迪庆州关于推行节地生态安葬实施方案的政策解读

一、方案依据

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化殡葬改革的实施意见》（云办发〔2016〕65号）、《云南省关于推进节地生态安葬的实施意见》（云民事〔2018〕37号）要求。为进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，保障群众基本安葬需求，保护生态环境，促进人与自然和谐相处，结合我州实际，制定如下实施方案。

二、重要意义

推行节地生态安葬是贯彻绿色发展理念、促进生态文明建设的内在要求，是深化殡葬改革、倡导移风易俗的迫切需要，是推动文明节俭治丧、减轻群众丧葬负担的重要途径，是贯彻落实习近平总书记提出的云南发展“三个定位”中生态文明建设排头兵、省委省政府建设最美丽省份精神的重要举措，也是努力把迪庆建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的涉藏工作重点省区，争当生态文明建设排头兵重要举措。

　　二、基本原则、目标及任务

（一）基本原则

政府主导，社会参与。强化政府在推行节地生态安葬工作中的统筹规划、基础建设、政策激励、典型示范、监督管理等方面的职能，积极引导和支持城乡居民、殡葬服务单位、基层组织以及相关社会组织推广节地生态葬法，形成参与殡葬改革的合力。

节约资源，保护环境。坚持节约优先、保护优先的理念，科学规划建设节地生态安葬设施，推广节地生态葬法，提高土地利用率，尊重、保护耕地和自然生态，降低安葬活动对资源和环境的影响。

注重引导，创新发展。通过政策激励引导、依法管理、探索创新，引导群众更加自觉地接受节地生态葬法，更加重视精神传承，逐步革除殡葬陋习、移风易俗，积极参与殡葬改革。

分类指导，统筹推进。根据城乡、地域、民族、葬式及安葬设施的不同特点，因地制宜，分类指导，科学施策。坚持殡、葬、祭“三位一体”，推动节地生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相结合，葬法改革与丧俗改革相结合。

（二）工作目标

划定调整并逐步扩大火葬区，巩固和提高火化率，到2020年末，全州公益性骨灰安放或遗体安葬设施乡镇（街道）全覆盖，节地生态年安葬比例达到50%以上。全面实施火化补助惠民殡葬政策，建立健全节地生态安葬奖补激励机制；骨灰装棺再葬、散埋乱葬和公墓墓碑硬化超标等现象得到有效治理，节地生态、移风易俗新风尚成为殡葬改革主流。

（三）主要任务。

1、建立节地生态安葬评价体系。

2、大力推进节地生态葬式葬法。

3、加快节地生态安葬基础设施建设。

4、提升节地生态安葬服务水平。

5、积极培育现代殡葬文化。