州政府考评科:

我局高度重视人大建议、政协提案办理工作，坚持做到领导重视，制度健全，措施有力，注重实效，狠抓落实，使办理工作得到了较好的推进和落实。2023年度我局承办州人大建议9件；承办政协委员提案1件。现就我局2023年人大建议、政协提案办理情况汇报如下：

一、工作组织

为认真落实《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于认真办理2023年人大代表建议和政协提案的通知》，我局在收到建议提案后，按照文件要求，迅速召开了专题会议，并成立工作小组，积极准备充分的材料，认真研究提案议案，并印发《迪庆州交通运输局关于认真办理2023年人大代表建议和政协委员提案的通知》，成立了“建议、提案办理领导小组”。第一阶段由承办科室负责初步与各位代表、委员沟通联系，第二阶段组织正式答复工作，由局主要领导带队进行面商，第三阶段整理相关台账。

二、完成情况

（一）2023年人大建议办理情况

2023年度涉及我局承办人大代表建议9件，目前，正在开展面商工作，其中：A类件6件、C类件3件。

1.第1号《关于加快实施维西县县城至叶枝镇高速公路建设项目的议案》，该件为A类答复。州委、州政府十分重视该项目，正在探索新的合规合法建设模式，并按“部分控制性工程计划7月开开工建设，年内全线开工建设”任务计划，努力推进项目前期。下一步将加大向上汇报对接力度，争取新的合法合规模式方案得到省级首肯，同时迪庆州交通运输局也将积极督促指导前期公司加快项目前期编制报批工作，力争项目在年内实现开工建设。

2.第2号《白济讯乡关于维叶高速建设项目弃土场合理选址的议案》，该件为A类答复。经核查，维叶高速项目设计拟考虑将白济汛至叶枝段部分弃渣填筑于沿线澜沧江浅滩，占用规划库区少量库容，初步在白济讯乡的库区内预选7个弃土场，其中4个预选在1710米海拔以上淹没区地块建设，符合代表建议。

3.第5号《关于打通维西县保和镇至中路乡隧道公路（保中公路）的议案》，该件为C类答复。鉴于迪庆全州境内生态敏感区占比高，生态红线占全州国土面积的63.26%，为全省最高，是全省平均水平（29.61%）的2倍多，加之该项目位处“三江并流”世界自然遗产核心区内，代表提出“打通维西县保和镇与中路乡直线相隔山体”的建议，审批难度大，暂不具备可行性。

4.第66号《关于香丽高速和丽香铁路“两路”遗留的问题处理建议》，该件为A类答复。一是整损方面。迪庆州交通运输局多次对接香丽高速征拆指挥部、两路企业，要求加快处理震损问题，涉及主线震损农户由虎跳峡镇政府、香丽高速征拆指挥部、丽香高速公路投资开发有限公司共同招选第三方按照实事求是的原则进行评估，目前老百姓认为赔偿金额低，虎跳峡政府正在积极开展协调工作。交通部门意见：若村民对评估赔偿金额有争议，可通过司法程序争取和保障自身利益。虎跳峡连接线新增震损赔偿户尚未出具评估报告事宜，目前，于2023年6月13日已完成第三方进村入户走访并出具了第三方评估报告，计划6月14日开始由虎跳峡镇政府、香丽高速征拆指挥部、丽香高速公路投资开发有限公司一同携第三方评估报告进村入户与震损户协商赔偿事宜，争取同意一户赔偿一户、签字一户，有序推进震损赔偿工作。二是弃土场问题。根据《关于香丽高速公路和丽香铁路弃土场安全隐患整改工作专题会议纪要》，州水务局已牵头组织制定了两路弃土场整改方案，目前两路企业正在按整改要求积极推进整改工作，香丽高速已建成通车涉及11个弃土场，计划2023年12月30日前完成整改；丽香铁路尚在建设中，涉及6个弃土场整改，已完成2个，其余弃土场正在积极按计划整改。该建议为一事多议，交通虽为铁路和高速项目建设的主管部门，但涉及征拆、震损赔偿事宜具体由香格里拉市政府、征拆协调指挥部负责，交通部门非常重视沿线百姓的利益，鉴于迪庆州财政能力有限，目前州发改委、州财政局、州交通局均在积极向上努力争取“将香丽高速征拆超概10.42亿元纳入香丽高速建设成本”，来解决两路遗留问题，但争取难度巨大，短期内很难落实到位。

5.第80号《关于化解香格里拉至稻城公路（香格里拉段）债务风险的建议》，该件为C类答复。香稻三级公路由于未能列入“十三五”规划属于全垫资工程，加之地方财政薄弱，导致项目建设资金十分馈乏。目前，项目虽然列入《国家公路网规划》（编号G664）以及《云南省公路“十四五”发展规划》，但按现行政策交通口径在“十四五”期去争取“十三五”已建项目的缺口资金难度巨大。加之迪庆州财政能力有限，香稻公路债务风险需逐年消化解决，短期内无法实现完全化解。

6.第82号《关于将S229省道（大雪山垭口至东旺中心村盐城岔路口）道路列入重点项目的建议》，该件为A类答复。经核实S229（大雪山垭口至东旺乡中心岔口段）公路工程项目为《云南省交通运输厅关于印发“十四五”农村公路建设项目库的通知》（云交规划〔2021〕54号）乡镇通三级公路建设项目库中香格里拉至川滇交界（东旺乡）中的一段。其中前段S229香格里拉军马场至大雪山垭口公路已开工建设，后段S229（大雪山垭口至东旺乡中心岔口段）三级公路由香格里拉市交通运输局开展前期工作，目前已完成项目可行性研究报告及项目选址踏勘论证报告的编制工作，计划2025年开工建设。州级项目推进计划与代表建议不谋而合。

7.第93号《关于要求加快推动金江至吉沙公路（金吉二级公路）建设的建议》，该件为A类答复。经过积极努力向上汇报，该项目已纳入交通运输部《“重走长征路”红色旅游交通专项规划》（交规划发〔2022〕8号）和《云南省“十四五”农村公路建设项目库》旅游路、资源路、产业路建设范畴，规划建设里程68.8公里，估算投资24.88亿元；同时通过积极争取该项目增列入了《云南省公路网规划》普通省道路网路网编号S394，未下一步争取项目资金奠定基础。州委、州政府和州交通运输局一直十分重视该项目建设，已委托香格里拉市交通运输局开展项目前期工作，目前，工可已获批，计划6月底初步设计获批，9月底施工图获批，永久用地2024年4月获批，2024年5月完成项目招投标工作，计划2024年内开工建设。

8.第101号《关于及时解决香丽高速公路施工遗留问题的建议》，该件为A类答复。香丽高速公路自开工以来，对于征收使用各乡镇的土地资源，根据补偿标准进行签订协议，在规定时间范围内及时赔付到位，没有出现拖欠百姓补偿款的问题。在施工过程中，对于百姓房屋震损问题，请第三方公司进行监测评估，形成危房的及时拆除，并根据评估报告进行补偿，对于未达到危房的房屋，持续监测，香格里拉市交通运输局正在积极与两个指挥部（征地拆迁协调指挥部和建设指挥部）以及相关部门沟通对接，已按相关标准完成补偿。

9.第108号《关于修复维西县白济讯乡至维登乡公路的建议》，该件为C类答复。S237（白济汛至碧玉河）二级公路项目，已纳入《云南省公路“十四五”发展规划》，项目已委托维西县交通运输局启动项目前期，目前已委托第三方开展工可编制工作。满足代表提出的第一条建议，正在按二级路标准设计去提质改造该路段。经核实，目前，维西县交通运输局正在初步制定与托巴电站合作还建事宜方案，短期内很难实现项目开工建设。

（二）2023年政协委员提案办理情况

2023年度涉及我局承办州政协委员提案1件，目前，正在开展答复面商工作。

第13020056号《关于进一步加强农村硬化卫生路建设的提案》，该件为A类答复。自脱贫攻坚实施以来，州委、州人民政府一直以来十分重视农村基础设施提质改造事宜，迪庆州交通运输局及时成立农村公路建设领导小组，并实施统计监测农村公路通硬化路情况，摸清“最后一公里”和“断头路”问题家底，并因地制宜的制定工作计划方案。截至目前，全州29个乡镇实现了乡乡通油路、通客车；196个行政村实现硬化，硬化率达100%、通邮率100%、通客车率达100%；辖区内2222个村民小组（不含城镇社区），村民小组总里程5218.705公里，其中，水泥路面硬化里程5089.722km，村民小组通硬化率97.5%。代表提出的维西县巴珠村问题，经核查，维西县交通运输局已经实施完成了29.176公里通组硬化路。迪庆州交通运输局已出台《关于巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接的实施意见》、《迪庆州交通运输局关于推进乡村建设行动实施方案》等。

（三）2022年B类件情况

2022年度涉及我局承办人大代表建议8件，其中：A类件5件、C类件3件。2022年度涉及我局承办州政协委员提案3件，其中：A类件3件。均不涉及B类答复件。

三、取得的经验

（一）程序规范，确保质量。建议、提案办理质量的高低，直接关系到人大、政协职能作用的发挥，也直接影响到建议、提案对促进我州交通事业发展的作用。为了不断提高建议、提案办理质量，我局在办理工作中不断探索新思路、新方法，完善办理机制，在保证建议、提案办理质量上下功夫。今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格议案提案办理程序。首先是局办公室收到提议案后，列出交办安排表，交办到局机关各科室及下属有关单位，要求这些承办单位在规定时间内将答复意见初稿交办公室汇总。各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，与代表、委员们沟通情况、增进了解，掌握第一手材料，认真撰写议案、提案答复材料。答复意见初稿上交后，局办公室在全面细致调研的基础上，实事求是的进行对接、面商，了解基本情况、事情原由。领导小组将成熟完善的材料向“建议和提案”提交人面商解释答复，得到提交人的认可后正式送达《答复书》，并及时填写《反馈表》。

（二）深入调查，讲究实效。建议提案办理工作最重要的就是要把建议、提案人好的意见与我们的实际工作结合起来，为此我们对建议提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，拟订了调研提纲，深入基层进行调研，使建议提案的办理更加科学合理。对每一件建议提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序作出答复，并主动与建议提案人进行沟通，争取理解和支持。在督办力度上，重点是抓好承办任务的落实，随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，确保了承办工作按质、按量、按时限要求完成。

四、存在的困难

建设资金严重短缺，制约了道路基础设施建设的快速发展。近年来，老百姓对道路交通思想观念的转变很大，从一开始的不理解变成了积极支持和对交通建设的期待值非常高，人大代表的建议很大一部分是涉及到乡、村道的建设、整治，以及相关补贴政策等，但由于资金不足，使乡、村道建设，特别是高山贫困区的道路基础设施建设不能满足群众生产、生活及当地经济发展的需要。针对代表、政协委员提出的部分公路维修问题，因暂无资金实施，对此已向代表解释，同时，积极争取上级资金尽快解决。

总的来说，我局在实践中摸索，逐步建立完善了适合交通工作实际的、行之有效的承办方式，较好地做好了政协提案的办理及回复、回访工作。交通是事关国计民生的基础性、先导性行业，需要全社会的关心、参与、监督和支持。在办理建议和议案的过程中，我们始终坚持以“代表满意不满意，群众答应不答应”为准绳，以实际行动努力工作，践行科学发展观，落实“执政为民、服务发展”，为代表和委员们交上了一份满意的答卷。

迪庆藏族自治州交通运输局

2023年6月13日

（此件公开发布）