发展。把“服务社会、造福人民”的理念贯穿于人防建设全过程，践行服务人民的承诺。一是落实各项制度，着力打造人防“阳光工程”。认真落实首问负责制、首办责任制、责任追究制等工作机制。分管领导、负责人、执法人员层层签订责任书，狠抓落实。二是抓好执法培训，采取自学相关法律法规和参加省人防办、州法制办举办的执法及人防业务培训班的方式，提高执法人员素质和执法能力。三是抓好党风廉政建设，树立依法行政、执法为民理念。开展党风廉政教育，警示劝勉，要求执法人员统一佩证、亮证执法，规范执法行为，做到公平公正执法、文明执法、廉洁执法，树立人防部门良好形象。四是落实简政放权，搭建便民服务“快车道”。对保留的审批事项内容进行梳理、打包、压缩，将审批事项、审批程序、承诺时限、收费标准公示，落实人防审批项目全部实行“一站式”办公、“一厅式”服务、“一个标准”收费制度，充分向服务窗口授权，杜绝层层审批和“互踢皮球”现象，提高办事效率，切实减轻建设单位和群众的负担。五是主动服务，建立行政指导机制。采取主动上门服务的方式，向建设单位送政策、送服务、送温暖，讲清人防政策、理清建设思路、指清办事程序，让建设单位在审批过程中“不绕弯子、不碰钉子”，快速、便捷办完人防相关手续。通过建议、指导、督促等柔性执法方式，服务管理对象，由结果执法向过程执法转变。严格人防工程设计、图纸审查、工程监理和防护设备的审核，从源头上把好人防工程建设单位资质审查关，使人防管理从细节管理中得到质的提升。

落实制度，机关工作作风进一步转变。一是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，有效转变工作作风。参照中央“八项”规定、省委和州委的实施办法，制定《迪庆州人民防空办公室制度汇编》，要求全体人防干部自觉遵守各项规章制度。二是结合千名干部下基层进村入户（寺）促进幸福家园建设，深入虎跳峡镇东坡村开展人防机关干部“走亲连心”活动，共召开11次群众会议，发放宣传材料32本，张贴宣传标语186条，宣传面达到95%以上。帮助解决矛盾纠纷3起，协调解决交通安全隐患、饮水管道老化、群众活动场所（篮球场）恢复建设等事项。

确立重点促进人防迈上新台阶

人民防空建设是一项长期而重要的战略任务，是一项复杂的系统工程。目前，我州人防工作仍存在人防硬件设施缺乏，统一指挥平台有待建成；人防软件设施薄弱，信息系统防护尚未形成；防护能力脆弱，防护措施待落实等问题和不足。今后，人防工作将严格按照全州人防总体要求和目标，重点完成以下工作：一是建立健全组织指挥体系，优化指挥流程和运行模式。二是加大人防工程建设，为提高防空战备能力奠定基础。三是加快人防信息化建设步伐。四是加强宣传，营造人防建设良好氛围。五是增强拒腐防变能力。

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