迪庆文化和旅游高质量发展三年行动
(2024-2026 年)

为深入贯彻落实2023年云南省旅游髙质量发展大会精 神和《云南省人民政府关于加快推动旅游髙质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》《云南文化和旅游强省建设三年行动(2023—2025年)》，加快推进迪庆文化和旅游髙质量发展, 擦亮世界的"香格里拉”金字招牌，结合我州实际，制定本行动。

—、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的治藏方略为指导，按照习近平总书记考察云南时提出"香格里拉名扬天下”的指示要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以髙质量发展为主题，紧紧围绕"3815”战略发展目标，牢固树立"人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的发展理念，依托我州得天独厚的自然资源、民族文化和品牌优势，按照全域旅游、全时旅游、全要素旅游的要求，主动适应文旅消费新需求，持续增强文旅产品新供给，继续强化文旅市场规范，不断补齐短板弱项，推动旅游业态创新、模式创新、产品创新和服务创优，举全州之力全方位擦亮世界的"香格里拉”金字招牌。到2026年，全州接待游客达3000万人次以上，年均增长15%；文化和旅游总收入350亿元以上，年均增长17%；文化旅游产业增加值占GDP比重达16%o

二、机遇与挑战

(一)面临的机遇

1•政策发展机遇。党中央、国务院髙度重视文化旅游产业发展，多次作出全面部署。2023年7月24日召开的中央 政治局会议要求推动文化旅游等服务消费；9月27日国务院办公厅印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业髙质量发展的若干措施》，从五个方面提出三十条具体举措；11月13 日国家文化和旅游部研究制定了《国内旅游提升计划(2023 —2025)年》，从九个方面提出三十项主要任务。省委、省政 府把文化旅游产业作为发展资源经济的重要抓手，先后印发《云南省人民政府关于加快推动旅游髙质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》《云南文化和旅游强省建设三年行动(2023-2025年)》，明确了发展目标，出台了系列支持举措，为我们推动文旅产业髙质量发展带来了良好的发展机遇。

2•区域协调发展机遇。迪庆处于滇川藏三省区交界处，在"香格里拉生态旅游圈”"金沙江旅游经济带”"滇西北旅游环线”中都有十分重要的地位。2023年10月底，迪庆联动大理、丽江召开了大理丽江迪庆联合加快推动滇西北旅游髙质量转型升级第一次协作联席会，积极融入国家、省区域协调发展战略，着力构建滇西北旅游协同发展新生态，塑造区域联动新样板。

3•行业发展机遇。从全省看，随着疫情防控平稳转段，旅游呈现爆发式增长。从迪庆来看，境内自然风光优美、生态环境宜人、民族风情多彩，有"香格里拉”"梅里雪山”"茶马古道”"三江并流”等世界级旅游品牌，发展旅游产业有着得天独厚的优势。迪庆加强与文旅龙头企业的沟通接洽，进一步理顺了合作机制。随着丽香铁路通车运营，将进一步拉近游客与世界的“香格里拉”之间的空间距离，迪庆州旅游业将迎来前所未有的发展机遇。

4.自身发展机遇。党的十八大以来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，迪庆州文旅产业蓬勃发展。一是文旅产业已成为迪庆州经济发展的主引擎。

2022年，全州文化旅游业增加值35. 5亿元，占GDP的11.7%, 2023年1至9月，全州文化旅游业增加值30.7亿元，占GDP 的13.2%；全州从事文化旅游产业的人数有13.2万，占人 口总数的33.8%。二是旅游产品和业态不断丰富。A级景区 数量和品质持续更新提升，新业态新产品不断涌现，独克宗古城旅拍产品迅速发展，雨崩徒步、梅里雪山环线、虎跳峡髙路徒步等户外运动产品知名度和影响力不断提升。三是旅游基础设施条件明显改善。共创建"美丽公路” 414公里，全州旅店业总数达1445家（其中星级饭店11家，旅游民宿557家），床位总数达8. 65万张。四是香格里拉品牌影响不断扩大。通过在深圳、广州、上海、北京、成都、重庆等重点客源市场开展旅游推介，举办"松茸论坛”"香格里拉讲坛揭牌暨首届论坛”、首届世界的"香格里拉”文化旅游节等节庆活动，世界的"香格里拉”品牌知名度和影响力不断提升。

2023年1至10月，共接待游客1897. 87万人次，完成旅游 总收入215. 41亿元，同比分别增长40.77%、65.57%。

（二）面临的挑战

1. "三老一弱”（产品老、模式老、业态老、服务弱）问题突出。主要是供给与需求不匹配，游客停留时间短、消费低，2022年游客平均停留我州天数仅为2. 62天、排全省14位。过夜游客花费859.08元/人天、排全省第9位。

2. 对照全域旅游、全时旅游、全要素旅游的要求还有较大差距。目前全州文旅产业依然处在点状式发展状态，广受市场欢迎的线路产品缺失，"点线面”联动发展不足。冬季旅游的短板仍然明显，冬季旅游接待人次不到全年总接待人次的1/5；"吃、住、行、游、购、娱”六要素核心层次配套不足，特别是"吃、购、娱”三个方面产品、服务供给严重不足。

3•构建"大旅游”支撑保障还有短板。一是交通基础保障仍然较弱。香格里拉机场目前开通运营的航线航班较少。宁香髙速、丽维髙速等重点项目推进较为缓慢，游客进入迪庆的时间成本、交通成本较大。州域内交通基本以国道、省道为主，游客到香格里拉后，不能快速向德钦、维西集散。二是品牌宣传推广有差距。目前迪庆州旅游宣传引流大多以常规性、浅表化方式为主，新办法、新措施不多，文旅品牌营销的创新性和精准性还有差距。三是人才支撑有短板。创新型、复合型的专业文旅人才较少，文旅融合发展的创意人才、经营人才和领军人物紧缺。旅游从业人员数量偏低、质量不髙，全州仅有导游863人。四是部门合力有差距。各级 各部门尚未形成齐抓共管的"大旅游”的工作格局，少数行 业部门依然存在"旁观者”"局外人”的思想。

三、重点任务

（―）抓好特色化的文化兴旅行动

1•打造特色化的艺术精品。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托迪庆州丰富的民族文化资源，不断推进优秀传统文化特色化转化、创新性发展，推出一批具有香格里拉元素、民族特色、国家水准的艺术精品。力争3年内打造3台艺术精品剧目、12台体验式沉浸式文化演艺节目。〔责任单 位：州文化和旅游局，州委宣传部，三县（市）人民政府〕

2.丰富公共文化产品供给。加强各级公共图书馆、文化 馆总分馆制建设，全州行政村（社区）以上公共文化设施达 到国家建设标准，各级公共图书馆、文化馆（站）达到国家 三级以上标准。推动全州公共文化服务数字化发展及全州古 籍文献保护工作，实施全州应急广播体系建设、广播电视节 目无线数字化覆盖和州级广电融合提升工程。州级每年举办 1次世界的''香格里拉”广场舞展演展示。每年开展群众文 化活动2400场次以上，惠及群众和游客100万人次以上。〔责 任单位：州文化和旅游局，州委宣传部，州广电局，三县（市） 人民政府〕

3.强化文化资源的保护利用。深入挖掘全州古镇古村、 历史文化街区、非物质文化遗产、文物、民族文化、红色文 化等资源，加强考古发掘、文物保护和活化利用，推进长江 国家文化公园（迪庆段）和长征国家文化公园（迪庆段）建 设，新增省级文物保护单位3家，打造红色旅游景点2个。 启动开展第四次全国文物普查工作，进一步提升完善博物馆 数字化建设，加强产品研发、线路设计，打造让文物活起来 的产品业态。巩固提升迪庆国家级民族文化生态保护区，建 设香格里拉非物质文化遗产综合馆。推进非遗馆、非遗工坊 建设，新增省级非遗代表性传承人10名、非遗保护基地5 个、非遗工坊5个。〔责任单位：州文化和旅游局，州委宣传 部，刃'I发展改革委、州住房城乡建设局、州林草局、刃'I生态 环境局、州自然资源和规划局，三县（市）人民政府〕

（二）抓好高质量的产品创新行动

4.加快推进老旧景区髙质量提升。实施存量景区转型提质行动，优化景区连接道路、游览线路、标识系统和智慧化导览等服务。创新发展思路，支持景区引入新业态、新产品和新模式，推动景区从门票经济向综合消费转变。按照''一景区一策”的工作要求，提升全州17家A级旅游景区，做好虎跳峡景区、梅里雪山景区世界级旅游景区建设的包装策划和提升改造等工作。力争新创建5A级景区1家（巴拉格 宗）、4A级景区3家（滇金丝猴、独克宗古城、时轮坛城）、3A级景区3家（圣域天香、同乐、南姐洛）；通过招商引资，盘活2个以上闲置文旅项目（石卡雪山、香格里拉滑雪场）。〔责任单位：三县（市）人民政府，州文化和旅游局、州发展改革委、州交通运输局、州住房城乡建设局、州财政局、州投资促进局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州林 草局〕

5.加快推进创新融合发展。按照"宜融则融、能融尽融”发展原则，推动旅游业与其它产业有效融合。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动乡村振兴与旅游的融合发展。结合乡村振兴战略的推进，以景区依托型、线路依托型乡村旅游开发为重点，以建设"示范村”''提升村”为目标，推进小中甸、尼汝、虎跳峡、普达措、南姐洛、塔城启别、纳帕海、尼西汤堆、哈巴、雨崩、明永、同乐等区域乡村旅游发展。每县（市）每年积极争取打造乡村旅游示范村不少于1个、乡村旅游集聚区不少于1个、培育农文旅融合示范点不少于1个、全国乡村旅游重点村（镇）不少于1个、金牌旅游村不少于2个、最美乡愁旅游地不少于3个、 特色旅游提升示范村不少于3个，包装入库乡村旅游项目5 —8个。力争2026年全州乡村旅游接待游客突破1100万人次，乡村旅游总收入达70亿元。

推动教育、体育与旅游的融合发展。依托生态和文化旅游资源，支持推进巴拉格宗、滇金丝猴、纳帕海、普达措生态研学、动植物研学产品开发，力争每县（市）打造中小学生研学实践教育基地2个以上。大力推进虎跳峡、梅里雪山、巴拉格宗、普达措、白马雪山、阿布吉、南姐洛、尼汝等山地户外运动产品开发，力争将迪庆州打造成为世界的徒步圣地。每县（市）积极申报创建国家体育旅游示范基地1个以上、举办体旅融合赛事1场以上、推出徒步旅游精品线路5 条以上。重点打造哈巴雪山户外登山运动产品，将其打造成 为全国初级登山运动的示范点和样板。制定户外登山运动、 徒步运动相关措施办法，规范户外登山活动。每年举办1场 规模盛大、影响范围广的网红型徒步旅游节庆活动。

推进文旅康养产业融合发展。依托迪庆州丰富的藏医藏药及温泉旅游资源，大力推进医养与文化旅游产业深度融合，培育发展独具迪庆地域特色的医疗康养、旅居康养等新模式、新产品，重点将云南香格里拉产业园区打造成为全州髙原康养产业和生物资源开发集聚区。

推进水利与旅游的融合发展。重点推进澜沧江、金沙江等水利旅游项目建设，力争在三年内成功打造1个水上旅游项目。

推进生态与旅游的融合发展。做好香格里拉国家公园、白马雪山、纳帕海湿地公园等存量森林公园、湿地公园、国家公园等提质升级。积极依据现有国家林草相关政策，做好生态旅游规划，创意性开发生态旅游产品，适度开发户外徒步旅游产品、科普研学旅游产品、行摄露营旅游产品等。

推进工业、商贸与旅游的融合发展。大力推进全州特色商品、文创产品、特色农副产品加工、展示与展销，赋予"香格里拉”地域品牌，重点打造30款具有迪庆地域特色的"伴手礼”，力争三年内打造普朗铜矿、香格里拉酒业、圣域天香 3处工业旅游示范基地。

做优特色美食旅游产品。全州共推出具有本地特色的30 种特色美食，至少举办3次美食创意大赛，评选30家特色鲜明的餐饮名店。〔责任单位：三县（市）人民政府，州发展改革委、州自然资源和规划局、州农业农村局、州乡村振兴局、州教育体育局、州文化和旅游局、州生态环境局、州林草局、州工业和信息化局、州商务局、州水务局、云南香格里拉产业园区〕

14. 优化提升节庆文旅活动。积极发挥州级各部门及三县

（市）人民政府的主导作用，在现有政府主导的基础上，积极采用市场化运作方式，建立健全''政府引导、协会主导、社会参与、市场运作”的运营机制，规范节庆活动，培育节庆文化，发展节庆经济，着力打造一批影响力大、美誉度髙的节庆活动品牌，不断丰富迪庆旅游产品。按照“季季有主题，月月有活动”的发展思路，在州委州政府引导下每年举办12个以上重大节庆活动：香格里拉国际观鸟节（1月）、"欢乐香巴拉”迎春民俗文化系列活动（2月）、东巴文化节（3 月）、香格里拉户外运动大会（4月）、香格里拉杜鹃季和巴拉格宗音乐节（5月）、端午赛马节（6月）、火把节（7月）、香格里拉松茸美食节（8月）、世界的"香格里拉”文化和旅游节以及塔城热巴艺术节暨农民丰收节（9月）、梅里雪山弦子节暨秘境梅里时装秀（10月）、梅里雪山国际葡萄酒节（11月）、维西阔时节（12月）等。〔责任单位：三县（市）人民政府，州委宣传部，州级各相关单位、相关企业〕

15. 加快推进文旅产业全要素配套。着力提升住宿、餐饮、 娱乐、购物等单项旅游产品，培育一批特色鲜明、设施髙端、服务优质的品质酒店及民宿，新增乙级旅游民宿1家、丙级旅游民宿6家。大力打造夜间文化和旅游消费集聚区，丰富夜间文旅消费产品，每县（市）每年至少申报1个省级夜间文化和旅游消费集聚区和省级旅游休闲街区。到2026年，全州新创建1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区和1个国家级旅游休闲街区。〔责任单位：三县（市）人民政府，州文化和旅游局、州商务局〕

（三）抓好市场主体壮大行动

8•推进壮大旅游市场主体。大力推进培优扶强，打造全州文旅龙头企业，引进国内外优质文旅企业在迪庆设立子公司。推进旅行社、住宿、景区等传统文旅企业个体转小微、小微转规上，引导支持体育企业、科研院所、医疗机构、教育机构等参与旅游新业态、新产品开发运营。到2026年，培育年营收5000万以上的文旅骨干企业7家，新增特色小微文旅企业65户，"专精特新”旅游企业4户，乡村旅游合作社 12家，乡村旅游经营户210户。〔责任单位：三县（市）人民政府，州市场监管局、州投资促进局、州文化和旅游局、州统计局、州商务局、州工业和信息化局〕

1. 谋划入库重大文旅项目。加大文旅招商项目包装策划 力度，拓宽招商渠道。聚焦旅游产品、业态、模式创新和服务创优，针对要素保障齐全、紧贴市场需求的文旅项目，完成项目策划方案编制、推介稿、PPT和招商宣传视频等材料。每县（市）每年新谋划重点文旅项目不少于10个，新增入库项目数量不少于5个。〔责任单位：三县（市）人民政府，州文化和旅游局、州投资促进局、州商务局〕

2. 实施文旅精准招商。推动招企业与招项目、招品牌、 招管理、招服务相结合，面向全国文化企业30强、中国旅游集团20强、民营企业500强，‘'一对一”锁定目标企业，积极推进文旅项目精准招商工作，州、县（市）每年各举办的精准文旅招商活动不少于4次。加强签约项目协调服务，提髙项目落地率和资金到位率。每县（市）每年落地5000万以上新签约文旅招商项目不少于3个，落地资金不低于签约总额的30%o〔责任单位：州文化和旅游局、州投资促进局，三县（市）人民政府〕

（四）抓好高水平的宣传引流行动

3. 构建世界的“香格里拉”旅游形象体系。每年定期举办香格里拉论坛，设计世界的"香格里拉”旅游LOGO,并在旅游宣传推广、景区景点、特色商品、旅游节庆、旅游纪念品等方面普及应用。髙水平制作一部迪庆文旅宣传视频，制作辨识度髙、传播力强的图文宣传资料，增强迪庆文旅形象传播力，提升世界的''香格里拉”品牌影响力。（责任单位: 州政协，州文化和旅游局，州委宣传部，州工业和信息化局、商务局）

4. 积极推进全媒体协同营销。有效整合各种媒介资源、 生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通。借助行业协会力量，打造1个州级新型融媒体平台，作为世界的“香格里拉”宣传推广的主阵地。构建"央媒+省媒+州市县媒体+文旅企业”联动、线上线下一体的品牌传播矩阵，积极利用脸书、照片墙、推特、优兔、抖音海外版等国际主流社交媒体平台进行宣传推广。积极参与中国国际进口博览会、中国国际旅游交易会、中国一南亚博览会等展会活动。积极推进"动车行香格里拉”宣传行动，做好与主要客源市场的髙铁链接。〔责任单位：州委宣传部，三县（市）人民政府，州工业和信息化局、州文化和旅游局、刃'I广电台〕

13•进一步强化区域协同发展。主动融入香格里拉生态旅游区”“金沙江旅游经济带”“滇西旅游环线”，启动滇西 北旅游髙质量转型升级工作。一是以市场化旅游线路产品促进区域协同发展。通过精品线路产品的设计，形成"外圈”有序循环、''内圈”有机联动的发展格局，重点围绕8条以上内外互通、布局合理的旅游主题线路推向市场。其中，外线 3条：三山三古城（大理古城一大理苍山一丽江古城一丽江玉龙雪山一香格里拉独克宗古城一德钦梅里雪山）、大香格里拉人间乐土线（大理核心景区一丽江核心景区一香格里拉独克宗古城一巴拉格宗一德钦梅里雪山一西藏盐井盐田一芒康核心景区一巴塘核心景区一理塘核心景区一稻城核心景区一康定核心景区一成都）、三江并流穿越线（丽江核心景区一香格里拉古城一维西塔城一德钦梅里雪山一贡山孔雀山一丙中洛核心景区一泸水核心景区一大理核心景区）；内线5条：香格里拉秘境（香格里拉独克宗古城一巴拉格宗一德钦雨崩一德钦茨中一维西南姐洛一维西塔城滇金丝猴）、天界神川线（虎跳峡一哈巴雪山一白水台一普达措一香格里拉独克宗古城）、香格里拉经典线（虎跳峡一小中甸古村落一普达措一松赞林一独克京古城一纳帕海一巴拉格京）、长征（迪庆段）红色旅游线路（香格里拉古城一小中甸月亮湖一雅哈雪山一大 羊场一空心树一干岩房一上江福库）、迪庆低海拔旅游线（虎跳峡一金江及上江田园风光一维西塔城一同乐村一南姐洛）;二是以体制机制保证区域协同发展。每年轮值召开大理丽江迪庆联合加快推动滇西北旅游髙质量转型升级协作联席会，签订区域合作协议，实现共建文旅髙质量发展格局、共推品牌宣传营销机制、共建市场合作机制、共建精品线路联动机制、共推文旅治理现代化、共享智慧旅游信息成果。〔责任单位：州文化和旅游局、州商务局、州投资促进局，三县（市）人民政府〕

（五）抓好旅游服务创优提质行动

建立健全法律法规及旅游服务标准体系。制定《迪庆州旅游条例》，依法加强对世界的''香格里拉”品牌的保护和利用。进一步强化行业自律，逐步完善州内行业协会设置,制定旅游行业经营行规行约。各景区景点进一步优化提升景区服务规范。各乡镇及村寨将优质的服务及待人接物意识纳入到村规民约之中。〔责任单位：州文化和旅游局，三县（市）人民政府，州司法局、州民政局、州民族宗教委〕

规范旅游市场秩序。制定规范文旅市场秩序监管措施，加大明察暗访力度，强力从市场监管、违规查处、行业诚信、案件曝光、劳动用工、执纪问责等方面规范旅游市场秩序。按照"谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”和"属地监管”的原则，针对旅行社、导游、景区景点、交通、住宿服务、餐饮、娱乐等重点领域，持续加大市场规范力度，严厉打击组织"不合理低价游”违法行为、严厉打击导游人员强迫或变相强迫消费行为、严厉打击社会商品零售企业诱导强迫消费行为、严厉打击合同违法行为。进一步优化投诉处理机制，提升投诉处置效能。建立"5 + N+1”舆情防控机制，加强正面回应和舆论引导，依法依规、快速稳妥处置涉旅网络舆情。〔责任单位：州文化和旅游局，州委宣传部，州市场监管局、州公安局、州网信办、州人力资源社会保障局， 州纪委州监委，三县（市）人民政府，州商务局〕

16•强化对旅游从业人员能力提升培训。按照"突出重点、分类施策、规范提升”的原则，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实《迪庆州文旅从业人员能力素质提升三年行动计划2023-2025）》，建立各部门统筹推进旅游从业人员培训机制。加强与省内外髙校合作，着力培养髙素质应用型人才队伍，力争每年培养不少于2个金牌导游（讲解员）、不少于5个金牌旅游管家、不少于4个金牌主播、不少于2 个金牌职业经理人等。〔责任单位：州委组织部、州委党校，州人力资源社会保障局、州文化和旅游局、州市场监管局、州商务局、州交通运输局、州教育体育局，三县（市）人民政府〕

17•强化全民旅游服务意识。从旅游行业标准、政策法规、安全管理、服务礼仪、应急处置、舆情应对等方面，大力推进铸牢中华民族共同体意识和世界的"香格里拉”品牌守护意识的全域化普及，编制《迪庆州文旅从业人员铸牢中华民族共同体意识教育手册》《迪庆州全民旅游服务意识教育读本》和《迪庆州全民旅游服务意识教育宣传片》。启动全州导游词、景区解说词等修改提升工程，将铸牢中华民族共同体意识融入其中，实现世界的"香格里拉”民族大团结、繁荣大发展。在迪庆日报社、州广电台各平台开设世界的''香格里拉”专栏，大力开展"人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”宣传，增强全民守护品牌意识。〔责任单位：州委宣传部，州文化和旅游局、州民族宗教委、州广电台，三县（市）人民政府，迪庆日报社〕

（六）抓好高品质的环境提升行动

推进绿美景区建设行动。进一步擦亮迪庆州生态旅游名片，按照《省文化和旅游厅办公室关于印发云南省绿美 A级旅游景区三年行动方案的通知》（云文旅办发〔2022〕55 号）工作部署，力争到2026年，完成18家绿美景区建设，认定6家低碳A级旅游景区。〔责任单位：州文化和旅游局、州生态环境局、州林草局、州发展改革委，三县（市）人民政府〕

提升全域旅游配套服务设施。加快推进全州公路、铁路、航空、水运立体化交通网络体系建设，不断增强迪庆州旅游的可进入性和便利性。推动交通与旅游融合，打通景区连接道路''最后一公里”，建设绿美公路和景区式、休闲式服务区。积极整合道路交通、乡村振兴等各方资金，进一步提升完善全州路域环境和乡村旅游基础设施建设，推进县城、乡镇智能充电桩的全域化覆盖。全面恢复疫情期间停运航线，推进香格里拉机场五期改扩建工程，力争三年内建设成为国际口岸机场，进一步巩固提升现有国内北上广深和成渝国内目标城市航线，力争开通1条面向东南亚国际航线。积极探索推进髙原火车观光游，推动髙原旅游轨道交通建设项目和滇藏铁路建设项目前期工作。〔责任单位：州交通运输局、州商务局、州发展改革委、州投资促进局、州乡村振兴局，三县（市）人民政府〕

提升全州数字旅游服务效能。构建文旅综合监管服务平台1个，推动智慧旅游建设。利用好"一部手机游云南”平台，进一步丰富完善迪庆板块业态产品上线，完善17家A 级旅游景区慢直播、景区导览图、门票预约等功能。增加3 个游客购物退货监理中心和10个退货受理点（服务点）。〔责任单位：州文化和旅游局、州工业和信息化局、刃'I发展改革委，三县（市）人民政府〕

三、保障措施

（一）建立高位推进的领导机制

构建髙位统筹、部门联动、上下协同、执行有力的组织领导机制，"一盘棋”推动文化和旅游髙质量发展。成立以州委书记、州长任双组长的迪庆文化和旅游髙质量发展领导小组，州委州政府有关分管领导任副组长，办公室设在州文化和旅游局，办公室主任由州文化和旅游局局长兼任，不再保留州文化和旅游产业发展领导小组。建立健全领导小组及其办公室工作制度，落实部门责任，完善工作机制，形成各司其职、各负其责、上下联动、左右协同的工作格局。将文化和旅游髙质量发展相关工作纳入州委州政府重点调度事项，州级每年召开1次文化旅游发展大会，县（市）级参照州级调度研究工作机制，县委县政府每年定期召开文化旅游专题会议不少于4次。

（二）建立高效有力的政策体系

整合航空市场培育补贴资金和旅游产业发展资金，统筹农业农村、乡村振兴等涉农资金，设立迪庆文化旅游髙质量发展基金，加大文化和旅游髙质量发展资金投入。畅通审批及支出渠道，对符合政策规定的项目，积极申请省级相关补助以及贷款贴息，州级、县（市）级财政分别予以适当支持。梯度增加文旅产业发展专项资金，州级2024年、2025年、2026年分别安排文旅产业发展专项资金1200万、1500万、1600万；三县（市）2024年、2025年、2026年分别安排文旅产业发展专项资金300万、500万、800万。

（三）建立高要求的考核机制

制定出台《迪庆州加快推动文化和旅游髙质量发展工作考核办法》，将相关工作目标责任制考核纳入全州考核内容,各相关单位责任人签订年度工作目标责任书，建立健全项目建设推进机制、年度目标计划和工作方案，加强对重大项目建设的监督管理力度，把项目建设纳入各级重点督查事项，确保各项工作有序推进。

附件：迪庆文化和旅游髙质量发展三年行动重点任务分解表