迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发

《迪庆州推进外贸高质量发展三年行动计划（2022-2024）》的通知

各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

《迪庆州推进外贸高质量发展三年行动计划（2022-2024）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

              迪庆藏族自治州人民政府办公室

           2022年11月7日 

迪庆州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022-2024年）

为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署和州委、州政府工作要求，按照《云南省推进对外贸易高质量发展三年行动》（2022-2024年）安排，进一步扩大迪庆外贸总量，发展贸易新业态新模式，推动全州对外贸易高质量内涵式发展，结合我州实际，制定本行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委、州政府有关部署要求，坚持以“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”，正确认识和把握迪庆在全国、全省发展大局中的定位和作用，用好用活区位、资源优势，进一步夯实产业基础，加快贸易方式、商品结构、口岸建设、要素市场等转型升级，培育贸易竞争新优势，积极主动服务融入新发展大格局，推进外贸“买周边到全国、卖全国到周边”，以大开放促进大发展。力争到2024年，全州贸易进出口总额突破6500万元，外贸年增长率15%以上。

二、重点任务

（一）实施做大贸易总量行动

1、推动扩大货物进出口。支持企业充分利用国内国际

“两个市场”、“两种资源”，聚焦高原特色产业，依托资源优势和国内外商品、市场互补需求，扩大葡萄酒、食用菌等传统产业贸易规模，积极培育青稞、木本油料、菊花等绿色产品加工出口。根据州内市场需求情况适时推进水果、粮食等农产品和鱼、虾、蟹等水产品进口。鼓励先进技术、关键设备和重要零部件进口。到2024年，实现一般贸易进出口额5000万元以上。（州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责）

    2、培育发展加工贸易。充分学习借鉴昆明、红河等州市的先进成功经验做法，进一步完善基础设施和配套政策，因地制宜，积极引进和培育加工贸易主体，增强产能转移承接能力。（州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局、州投资促进局按照职责分工负责）

3、深化发展服务贸易。依托迪庆人文自然景观和“香格里拉”品牌优势，深入推进文化、旅游特色服务和中藏医药等服务贸易发展。积极组织企业参加国内外服务贸易重点展会活动，帮助企业开拓市场。到2024年，实现服务贸易1500万元以上。（州文化和旅游局、州卫生健康委员会、州商务局按照职责分工负责）

（二）实施发展贸易新动能行动

4、培育发展跨境电子商务。积极学习借鉴先进州市跨境电子商务综合试验区和跨境电商产业园成功经验做法，积极引进有实力的跨境电商企业落户迪庆，主动融入和适应新业态新模式。培育引导和鼓励我州电商企业开展电子商务国际交流合作。（州商务局、州投资促进局、香格里拉海关按照职责分工负责）

5、加快发展海外仓、边境仓。积极争取服务贸易创新发展引导基金、中央外经贸发展资金，支持企业布局东南亚南亚市场、“一带一路”沿线国家重要节点海外仓、边境仓。支持综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等投融资方式建设海外仓。鼓励企业设立公共海外仓，鼓励中小企业通过租赁等方式加强与海外仓经营企业的合作，设立境外营销网络站点、降低运营成本、拓展当地市场。对企业设立海外仓产生的贷款贴息、仓储设备投入、使用操作费用等按照相应政策给予支持。（州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责）

6、培育外贸综合服务发展企业。坚持培育和引进相结合，多渠道、多层次争取政策措施，培育和引进外贸综合服务企业，为中小微企业提供报关、报检、融资、物流、知识产权等一站式服务，帮助企业降本增效。鼓励和支持符合条件的经营主体申报市场采购贸易方式试点。（州商务局、州市场监督管理局、州投资促进局、州税务局、香格里拉海关、中国人民银行迪庆州中心支行按照职责分工负责）

（三）实施培育壮大外贸主体行动

     7、培育壮大市场主体。进一步加强政策宣传引导，强化外贸业务培训、政策辅导，持续推行落实重点外贸企业和重点培育外贸企业服务联系机制，积极为企纾困，支持现有外贸企业做大做强，培育引导有潜力的企业发展外向型经济合作交流。到2024年，实现有外贸进出口实绩的企业15家，进出口额超过1000万元的企业2家以上。（州商务局、州市场监督管理局、香格里拉海关按照职责分工负责）

8、增强企业自营进出口能力。认真落实联系企业服务机制，强化沟通对接，积极争取政策措施，引导结转出口或为省外企业提供产品的企业开展自营进出口，推动州内生产省外出口的产品逐步实现州内出口，鼓励和引导州内有进出口业务的企业落地注册。到2024年，力争新增注册自营贸易企业3家以上。（州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责）

9、促进“三外”联动发展。强化外贸、外资、外经“三外”联动发展，鼓励企业在境外开展矿业、农业等投资，提高投资权益矿产品、农产品等进口。（州商务局、州外办、香格里拉海关、中国人民银行迪庆州中心支行按照职责分工负责）

（四）实施开拓多元化市场行动

10、拓展多元化市场。推进贸易平台建设，发挥重点展会贸易促进作用，组织企业利用好中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国加工贸易产品博览会、中国—南亚博览会等重点知名展会平台，拓市场抓订单。积极争取中央外经贸专项发展资金，支持企业通过线上线下、邮寄展品等方式参加境外国际知名展会，对展位费、人员费、国际交通费、布展费、场地租用费、设备租用费和配套服务费按照相应政策给予扶持。支持企业利用第三方平台开展营销推广，鼓励企业自建独立站，提升专业建站平台优化服务能力。力争每年组织企业参加境内外展会3批次以上。（州商务局负责）

    11、构建境外营销体系。鼓励支持企业设立国（境）外分支机构、建立营销网点，在南亚东南亚、“一带一路”沿线国家等重点市场、重点区域布局专卖店、仓储物流中心、展示厅、批发市场等国际营销网络体系。力争到2024年累计实现对东盟贸易2500万元。（州商务局、州外办、香格里拉海关按照职责分工负责）

（五）实施推进开放型平台提升行动

    12、培育特色产业基地。结合“一县一业”特色县建设，培育特色产业基地，持续推进香格里拉（松茸）国家外贸转型升级基地建设，积极申报德钦（葡萄）外贸转型升级基地，推进基地特色产业发展，增强县域开放型经济发展能力。支持基地建立服务工作站，推进“政府+基地工作站”管理服务体系建设，开展企业培训、特色产业展会、推介会等促进外贸发展活动，提升基地影响力和辐射面。力争到2024年新增外贸转型升级基地1个。（州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州投资促进局、香格里拉海关按照职责分工负责）

（六）实施畅通贸易大通道行动

13、畅通贸易大通道。加快推进香格里拉航空口岸建设，完善香格里拉机场航空口岸功能。全力推进香丽铁路建设，全面保障运输通达，畅通贸易通道。力争2024年实现香格里拉航空口岸临时开放。（州发展改革委、州交通运输局、州商务局、迪庆香格里拉机场、香格里拉海关按照职责分工负责）

14、提升通关便利化水平。持续推进迪庆农特产品产地直接报关出口，提升货物通关效率，实现我州鲜松茸产地直接报关出口。做好进出口食品生产企业注册备案工作，推进优质农产品、食品检疫准入，设置农产品、食品查验专用窗口和绿色通道，采取预约通关等方式加快验放鲜活易腐农产品、食品。支持企业开通临时邮路或新增邮路，保障境内外用邮需求。（州商务局、州邮政管理局、香格里拉海关按照职责分工负责）

   （七）实施强化财税金融支撑行动

15、强化财税金融支撑行动。充分发挥财政政策对外贸稳增长、调结构的引导作用，进一步缩短项目资金下达时间，完善绩效评估体系。大力推广出口业务“非接触”办理，持续精简出口退税环节报送资料，积极推行出口退税备案单证电子化，优化简化出口退税事项办理流程，进一步压缩出口退税办理时间（6个工作日内）。引导和鼓励地方法人金融机构继续落实好再贷款、普惠小微企业贷款支持工具等政策，创新和完善适合中小微外贸企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励支持金融机构创新产品和服务，加大对有订单、有效益的外贸企业融资支持力度，增加授信规模，提供融资便利。加强政策宣传，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，通过远期结售汇等方式应对汇率波动风险，逐步扩大经常项目项下人民币跨境使用，提升涉外企业汇率避险意识和能力。（州财政局、州商务局、州税务局、中国人民银行迪庆中心支行、中国银保监会迪庆监管分局按照职责分工负责）

16、扩大政策性保险覆盖面。发挥中国出口信用保险公司在政策、数据对接、信息共享、资信调查、国别风险研究等方面优势，开展协作联动，形成合力。鼓励开展外贸订单、信保保单、应收账款质押和出口退税账户质押融资，鼓励银行机构对符合条件的中小微外贸企业提供出口信用保险保单融资服务。加大对中小微出口企业的政策性普惠保障支持规模和覆盖面。推行“一企一策”精细化支持贸易双循环企业提升国际竞争力，强化出运前风险保障和进出口贸易保险联动，拓展产业链承保。（州商务局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要切实履行加强协同配合，形成工作合力。各县（市）人民政府、开发区管委会要切实加强组织领导，强化责任担当，明确重点任务，将稳外贸工作项目化、具体化、清单化，细化措施抓落实。（州推进贸易高质量发展联席会议成员单位，各县市人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（二）加强运行分析调度。全面实施经济运行研判、预警、应对、推动、问效“五个主题”制度，加强外贸运行调度分析和预警监测，强化为企服务和风险防范能力。持续落实好重点外贸企业运行监测与联系服务机制。（州推进贸易高质量发展联席会议成员单位，各县市人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（三）健全考核评价机制。建立正面激励机制，进一步加大对真抓实干、推进外贸高质量发展取得明显成效的地区倾斜支持力度。（州商务局负责）