对政协迪庆州第十三届一次会议

131092号提案的答复

宫布委员：

您提出的第131092号《关于将德盐二级公路建设项目与县城搬迁避让、古水电站建设、佛山乡政府搬迁选址等进行统筹调研规划后沿澜沧江东岸建设的提案》，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对交通事业的关心与支持，公路的规划建设、便捷畅通是我们的共同职责和关心的问题。收到建议后，州交通运输局，高度重视，专题研究。

经认真研究，G214线隔界河（滇藏界）至德钦县城公路线路已经与县城搬迁、古水电站建设、乡政府搬迁选址等进行统筹调研规划，项目起点至佛山跨江大桥段均布设于澜沧江东岸，连接必用功、西鲁、甲卡、巴美、纳古及松顶，过佛山后跨越澜沧江至说美，路线沿澜沧江西岸布设至古水电站下游后跨回澜沧江东岸，至阿东河后沿原有国道214线布线，逐渐远离澜沧江，止于德钦县城。路线方案有效连接了巴美村、纳古村、阿东村和德钦县城。受古水电站等诸多因素影响，主线无法改道澜沧江东岸并途经江坡村。具体原因为：一是江坡村下方为铁矿矿场，路线选西岸通过可有效避开矿区，不对矿区产生影响，并且如路线从矿山采空区通过，对道路也有较大安全隐患。

二是根据当前G0613滇藏高速规划，本路段高速公路采用高线方案布设于澜沧江东岸，本项目选西岸布设可避免与高速公路交叉重叠，并形成东、西两岸道路互补，完善区域路网，提升周边居民出行条件。

三是古水电站枢纽及场区布置大多位于澜沧江西岸，西岸路线能更好地与电站布置相结合，为电站提供便利的交通条件，与云溜公路衔接形成电站重大件运输通道，有利于加快古水及上游电站建设进度，带动地方经济发展，建成后为地方经济做出更大贡献。

四是由于路线均布设于高程2300m以上，与茶马古道梅里段干扰极小，仅在梅里石河处有交叉，设计采用1-140m钢筋混凝土箱形拱桥跨过，不对茶马古道造成影响和破坏。

五是江坡村位于海拔2800m处，位置较高，如路线从澜沧江东岸（江坡村侧）通过，则存在以下问题：其一，路线按控制高程2300m从江坡村下方通过，与江坡村仍有500m高差，需要新建约15km连接线。即使从古水大坝位置和坝顶高程2287m开始向江坡村升坡展线，考虑桥隧纵坡折减，路线也只能到江坡村下方的2550m高程位置，与江坡村还有250m高差，还需要约6km连接线才能接上江坡村。其二，因需要避让上述滑坡、采空区等地质病害，隧道和桥梁布设占比达73%，特长隧道、长隧道建设工期长，费用高，导致投资大幅增加，资金缺口加大，后期运营管养费用高。同时因明线段落较少，对江坡村的衔接也不利。其三，为避让梅里石滑坡群，东岸需设置特长隧道，工程规模与资金来源不匹配，项目推进及落地实施将极为困难。其四，如将线位抬高至江坡村位置（高程2800m），则路线与古水坝址高差约533m，而江坡村与古水坝址距离仅7km，山高坡陡且存在大量地质病害，导致路线无法从江坡村降坡至古水电站，不能与古水电站和溜筒江村处的现有公路（G214、云溜公路）相衔接。同时，与电站下游非搬迁村组衔接困难，减少老路利用11.5km，初步测算，投资增加约5亿元。其五，澜沧江东岸在本路段生态保护红线、国家公益林分布较多，且江坡村区域范围内均为永久基本农田，线位抬高后，还可能侵占较多永久基本农田、生态保护红线和国家公益林。

经综合考虑，为确保江坡村村民出行，设计中已考虑从佛山乡修建连接线至江坡村，全线按照交通部部颁《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG 2111-2019）农村四级公路（I类）标准对原有道路进行提升改造，路基宽度6.5m，里程长度16.97km。

以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆藏族自治州交通运输局

2022年6月21日