关于迪庆藏族自治州2026年州本级财政专项预算调整方案（草案）的报告

——2026年5月19日在迪庆藏族自治州第十四届

人民代表大会常务委员会第34次会议上

迪庆藏族自治州财政局  赵志磊

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照《预算法》及其实施条例相关规定，受州人民政府委托，我向州人大常委会本次会议报告2026年州本级财政专项预算调整方案。

一、地方政府债务情况

（一）新增下达地方政府债务额度情况

经省委、省人民政府同意，云南省财政厅于2026年3月23日、4月7日分两批次下达迪庆州地方政府专项债务额度15.45亿元，其中，再融资专项债券额度15.2亿元、新增专项债券额度0.25亿元。

（二）新增地方政府债务额度安排建议

1.新增地方政府债务安排原则。一是坚持服务大局原则。把讲政治放在首位，注重以“政”领“财”，紧紧围绕全州重大决策部署和目标任务，向重点领域、重点项目倾斜，集中财力办大事，不折不扣推动重大战略、重点改革和重要政策落实落地。二是坚持风险防控原则。强化政府债务管理，坚持统筹发展和安全，既要发挥好债券资金促进经济社会持续健康发展的积极作用，也要注重财政可持续，有效推进置换存量债务和解决政府拖欠企业账款化解工作，稳妥防范化解政府债务风险。三是坚持项目导向原则。在统筹兼顾各领域资金需求矛盾的基础上，新增专项债券资金中，用于项目建设资金优先考虑收益融资能自求平衡、前期工作准备较为充分、储备质量较高、能够尽快拉动有效投资的项目，充分调动各地加强项目储备的积极性；用于化债资金全面统筹考虑各领域、各地区债务总量、结构、化债工作推进情况分配资金额度、精准确定支持领域和项目，最大限度发挥资金使用效益，全力支持债务风险防范。

2.新增专项债务额度安排情况。省财政厅“绿通”批次项目建设专项债券资金分配下达我州新增专项债务额度0.25亿元，全部转贷下达香格里拉市，用于香格里拉市2022年保障性租赁住房建设项目，纳入本次专项预算调整。

二、2026年州本级政府性基金预算调整情况

本次专项调整后，州本级政府性基金预算收入方面：“地方政府专项债券转贷收入”科目预算增加15.45亿元，收入净增加15.45亿元。支出方面：“地方政府专项债券转贷支出”科目预算增加15.45亿元，支出净增加15.45亿元。收支总计从年初预算的14.9717亿元调整为30.4217亿元，收支平衡（详见附件4）。

三、地方政府债务限额、余额情况

（一）地方政府债务限额情况

2026年2月5日，经省人民政府同意，并经省十四届人大四次会议审查批准，云南省财政厅下发了《关于核定2025年各州（市）地方政府债务限额的通知》（云财债〔2026〕13号）文件，核定我州2025年地方政府债务限额为231.71亿元，其中，一般债务限额111.73亿元，专项债务限额119.98亿元。根据省财政厅下达我州的政府债务限额情况，2025年我州各级次政府债务限额拟核定如下：

州本级2025年地方政府债务限额82.56亿元，其中，一般债务限额54.76亿元，专项债务限额27.8亿元；香格里拉市2025年地方政府债务限额84.98亿元，其中，一般债务限额31.1亿元，专项债务限额53.88亿元；德钦县2025年地方政府债务限额17.01亿元，其中，一般债务限额9.45亿元，专项债务限额7.56亿元；维西县2025年地方政府债务限额44.08亿元，其中，一般债务限额13.57亿元，专项债务限额30.51亿元；香格里拉产业园区2025年地方政府债务限额3.08亿元，其中，一般债务限额2.85亿元，专项债务限额0.23亿元（具体见附件3）。

2026年1-4月，云省财政厅下达新增债务限额15.45亿元，全部为专项债券。截至4月末，全州地方政府债务累计限额为247.16亿元，其中，一般债务限额111.73亿元，专项债务限额135.43亿元（具体见附件1）。

（二）地方政府债务余额情况

截至2025年12月末，迪庆州地方政府债务余额227.33亿元，其中，一般债务余额107.93亿元，专项债务余额119.4亿元。全州各级次政府债务余额严格控制在法定限额内，债务风险总体可控。

2026年1-4月，地方政府预算安排偿还法定债务本金0.4亿元，其中，一般债务0.3亿元，专项债务0.1亿元；此次下达新增地方政府债券5.45亿元。截至4月末，全州地方政府债务余额232.38亿元，其中，一般债务余额107.63亿元，专项债务余额124.75亿元。分级次情况看，州本级余额80.58亿元，其中，一般债务余额52.79亿元，专项债务余额27.79亿元；县市级余额151.8亿元，其中，一般债务余额54.84亿元，专项债务余额96.96亿元。全州及州本级债务余额均未超过法定债务限额（具体见附件2）。

四、进一步加强地方债务管理的措施

一是着力夯实偿债能力基础。大力培植财源，提升收入质量及规模，优化支出结构，进一步打好节衣缩食过紧日子算盘，在兜牢基层“三保”底线的基础上，进一步压减一般性支出，最大限度盘清家底，依法合规分类盘活可变现资产资源，夯实化解地方政府债务的基础，切实履行还款责任，确保地方政府法定债务按期偿还，确保总体化债目标如期完成。

二是持续加强专项债券资金管理。按照《云南省人民政府办公厅关于印发<加强专项债券管理使用十二条措施>的通知》等文件要求，持续加强专项债券资金管理，严格执行政府专项债券资金使用负面清单，进一步压实各行业主管部门和项目单位责任，认真落实专项债券资金专用账户管理要求，按日调度、按旬通报新增专项债券资金拨付和支出进度，督促加快项目建设，确保资金快投入、快使用、快见效。

三是强化政府性债务偿债意识。指导督促各县（市）、部门按要求将专项债券项目收入缴入同级国库并纳入预算管理，落实偿债资金来源，严格履行偿债主体责任，确保政府性债务本息按期偿还，切实维护政府信誉。同时，加强债券资金监管，对审计监督等发现违规使用债券资金问题，及时督促有关部门认真整改落实，进一步提高债券资金使用效益。

以上报告，请予审议。