政府信息公开

(州人民政府办公室)

索引号
01528486X2/202401737
文  号
办公室便签〔2024〕279号
来 源
迪庆州人民政府
公开日期
2024-08-02
迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型 案例汇编》的通知
发布时间:2024-08-02 11:13     浏览次数:5433   
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迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型

案例汇编》的通知

 

各县(市)人民政府,州级各部门:

为贯彻落实州委、州政府关于推动乡村“农文旅”融合发展,带动农民就业增收的工作要求和州委分管领导批示,在深入开展“农文旅”融合专题调研基础上,广泛收集资料、认真梳理相关案例,从“景区带动型、城镇依托型、非遗传承型、休闲度假型、红色旅游型、田园观光型、传统村落型、产业支撑型、民族文化型”九个类型汇编了迪庆州乡村“农文旅”融合发展的14个典型案例,以供各级各部门发展乡村旅游参考借鉴。

   

 附件:迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型案例汇编

                    

                       迪庆藏族自治州人民政府办公室

                         2024731

   


迪庆州乡村“农文旅”融合发展典型

案例汇编

 

一、景区带动型

案例一:香格里拉市建塘镇解放村

解放村是建塘镇十个村社之一,距离镇政府所在地10公里,国土面积145平方公里。一直以来,解放村这一省级旅游名村,依托松赞林寺、纳帕海、高山植物园等景区景点,多层次整合凝练全域旅游资源,赋能乡村振兴发展引擎,促进生态农业与乡村旅游融合发展,乡村旅游实现了数量规模和经济效益的快速增长,呈现出蓬勃发展的向好态势。

主要做法。一是以拓宽就业渠道促进群众增收。纳帕海周边乡村旅游以发展民宿经济及马场经济为主,对从业人员的技能要求相对较低,乡村旅游的乘数效应可使群众在不离开乡土的情况下就业,拓宽了就业渠道,带动村民增收致富,又壮大了村级集体经济。2023年,解放村五个马场年租金共计200.7万元,涉及群众327户,327户农户马场牵马务工,工资性收入年均增加4万元。解放村目前登记在册的乡村旅游住宿单位共59家,其中65%以上分布在纳帕海景区周边,35%分布在松赞林景区周边,2023年民宿经营性收入约3-8万元二是增加产品营销促进群众增收。乡村旅游经济链条中“吃”和“购”两大环节与农产品密切相关。农产品直接到达消费者手中,不但解决了农产品购销体制不畅的难题,而且还直接增加了农产品的需求量。旅游业的兴起带动了周边牦牛肉、食用菌、油菜花等特色农产品的生产与销售,促进了群众增收和乡村振兴。三是以优化产业结构促进群众增收。乡村旅游的发展不仅带来了游客,打通了农村一二三产业,整合了乡村生产、生活、生态资源,进而增加并稳定群众收入。以松赞林卡酒店为例,将文化性的体验加入酒店经营项目,作为藏文化推广的窗口,将自然风光、人文景观、住宿餐饮、文化创意、购物休闲和谐统一在一起,为发展文旅业态、实现三产融合带来良好契机,既满足了消费者对田园风光、民族文化的深入体验需求,又促进了乡村旅游业的收入增长。四是旅游资源增值促进群众增收。建塘镇旅游民宿90%上是“景区依托型”乡村民宿,75以上分布于纳帕海周边。发展民宿产业实现了旅游资源的增值化,形成了一个完整的旅游价值链,提升了旅游资源的附加值,成为带动农村致富群众增收的新引擎。解放村依托旅游资源优势,吸引了匠庐、喜林苑、松赞等品牌,盘活了基层闲置资产,将资源开发利用与乡村建设、经济发展相结合,积极探索出一条乡村美、资源活、百姓富的发展之路,让集体经济发展变得更有“钱景”。

亮点经验和启示。一是生态文明得到加强,乡村环境更加美丽。基础设施的改善和村容村貌的提升是发展乡村旅游的基础一环。近年来,解放村在发展全域旅游过程中,首先把村庄的基础设施及绿化美化亮化工程作为重点,修复村庄景观墙、修缮机耕路、治理水沟、改造观景台等,因地制宜保留农村“原味”,留住乡愁,破解乡村旅游“脏乱差”难题。二是重点突出产业优势,打造特色旅游品牌。为了保证民宿项目的可持续性,纳帕海旅游建设项目采取了以经营为导向进行设计和建设的一体化管理经营模式,国企“中旅国际”为解放村纳帕村民小组的民宿产业提供渠道推广方面的支持,将这个原本不为人知的秘境,推向广阔的旅游市场。喜林苑纳达小院项目落成后,村集体每年可得到收益回馈1520万元,运营期约30%的物资在本地采购,预计新增10个就业岗位,形成了东西部对口支援资金投入、社会资本进入、国有企业托底、新锐企业运营的全新模式,以实现项目保值、经营长久、百姓增收的目的。三是推动农旅融合,助力乡村振兴。过去解放村周边的土地基本进行流转后种植了反季蔬菜。近年来,为保护纳帕海湿地的生态环境,确保农旅发展,解放村坚决取缔可能造成面源污染和整体景观效益较差的农作物。今年,解放村纳帕海周边共种植油菜800余亩。油菜花海的形成也在一定程度上推动了解放村骑马市场的拓展。很多到纳帕海游玩的客人在看到大片的油菜花后都会选择到马场里选上一匹马,在马背上欣赏油菜花海的美景。与此同时,解放村依托纳帕海景区,因地制宜,充分挖掘油菜花“赏”“食”的多用价值,大力发展“油菜种植+旅游观光”模式,促进生态农业与乡村旅游融合发展,走出了一条农旅融合、以农促旅的发展之路。

案例二:香格里拉市虎跳峡镇永胜村

虎跳峡镇永胜村国土面积8.07平方公里,耕地总面积为15807个村民小组3061224汉族纳西族、傈僳族、苗族等多种民族混居。永胜村背靠哈巴雪山,面向玉龙雪山,脚踏金沙江,北邻三坝乡的江边村,最美虎香公路穿其而过,是前往哈巴雪山、白水台、尼汝村的必经之路,辖区内有闻名世界的虎跳峡景区,有多条徒步路线,虎跳峡高路徒步被誉为世界十大经典徒步路线之一,村里为游客提供轿夫、导游、客栈、汽车运输、向导和餐饮等服务,是乡村旅游与文化体验的重要目的地。永胜村2023年接纳旅游人数1.755万人,收入254.3万元。

主要经验做法永胜村致力于打造集自然体验、文化习和休闲度假于一体的综合旅游目的地。把雪山、峡谷、云海等自然景观与乡村民宿完美结合,在漫山云海间感受高品质的服务,成就当地生态特色旅游。一是多元化经营模式促进三产融合。永胜村通过民宿+农业旅游+文化等多元化经营模式,推动农、文、旅三产深度融合,提升当地旅游接待能力,推动农村产业升级。民宿经营者与当地农户合作,在民宿展示并出售农特产品,不但提高农产品的销售额,丰富旅游产品的品类,为民族地区特色乡村经济的发展提供了新的选择,促进了特色民宿与乡村建设的发展共赢。截至目前永胜村共发展民宿58家,在建民宿20余家,文旅直接从业人员300余人。二是探索发展互助社+农户模式。因地制宜将扶持发展特色种养殖产业作为发展壮大村级集体经济的主要方向。镇党委、政府大胆探索,在永胜村范围内推行互助社+农户的新发展模式。该模式由村党总支牵头,在市扶贫办的批复下,经市民政局备案,成立扶贫互助社,各村制定互助社章程、实施方案,村党总支书记任法人代表,村民自愿加入、自愿入股。资金主要用于发展种养殖产业,对有发展产业意愿但存在资金困难的村民,经召开会议,签订合同发放互助社资金,缓解村民发展产业资金困难。为确保资金安全,互助社采取二对一的担保方式,村民借款需由本人提出书面申请,互助社理事会审核,评估还款能力,签订借款合同,由出纳开具银行转账支票,还款时直接存入互助社专户。一年为一个运行周期,周期满后互助社将本金和借款占用费上交财政所,通过召开理事会制定方案报镇党委政府审批后,镇财政所将互助社资金下拨到互助社专户,发放下一轮互助资金,互助社全程不过现金,达到封闭运行。互助社+农户的运行模式不仅弥补了村民发展资金不足、改善贫困村民获得生产性资金的机会,更是让扶贫互助社的资金真正发挥效用。三是规范管理从业人员提升服务水平。在旅游产业发展过程中,注重挖掘和展示自身的特色资源,同时不断创新旅游产品和服务,以满足游客日益多样化的需求。通过与市人社局合作,开展专业技术培训,提升文旅行业经营者规范经营能力。引入智能旅游系统、建立旅游服务平台等方式,提升了旅游服务的便捷性和个性化水平。游客可以通过手机APP或官方网站查询旅游信息、预订酒店和门票、获取旅游攻略等,大大提高了旅游体验的满意度。同时利用社交媒体和网络红人进行宣传,成功提升了永胜村的知名度和吸引力。村内也不定期举办各类文化和旅游活动,如戏曲进乡村等,进一步扩大了其影响力。

亮点成效。依托国家政策导向,结合村庄资源优势,加快推进旅游产业转型升级和村庄公司化运营进程。浓郁的民族传统文化、淳朴的乡村民风和独特的户外自然美景,吸引着全国各地乃至全世界的游客慕名而来。由当地村民组成的专业徒步登山向导团队,让无数国内外户外探险和摄影爱好者向往的诗和远方成为可能。通过老百姓参股和年底分红的形式,打造了本土化的团队,老百姓自家的农特产品依托半山酒店实现内销一是旅游资源整合开发有力,村民收入显著提升。永胜村充分利用自然风光和人文资源,整合开发旅游资源,打造了一批具有特色的旅游景点和旅游线路。同时,加强旅游服务设施建设,提升旅游接待能力和服务质量,吸引了大量游客前来游览和度假,扩大本村农产品的销路。二是文化特色挖掘展示丰富,基础设施建设完善。永胜村传统手工艺、民间艺术、节庆活动等得到了有效传承和展示,吸引了大量游客前来观赏和体验。永胜村有农家书屋1间,文化服务中心配备管理员1名,设有村综合文化服务中心1个,下设的7个组综合文化服务中心都带有篮球场、音响设备配套设施,全村通组公路网建设完备,基础设施的完善为乡村经济的发展提供了有力支撑。

案例三:香格里拉市三坝乡哈巴村

哈巴村位于藏彝走廊西南端的哈巴雪山脚下,金沙江西岸,是隶属于香格里拉市三坝纳西族乡的一个行政村,居住有纳西、汉、回、彝、普米、苗、藏等多个民族。辖区面积98.5平方公里,土地面积6908亩,山林面积69068亩,主要种植花椒、核桃、白芸豆等经济作物。全村共18个村民小组,户籍总人口9893836人,劳动力2524人。

哈巴雪山海拔5396米,险峻雄伟而又美丽神秘,与丽江玉龙雪山遥遥相望,是云南省级自然保护区,保护区内动植物种类繁多,被寓意世界花园之母” “天然动物园。山顶终年积雪,主峰挺拔孤立,四座小峰环立周围,随着时令因晴变化的交织,雪峰变幻莫测。哈巴雪山因巨大的海拔高差,形成了明显的高山垂直性立体气候,孕育了垂直带状分布的生态系

经验做法和亮点。一是以徒步登山为核心打造品牌。由于哈巴雪山有着非常丰富的旅游资源,是云南境内唯一一座可以攀登的入门级雪山,被称为户外运动的圣地。哈巴雪山攀登以雪坡行走为主,从雪山脚下的哈巴村到顶峰,有成熟完善的登山路线,无技术攀登路段,且雪山海拔低、坡度小、冰裂缝少、很少雪崩,属于登山入门级难度,安全系数高。2003年哈巴雪山登山大会为开展哈巴雪山户外运动奠定了基础,2023522日首届哈巴雪山节的成功举办进一步提升哈巴雪山和哈巴村的品牌影响力和知名度。目前哈巴雪山有较为成熟的登山线路。二是以服务保障为基础完善设施。近年来,各级政府进一步加大投入力度,虎香二级公路的建成极大改善了交通通达条件,农村人居环境整治极大改善了村容村貌,哈巴村乡村旅游基础设施也得到了不断完善。以龙汪边村民小组旅游配套设施建设为例,投资3480万元重点开展龙汪边村旅游配套设施建设与歪巴支部委员会红色文化提升改造。龙汪边村民小组建筑风貌在挖掘利用当地民族特色”“及融合传统文化基础上,已完成房屋116户,达到提升整体建筑风貌的效果,同时打造了龙汪箐公园,提升完善居民基础配套设施,完成排污121户,污水进化池5个,绿化面积400余平方,景观墙400余米,入户压花路面2公里,徒步栈道700余米,种植树木100,目前主路正在拓宽,绿化项目有序进行中,歪巴支支部委员会红色文化提升改造外观化已到收尾阶段。三是以促进增收为目的发展产业。传统种植业和文旅产业双核驱动,带动群众增收致富。2023年哈巴村种植花椒1万亩、收入1500余万元,核桃2000亩、收入150余万元,羊肚菌100亩、收入100余万元,青刺果200亩、收入180余万元,马铃薯400亩、收入100余万元。同时,依托哈巴雪山旅游业的发展,靠着客人提供车辆、住宿、餐饮、马匹、向导,村民收入不断提高。截至今年五月中旬,全村共有民宿客栈50多家,餐饮服务户12家,向导400人,马匹500匹,旅游相关从业人员超过1000人。年内慕名前来登山、观光的游客达17000余人次收益1900余万元,服务行业收入达700万元,解决当地剩余劳动力就业6700人次。

案例四:德钦县云岭乡西当村

西当村共有2651161人,劳动力554人,其中,从事旅游服务业人数235 人,主要收入来源于旅游服务业、种植业和养殖业,农民人均年收入36000元左右。西当村雨崩坐落于梅里十三峰中神女峰脚下,在梅里雪山缅茨姆峰下较为平坦的盆地之中,背靠雪山,神湖山与修行山左辅右弼,村前的雨崩河金带环抱,有着梅里雪山脚下的旷世桃园之称,是徒步者的天堂,是云南乡村旅游首选,入选第二批中国传统村落名录。雨崩积极培育打造乡村旅游新业态,深入挖掘并充分利用当地生态资源、农业资源、文化资源等优势,推动农业、文化、旅游融合发展,带动村民就业增收,为乡村发展注入新动力。

主要做法。一是保护环境,助力可持续发展。雨崩村一直秉持着保护环境的准则生产生活,包括修建房子等日常生活都需要经过严格的审批程序,严防乱砍乱伐,保证森林生态平衡;同时将保护环境的具体措施纳入村规民约中,更好约束村民行为,让保护环境的意识潜移默化影响村民的方方面面,做到深入人心。二是改善硬件设施,完善公共服务。雨崩村现有46家民宿、748间房、1441个床位。先后启动美丽乡村旅游基础设施提升建设项目,对白马主坡至神瀑的人马驿道铺设石板路。新建排污主管道5500余米,支管2000余米,新建一座一体化污水处理站,污水、生活垃圾均得到了有效处置。同时,加强村民对传统民居风貌保护、村落周边自然生态保护等方面的保护意识,引导游客进山入村时带走垃圾,保护和发展形成了良性循环。三是挖掘乡土文化,助力乡风文明建设。雨崩是典型的藏族村落,藏式风情一直是雨崩的一大特点。雨崩凭借天然的自然优势,深挖传统农耕文化,开发了多条梅里雪山徒步路线,包括神线、雨崩虫草线、冰湖线等,将村民之前的放牧生活以及挖虫草生活与旅游密切结合,创新并极大丰富了旅游产品,同时增加旅游供给就业岗位,创造了巨大的社会效益;另外将当地的传统歌舞与旅游相融合,为游客提供丰富的藏族歌舞表演,加深旅游服务的精度,让游客拥有更极致的旅游体验。

亮点成效。发展旅游以来,雨崩村民积极从事旅游服务业,年轻人也更愿意留下来发展,不仅拓宽了收入渠道,增加了村民收入,而且提升了村民素质,拓宽了眼界,实现了村民自身发展。自发展旅游以来,雨崩大部分村民刚开始从事牵骡子务,通过单纯的劳动获得经济收入;而后随着入村经营的商户增加,村民通过转租房屋获得定期收入,也有些村民自自营民宿获得收入;近几年,徒步游盛行,对地形熟悉、精通语言的村民成为向导,带队徒步,又是一笔不错的收入。从村民的职业变迁不难看出村民进一步地、更深地融入旅游业,雨崩村民正在向新兴职业农民靠近,这是农文旅融合下村民的发展方向。

案例五:香格里拉市建塘镇红坡村

红坡村位于建塘镇东南部,距镇政府所在地11公里,下辖15个村民小组,4492379人,劳动力1039人。全村农作物总播种面积为5623.23亩,均为旱地,粮食产量71500千克,村党总支下设14个党支部,共有党员147人。近年来,红坡村坚持党建引领农文旅融合发展,助力乡村振兴的总体思路,依托现有的区位条件和资源优势,以国家森林公园、地热温泉、传统村落、田园风光、民宿等资源,不断完善基础设施,构建山环水绕、田村和谐的国家公园前景区形象,打造新时代藏式村庄风貌。

目前辖区内有五A级景区普达措国家森林公园、藏传佛教寺庙大宝寺、亚拉嗦香格里拉赛马表演场、国家传统文化村落霞给等景点;在配套服务方面村内有超五星级度假酒店悦榕庄、高海拔温泉度假山庄纳姆措、天生桥地热公园、两个旅游综合服务点(浪茸和次迟顶),中高端民宿红坡洋人民宿、帐篷庄园、达拉牧场、开心牧场等,旅游业直接从业人员达560人、间接就业人数达1800余人,2023年辖区内各景区及温泉山庄等共接待游客147万人次,实现旅游收入2.4亿元。全村呈现以普达措国家公园为经济支撑点、以绿色发展为前提、多产业遍地开花的农文旅融合发展新态势。

主要做法和亮点经验。一是乡村建设离不开长远规划,要顺潮流,贴近实际,立足长远谋发展。红坡村坚守生态环保底线、土地利用底线、民族文化保护底线、田园风光底线四条底线,坚持保护与发展相结合,以构建山环水绕、田村和谐的国家公园前景区形象,打造新时代藏式村庄风貌为定位,强化古宅古建、古树名木、乡土文化、自然资源的保护,结合实际、因地制宜修订村规民约,编制红坡村多规合一实用性村庄规划,严格管控建筑风貌,科学合理利用资源优势,着力构建温泉康养、创新旅拍、藏式民宿、茶马古道野骑、青少年研学基地等产业体系,打造集休闲观光度假、文化体验、研学教育等多功能于一体的乡村旅游综合体,努力实现环境改善产业发展农民增收的良性循环。二是乡村建设离不开乡土味道,要听乡音、知乡情,夯实乡村发展根基。良好的人居环境,是农民群众的深切期盼,是农村发展的宝贵财富,是乡情乡愁的重要寄托。红坡村坚持推进人居环境整治提升,积极探索实施主题党日+环境整治”“党建+基层治理”“环境综合整治+清河行动等模式,制定《建塘镇红坡村农村人居环境整治工作方案》。实施村厕建设11座,完成414户厕所革命户厕建设,建设农用便桥6座,完善三项长效机制,即每周一小扫,每月一大扫(乱堆乱放长期清理整治);每季度开展一次全面的清河行动;每组卫生管理员(保洁员),定期清扫公厕,清理村庄垃圾,监督村庄卫生情况,及时向支部书记、村民小组长报告。同时健全完善四级网格体系,制定《农村人居环境整治成效红黑榜制度》,每月通过网格员入户+村组干部日常抽查的方式,以机制、制度保障推动环境综合整治取得长效成果。同时,深入学习千万工程先进经验,推动绿美红坡建设,广泛开展植树活动,2022年至2024年,完成义务植树4500余棵,实现把树种在群众身边,让农村处处透着绿、处处展现美。三是乡村建设离不开创新味道,要增质效、聚力量,增强乡村发展优势。近年来,红坡村顺应时代发展潮流,创新产业发展模式,改变传统的政府主导产业发展模式,由村小组党支部发挥基层党支部战斗堡垒作用,激发群众发展的内生动力,充分发挥资源优势,实现农文旅深度融合发展目前旅游产业成为带动村民收入的主要来源,15个村民小组通过党建引领,支部带头、党员积极参与的模式,以村民小组+公司+农户的发展方式,实现86%的村民小组户户有集体经济收益,仅普达措生态反哺资金,每年收益达1159.4万元。以村内集体经济发展较好、党员参与度最高的三个小组为例,一社片区95户农户依托普达措国家公园,实现村民小组集体经济年收益594万元,户均收益6.2万元;普达措景区内的浪茸村民小组,通过发展村民小组集体经济,年均收益达到121.3万元,户均年收益3.37万元;扣许小组发挥好地处普达措沿线、天生桥地热公园、呀啦嗦马场、红坡洋人民宿等资源优势,探索发展小组集体经济,每年小组集体经济收益达118.2万元,户均收益2.5万元。

二、城镇依托型

案例:维西县保和镇永春村

永春村位于维西县城保和镇东部城郊结合部,地势南高北低,闻名遐迩的永春河自南向北纵贯全境。村北与保和村、拉河柱相连,南与永春乡三家村、保和镇兰永村相接,东与塔城镇川达村毗邻,西与维西县城接壤。国土面积90平方千米,境内最高海拔3300米,最低海拔2300米,年平均气温18.2℃,年降水量956.00毫米,户籍人口10674231人。全村以纳西族为主,有傈僳族、彝族等少数民族,全村辖14个村民小组,其中:7个村民小组分布在城郊河谷地带,7个村民小组分布于高半高寒山区。由于村子位于城乡结合部,在城市化发展进程中,先后征收耕地6600公顷,征用林地41275公顷,城郊失地农民在城镇化变革发展中逐步朝发展服务型产业方向转变。

主要做法和亮点。一是转变发展思路,发展绿色产业。永春村自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,放弃了开矿、砍木头等粗放型的经济增长方式,像保护眼睛一样保护生态,像对待生命一样对待生态,为子孙后代留下了宝贵的生态财富。以蔬菜、糯山药、中药材等为主的特色种植业和以中华蜂、生态鱼、土鸡为主的养殖业蓬勃发展。立足农旅融合,通过整合农业、文化和旅游资源,打造集观光、休闲、体验、度假于一体的综合性旅游目的地,推动一二三产业融合发展,促进乡村振兴,建设县城后花园。以白帕塘小组为例,这个只有32户人家的小村子,是茶马古道上的古驿站之一曾经靠烧炭卖过日子的小村子。为践行好绿水青山就是金山银山的生态理念,坚持转型发展观光农业、生态养殖业,29户养殖生态鱼,鱼塘总面积51亩,每亩年产值18000多元。目前有7家农家乐,其中规模较大的2家农家乐每家的年收入在12万元以上。开办农家乐外,还有农户养殖生态猪鸡、种植无公害蔬菜每户年收入在万元以上。二是强化基础建设,完善服务设施。强化基层治理。一如既往加强基层民主法治建设,建强村民小组服务管理委员会、建立村规民约、设立村务监督委员会,强化村级民主监督,使村务民主公开制度得到有效落实,激活基层治理的“神经末梢”。加快基础设施网建设,以美丽县城建设为契机,加强路网、电网、水网、通讯网以及物流网“五网”建设,以方便快捷和优质的服务设施深度融入全域旅游圈。三是丰富文化内涵,发展农文旅新业态。以民族特色文化丰富乡村旅游内涵,把乡村旅游与民族文化相结合,充分挖掘民族建筑、歌舞、民俗以及美食、特色商品的文化内涵,提升旅游的吸引力。建立“乡村旅游业+特色种养殖业+就业”的带动模式。通过发展乡村旅游业,发展特色种养殖业,打好“绿色食品牌”,推动实现环境高颜值、产品高质量、生活高质量“三高”目标。

经验启示。一是坚持生态优先不动摇。“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。生态是永春村的立村之基,富民之本。永春村取得的成就,生动诠释了发展与保护的内在统一,是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断的有力印证,为广大人民群众牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的意识,积极投身美丽中国建设发挥了示范带动作用。二是坚持发展村集体经济不动摇。用集体的智慧和力量化解分散经营无法解决的一个又一个难题,团结带领全体村民,发展集体经济,走出了一条共同富裕之路。实践证明,一家一户的小生产方式已经适应不了千变万化的大市场,必须提高农民组织化程度。三是坚持把建设坚强有力的基层党组织作为推动经济发展保障和动力。永春村坚持把改变落后面貌,实现村民增收致富作为党建工作的“主轴”,以党建引领发展,充分发挥党员的先锋模范作用,使党的建设成为全村经济社会发展的动力,从根本上解决了党的建设与经济建设“两张皮”问题。

三、非遗传承型

案例一:香格里拉市尼西乡汤堆村

汤堆村(汤堆片区)隶属香格里拉市尼西乡汤满村,共有161800人,藏族人口占 98 %。海拔2700米,地处国道214线和香维路交叉地段,茶马古道必经之地,距香格里拉市区30公里,是香格里拉市著名的黑陶村和桃花村,2014年被列入第三批国家级传统村落名录。汤堆村大力发展乡村旅游,促进农文旅融合发展,实现了乡村旅游促农增收的华丽转变。2023年,共计接待游客1.5

主要经验做法。一是完善基础设施,夯实乡村旅游发展基础。开展道路整治、人居环境提升、农田水利建设等基础环境改造提升项目,实施村庄入口标识、停车场、公厕、旅游路线图、环卫设施、绿化设施、休息点、沿线路标等旅游基础设施建设,不断提高汤堆村旅游接待能力和接待水准,有效满足旅游消费者基本需求和差异化多层次需求。二是构建产业链,打造特色生态观光体验游。依托传统的黑陶制作工艺、木碗雕刻工艺、尼西情舞等独有非物质文化遗产,在汤堆村打造三、四月份赏桃花、七八月份看油葵、九十月份摘苹果、全年吃尼西鸡、体验黑陶制作、观赏尼西情舞的特色生态观光体验游,发展形成特色产业体验带、民族传统文化旅游产业带。

亮点成效。一是着眼民俗活动优势,大力发展节庆旅游。充分发挥自身优势,依托法定节日、举办特色活动和民族节庆日等,每年开展苹果采摘节、情舞节、桃花、藏昌节等活动,在共绘民族团结同心圆、打响短途旅游知名度的同时引流锁客聚人气。二是着眼风味美食优势,大力发展美食旅游。尼西鸡以个体小、品质优、肉质鲜、产蛋高而著称,具有高蛋白,低脂肪等特点。舌尖上的中国第一季第一集中就有播出土锅炖土鸡。现汤堆片区51户农户自主经营或合作经营48家尼西土鸡店,均在214国道边及市区。汤满苹果是尼西又一名片,尼西苹果个头饱满、口感佳、糖分高、纯天然,食用汤满苹果不用去皮,用清水洗净擦干后便可直接食用,最大限度的保留了苹果自身的味和营养价值。汤满不仅售卖高品质的苹果,还吸引游客来果园采摘,农户的苹果收入达3-4万。三是着眼非遗文化优势,大力发展黑陶旅游。黑陶工艺在香格里拉广为流传应用,其中以汤堆村黑陶工艺最具盛名。藏族黑陶烧制技艺列入国家级第二批非物质文化遗产保护名录。截至目前共有黑陶烧制技艺代表性传承人8人,全乡生产黑陶的农户由40多户增加到108户,从业人员由45人增加到150余人。黑陶制品从原来仅有的土锅、土罐、土火盆等生产生活用品增加至花瓶、酒杯等80多个种类,还增加了土陶制作体验。尼西黑陶销售渠道不断拓宽并远销国内外总产值已突破千万其中,汤堆片区年销售金额达到460万元左右。四是着眼特色农产优势,大力发展田园旅游。每年的34月份,汤堆片区便开满桃花,桃花盛开时烧制的土陶质量最好,也是一年中游客最多的季节。为提升田园风貌,各小组大力发展向日葵特色种植同时每月开展2次环境综合整治,加上玛尼堆、白塔、烧香台等宗教文化元素的点缀,乡村风貌进一步得到美化。

案例二:香格里拉市三坝乡白地村

白地村位于香格里拉市东南部,距城区87公里,平均海拔2200米左右村委会设在水甲村民小组,下辖15个自然村,有9074032人,主要民族为纳西族,汉族与其他少数民族并存境内有丰富的民族文化东巴文化全村有耕地总面积3374亩,白地村的主要产业为种植业和养殖业,其中种植业魔芋、羊肚菌、花椒、青贮饲料、白芸豆为主,养殖业主要是藏香猪、鸡、肉牛为主是中国传统村落、云南省级历史文化名村中国美丽休闲乡村。

主要经验做法和亮点成效。一是围绕东巴文化,打造纳西族圣地。三坝纳西族乡是纳西族东巴文化的发祥地,也是东巴教圣地,白地村是整个发祥地的中心点。白地东巴文化保留较好,是各地东巴尊仰的朝圣地,纳西族有一句名言没到过白地朝圣的东巴,不算真东巴东巴文化以本土宗教东巴教为载体包括民族传统信仰、东巴祭司及其宗教民俗礼仪用纳西象形文字书写的东巴经书以及东巴祭司所掌握的造纸、绘画、工艺制作、音乐、舞蹈等现白地村有非物质文化遗产项目16项,非遗传承人26人。二是以白水台景区为核心,完善配套基础设施。白地村依托白水台、阿灵洞等景点源远流长的民族文化、农耕文化着力打造农文旅融合发展旅游线路。大力实施三坝乡白地村乡村旅游基础设施把白地村的乡村旅游开发建设成为三坝乡自然风光优美、文化底蕴深厚、民族风情浓郁的集游览、观光和休闲度假为一体的乡村旅游示范点。努力打造乡村度假休闲旅游目的地与白水台景区联合发展的乡村旅游,使其成为周边村落经济增长的火车头,成为寻找纳西最美乡愁的核心。三是大力发展农文旅产业,促进群众增收。白水台周边乡村旅游以发展民宿经济、牵马为主,众可在不离开乡土的情况下就业,拓宽了就业渠道,带动村民增收致富。白地村共发展休闲农业经营主体42个,其中农家乐2个,经营夜间项目2个,乡村民宿30,直接旅游从业人员超600人,88户农户从事牵马务工,工资性收入年均增加万元。乡村旅游的开发,有效促进当地旅游产业的发展,通过交通运输、餐饮业、民宿业、娱乐业、购物业、旅游商品加工、民族民间工艺品开发、民间文化推广等等,实现开放带动、文化交流、经济往来,促使当地居民脱贫致富,提高人民生活水平。2023年,白地村接待游客超12万人次,旅游收入突破千万元。

四、休闲度假型

案例:香格里拉市小中甸镇联合村

小中甸联合村乡村旅游项目——霞若·星空精品酒店是依托上海市闵行区帮扶资金(1690万元)及中国旅游集团(942.7万元)帮扶资金共同打造的美丽乡村旅游项目,也是在香格里拉小中甸镇落地的首个精品酒店项目,项目于20216月在迪庆州香格里拉市小中甸镇联合村正式开业,开创了央企+地方合作乡村振兴新模式。项目以市场为导向,通过积极发挥中旅帮扶资金带动作用,通过产业扶持有效带动社会经济综合效益,在地探索出一条央地协同乡村振兴新模式,并打造在地乡村旅游及民宿标杆。

主要经验做法。一是丰富产业业态。项目以度假民宿+特色餐饮+帐篷营地+特色文创+团建活动为核心,以特色餐饮带动本地特产的二次销售,依托中旅旅行强大的流量支持,已逐步覆盖观光农业、文化体验、休闲娱乐、特色餐饮、会议接待多业态,对当地乡村振兴起到积极的产业助推作用。二是充分利用优势。项目整合了中旅集团在产品设计、运营管理、人才培养、客源输送等多方面的优势,通过酒店专业人才的对口支援,有效、高效地完成酒店筹开、制度建设、人员招聘、人才培训等前期筹备工作,为酒店项目自我造血、在地酒店人才培养提供了良好的基础。三是创新产品设计。项目除了木屋还有帐篷营地,不同于常规住宿产品重投资、长周期的开发模式,帐篷营地更像是一种轻住宿产品,落地条件更为松散易行。并且项目因地制宜,与当地风貌、习俗融合于一体,立意于人与自然和谐共存的美好境界,强调人与自然的可持续发展,为当地旅游开发提供了较好的范式、树立了标杆作用。

亮点成效。一是依托项目租金有效带动乡村经济发展。2023年,项目所在的齐学谷村民小组依托项目租金,投入到传统种养殖、特色产业中,实现覆盖56260人,户均增收7000元。二是依托项目有效带动了当地就业。目前,项目直接就业人员9名(均来自项目周边困难家庭),年均收入4.5万元,2023年项目改造提升,带动村民用工600工时,发放工资近20万元,有效解决了当地就业问题。三是依托项目有效带动了乡村旅游发展。项目餐饮首选当地农户的蔬菜和肉类,累计采购额达11万元,同时开发的酒店+徒步旅游产品也为周边居民带来了一定经济收益。四是依托产品设计、流量导入、运营提升有效实现项目创收。通过大力拓展本地客源,挖掘周边商旅市场,依托户外露营、特色餐饮、会议接待等核心吸引要素,为酒店带来稳定客流及营收。

五、红色旅游型

案例:香格里拉市金江镇兴隆村

兴隆村位于美丽金沙江畔12个小组7052560一个以白族聚居为主、纳藏彝傈等多民族和谐共生、团结奋进极具红色文化底蕴村落,因1936年红二、六军团长征横渡金沙江时在此设立渡江后临时指挥部而留下了许多可歌可泣的红色故事,在兴隆村民的守护传承下,积淀了丰富的红色文化资源,形成了独具特色的红色旅游资源禀赋。2022年至今,兴隆村红色文化研学基地共接待州内外游786批次36300人次,实现村集体经济收益 125.2万元,带动村内群众开办民宿6 家,帮助群众销售农产品15万元

主要做法。一是聚焦党建红,以党建引领夯实振兴基石。一肩挑党支部书记(兼职村民小组长)实现村民小组党支部全覆盖。全村现共有党员123人,35岁以下党员24名,12个村民小组长中10名党员、2名预备党员,充分实现党领导基层政权目标。二是聚焦治理红,以乡村善治激发振兴活力。挥基层党组织核心作用,将各类乡村治理要素、资源凝聚在一起,共同推动乡村治理现代化。探索建立村党组织-包联干部-网格长-网格员-联系户的党建引领乡村治理网格体系,整合推动党员、退休干部、法律明白人等力量统一入网,村两委班子成员常态化走村入户、了解民情,及时释疑惑、解难题。三是聚焦发展红,以服务升级拓展振兴空间。注重红色资源保护,千方百计争取项目资金,完成了穿村公路扩建项目贺龙元帅临时指挥部旧址打造成爱国主义教育基地。弘扬革命老区艰苦奋斗精神,大力推进婚事新办、丧事简办。积极发挥红色文化研学基地等村级活动场所宣扬红色文化良好家风、功德荣誉、移风易俗等,使其成为践行社会主义核心价值观的重要阵地,成为弘扬乡风文明的有效载体。

亮点成效。一是坚持创造性转换是关键。赋予红色价值时代内涵是革命老区推动乡村振兴的强大动力。在实施乡村振兴战略工作中,善于把握历史与现实的结合点,激活沉睡的红色文化资源,使之与乡村文旅产业发展有机结合起来,共同服务乡村振兴,经济社会才能更快发展。二是坚持强基固本是前提。基层党组织是党在农村基层的神经末梢,建强基层党组织,充分发挥党组织的领导核心作用,才能把广大基层党员和农民群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来,乡村振兴才有主心骨三是坚持醇厚乡风是根基。乡风文明是乡村振兴的灵魂,只有党员干部带头树典型,才能使榜样的精神和力量入脑入心,形成见贤思齐的浓厚范围,鼓励村民自我管理、自我发展,才能充分激发内生动力,有力推进村级各项事业发展。四是强化平台支撑是保障。通过建立网格化乡村治理制度,进一步畅通党群沟通渠道,开展乡村治理服务中心建设,搭建乡贤+”平台,优化营商环境,汇聚各方力量,发挥红色研学基地建设等重大项目支撑带动作用,推动乡村全面振兴。

六、田园观光型

案例:维西县塔城镇启别村

启别村依托秀美的田园风光、深厚的民族文化等资源优势,紧紧围绕自然性、多样性、舒适性最大限度的保持了村容村貌。通过政府引导、资本引入、农民参与,有效激活了自然风光、空置农舍、民族文化、农家餐饮,大力发展冰葡萄、稻田养鱼、稻田养鸭等特色产业,探索出一条农旅结合、文旅结合的乡村旅游新路子。启别村共发展民宿26家,带动115户群众实现在家门口的创业就业,以农文旅融合助力乡村振兴的协奏曲正在启别村奏响。

主要经验做法。一是保护生态环境。一直以来,启别村秉持绿水青山就是金山银山的发展理念,一代代启别村人民竭力保护生态,目前,塔城镇森林覆盖率达 85% 以上,郁郁青山、悠悠碧水,为发展乡村旅游奠定坚实基础。二是保护传统民居。制定《塔城镇风貌管控方案》,提出六不准六要求的双控工作要求,深入开展塔城镇土地控制、风貌控制工程,有力维护塔城镇农村建设用地总量和村庄界面整体风貌的连续性与协调性。启别村采取引进企业投资建设、扶持农户自建自营等多种方式,盘活农村闲置土地和农房资源,打造以松赞塔城、漫寻记、哈布达云谷等为代表的精品酒店和特色民宿集群。将民族元素融入打造腊普火塘酒吧、藏式餐厅等具有文化特色的居住环境,保留了民族传统建筑风格,形成了独具一格的乡村旅游空间。三是保护乡村文化。利用丰富多彩的民族文化,建设乡村大舞台,开展夜间文艺展演活动,举办篝火晚会、非遗展演,开发石磨豆花、手工榨核桃油、舂年糕、稻田摸鱼等家庭式体验项目,带领游客走村入户,参与古典热巴舞、锅庄、弦子、纳西舞、傈僳舞等民族舞蹈。每逢春节、赛马节、四月初一转山节、斗牛狂欢节、火把节、丰收节等传统节日,让游客深切感受村里寨内大家相互说纳西话、行藏家礼、唱傈僳歌氛围。四是培育特色产业。以食出生态自然好味道为目标,充分挖掘传统饮食文化,开辟专题音乐坊、酒坊、弦子坊等一批传统文化体验区,开发了一批哈达酒庄”“三奶凉粉”“金秀豆花等农户家庭式文化体验项目,并用当地央柯藏红花、哈达农庄生态猪等绿色食品,结合传统的烹饪手法,推出地方特色餐饮。同时,哈布达-云谷、松赞塔城、天域塔城等精品酒店也通过摸鱼、野生菌采摘、手工豆腐制作、玛尼石雕刻、篝火晚会等方式丰富乡村旅游业态。五是注重能人培养。强化党建引领,采取党员带头、群众紧跟、试点先行逐步推广的发展思路,积极培养能人带动引领作用,以分片规划,分配实施、分发展的方式,在各支部党员中,把能带动、有干劲的党员率先组织起来,统一设计布局,把原有的自用房进行民宿改造,大力发展乡村旅游。充分利用高山地区丰富的生态资源和气候优势,以公司+产业+农户+田园农庄的模式,开发优势农产品和旅游消费产品,群众直接参与受益。

亮点成效。一是农村产业潜能有效激活。以房屋入股、土地流转等方式,丰富并激活农村产业潜力,商品和消费市场的距离不断缩短,实现一二三产业协同发展。二是群众收入渠道不断拓宽。群众逐步脱离对土地的依赖,多元支撑的收入结构基本形成,农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。三是乡土人才回流集聚。通过发展乡村旅游,开展招商引资,有效吸引本土人才返乡创业,进一步凝聚农村人气,为乡村振兴发展汇聚急需的人力资源。四是老村新貌生机焕发。发展乡村旅游提升了乡村生态品质,回到启别逐渐成为游客新的乡愁乡韵。

七、传统村落型

案例:维西县叶枝镇同乐村

维西县叶枝镇同乐村地处澜沧江东岸,距叶枝镇政府2公里,南邻叶枝村,北与康普乡扎子村接壤,西与松洛村隔江相望,全村国土面积60.95平方千米。全村有12个村民小组3061220人。村寨四面环山,新洛河自东向西流入澜沧江。村寨历史悠久,是傈僳族民族风情和文化的缩影。同乐村是傈僳族音节文字的传承地,是国家级非物质文化遗产代表性项目傈僳族阿尺木刮的发祥地,建设有同乐阿尺木刮传统展示馆,是云南省傈僳族传统文化保护区是傈僳族文化传承的沃土。层叠相连的第八批全国重点文物保护单位同乐傈僳族山寨建筑群,深受游客喜爱,年均游客量1万人次。

主要做法和亮点。一是生态保护先行,打造生态民俗景区。同乐村森林植被保护完好,森林覆盖率为98%以上。村寨以生态保护为前提,依托位于三江并流国家级风景名胜区的资源优势,注重协调旅游开发与生态保护的关系,配套建设游客服务中心、停车场、同乐阿尺木刮传统展示馆等,被命名为第八批全国重点文物保护单位。对同乐傈僳族山寨建筑群内合理进行功能分区设施营造和旅游线路安排等,实现村庄与景区共同促进、共同发展。二是保护弘扬傈僳文化,传承非遗技艺。同乐傈僳族山寨内,有着浓厚、独特的民族文化,为切实做好文化传承和培育发展的领路人。同乐村紧紧结合文化传承帮带排职能职责,邀请艺人和传承人利用农闲和晚上的时间开展阿尺木刮歌舞、傈僳族传统手工艺教授、培训,技艺包含花腊裱、麦编等手工艺制作。针对部分群众在文化传承方面主动意识不强、学习时间不够的问题,开展送教上门服务,艺人直接到群众家中教他们如何制作具有傈僳族本真和特点的手工艺品。近年来组织傈僳族阿尺木刮歌舞文化、手工编织技艺、传统手工制作等培训30余次,开展阿尺木刮歌舞展演60余次。三是多种业态赋能,一二三产业融合发展。全面推进文化产业发展。组织成立同乐村阿尺木刮歌舞表演队伍,在开展传统文化传承的同时,为外来游客提供傈僳族传统阿尺木刮歌舞表演,吸收表演队成员40人,带动户均增收0.2万元。带头成立同乐村文化产业发展专业合作社,积极开展傈僳族传统手工制品和工艺品销售,销售额年均累计达2万元。整合优势资源发展农业产业近年村寨把长期无人管理且产量有减无增的20亩水蜜桃林和香梨林地进行承包和示范经营,寨子周边梨子树和桃子树混种,增加了同乐山寨观赏性价比。探索特色民宿、特色美食等新业态目前寨子有4家民宿20多间房40多个床位。

经验启示。一是持续发力带头引领。强化党组织的战斗堡垒作用,不断加强党技能培训,着力在增强党员本领、丰富党员技能方面下功夫,提升党员帮带效应。二是持续发力增收致富。在乡村振兴中开展筑牢雪域傈乡堡垒、争创六面红旗工作,多渠道探索党支部带领下的增收致富渠道。带领发展好文化产业。合理优化阿尺木刮歌舞表演队伍,积极宣传、引导群众反映好、品德素质较高、具备一定文化水平的青年群体加入表演队伍,提升队伍活力。探索发展好种植产业。紧紧依托同乐村现有的桃园、梨园等水果地,整合资源优势,带领发展水果种植产业。三是持续发力文化传承。持续加强对传统的傈僳族文化发掘,防止传统文化在历史进程中湮没。积极驱动传统文化创新,探索在确保文化本真得以传承的基础上同步实现经济增长。

八、产业支撑型

案例:德钦县燕门乡茨中村

茨中村地处世界自然遗产三江并流腹心地带、澜沧江峡谷两岸、德维两县交界地段,属德钦县澜沧江南门户,9个村民小组,3691363人,居住着汉、藏、傈僳、纳西、白族、怒族、彝族七种民族,茨中天主教堂是全国重点文物保护单位,多民族、多文化、多宗教形成了独具特色的多元共融·仁和茨中,名列第2批中国传统村落。茨中坚持百庄俱兴、产旅融合的发展模式,推动葡萄提质增效,有效提高产品附加值,全产业链建设促进茨中葡萄产业及旅游产业再上新台阶2023年游客接待量15万人次。

主要经验做法。一是打造以自然生态观光、乡土文化体验、特色美食品尝为主的乡村文化旅游。茨中村依托古香古色的天主教堂和法国传教士引进的葡萄种植及葡萄酿酒工艺,充分挖掘农业背后的文化价值,充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用旅游+”“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、文化等产业深度融合。全村共发展标准化酒庄5家,农户个体酿酒作坊12家,酒店民宿37家,带动近百户群众实现在家门口的创业就业2023年全村酿酒收益50万左右,酒店民宿收益5080二是规划布局德钦县葡萄产业农文旅融合集体经济建设项目,打造茨中第一个精品葡萄酒工艺展示区及农产品销售区,吸引游客感受茨中古老的葡萄酒酿造文化,带动茨中葡萄酒产业多样化发展。

亮点成效。一是有效改善投资环境。茨中村户户花香、家菜美味、弦子歌舞、春秋论剑、淳淳民风,不断吸引外来投资经商,促进民宿、餐饮、零售等相关业态的发展,加速地区产业结构调整。二是发展农业休闲游将当地的葡萄酒产品直接对接游客市场,充分挖掘产品的附加值三是有效解决富余劳动力上岗就业问题,提高农民收入四是有效乡村人居环境。

九、民族文化型

案例:德钦县奔子栏镇玉杰村

玉杰村下辖尼顶、扎冲顶、白仁、石义、吉曲、吉东、吉南、吉西8个村民小组,共有122户,790余人。地处白马雪山国家级自然保护区核心区域,旅游资源富集,森林覆盖率达90%,有极具文化价值和历史底蕴的石义土司府衙遗址和世外桃源村落尼顶,有绚丽多彩的藏族服饰、锅庄文化,有幽静壮美的田园风光和山川雪线。2017年被评为全国文明村,是全省500个特色旅游扶贫村之一。2023年,全村共接待海内外游客1万人次,实现旅游收入280万元,旅游从业人员年收入达3.6万元,集体经济年收入8.11万元,村民人均纯收入达2.24万元。

主要做法。一是顶层设计创新引领。规划编制《玉杰村乡村振兴旅游策划方案》,打造集休闲观光度假、博物教育等功能于一体的旅游产业体系,达到以旅养农,实现产业振兴、文化自信、旅游精致的发展目标。二是盘活资源打牢基础。深入开展人居环境整治提升,改善村容村貌。开发打造集徒步、野营、摄影多位一体的乡村旅游线路4条,鼓励并支持各小组发展民宿,开办民宿酒店13家、农家乐10家、旅游购物市场6个,成立旅游开发农民专业合作社入股县旅游开发投资公司,采取党组织+合作社+企业+农户合作模式,投入1600余万新建高端民宿酒店一座。保护开发好松茸资源,加快种植苹果、樱桃、石榴等经济林果,在果实成熟季节供游客采摘及观赏。三是文旅融合共享红利。通过以茶马古道文化、石义土司文化、民族歌舞文化为载体,结合美丽乡村旅游建设,全方位宣传推广绚丽多彩的民族文化。四是技能培训增加收入。开展系列手工技能培训和乡村振兴致富带头人培训活动。阿若康巴文化产业发展有限公司手工老师现场教学手工艺品小藏獒、猴子零钱包的制作,村民缝制的手工品经公司质检合格可获得手工费,玉杰村在家妇女每年靠售卖手工艺品,每户可实现增收20008000元不等

亮点经验。一是坚持绿色发展理念。组建党员义务巡山队,每个支部每月对保护区内生态环境、森林资源开展管护巡逻不少于1次;在松茸采摘季节,组织党员轮流进山防治乱挖滥采、无序开发林下资源等破坏生态行为。党支部老党员带头和带领群众保护生态环境,义务清扫村内户外卫生路和通组道路义务种树,在教育引导村民保护生态、整洁卫生、尊老爱幼、团结互助等方面起到模范作用。二是推动美丽乡村建设。以厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄规划管理和村容村貌提升为主攻方向,全力推进村庄清洁行动,农村人居环境质量有了明显改善和提升。如今的玉杰村,从靠山吃山吃空养山爱山唱山歌,成功将自然、文化和历史资源转为旅游势,成为一个具有浓郁康巴风情的乡村旅游目的地。

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