各县（市）政务服务管理局、公共资源交易中心：

根据《云南省优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案》 《云南省公共资源交易中心工作联席会议办公室关于印发云南省公共资源交易平台整合共享2024年重点工作任务的通知》要求，为进一步规范全州工程建设项目招标投标见证服务工作，现将《迪庆州公共资源交易“月调度、月研判、月督导”工作机制》印发给你们，请认真贯彻执行。

迪庆州政务服务管理局

2024年5月30日

迪庆州公共资源交易“月调度、月研判、

月督导”工作机制

为全面落实党中央、国务院关于加快建设全国统一市场的决策部署，持续推进全省、全州公共资源交易平台整合共享工作，根据《云南省优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案》和《纵深推进清廉迪庆建设2024年重点工作任务》涉及的优化营商环境“暖心行动”工作清单，认真学习借鉴全省先进地州的工作经验做法，准确把握全州公共资源交易工作情况、分析研判存在的风险和问题、及时协调督导工作中的困难和不足，立足迪庆州公共资源交易工作的实际，建立迪庆州公共资源交易“月调度、月研判、月督导”工作机制。现将有关事宜通知如下：

一、“月调度、月研判、月督导”工作内容

（一）严格项目入场审核

1．严格执行《云南省公共资源交易目录》，深入推进“应进必进”，落实“平台之外无交易”，强化行业监管，明确各方权责，规范交易程序、加大行政监督、健全制度规则，消除全州工程建设项目招标投标行政监督盲区死角，从源头上预防和遏制工程建设项目招标投标违法违规行为。

2．贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，加大隐性壁垒源头治理，巩固提升公共资源交易领域隐性壁垒专项整治成果，强化招标人主体责任、减少各类行政干预，压实招标文本备案等环节监督管理职责，规范招标文件公平竞争审查的内容，严格交易信息采集、审核和发布流程，进一步规范公共资源交易信息的核验发布工作，确保发布信息的真实、准确、合法、及时、完整。

（二）规范评标服务工作

1．严格执行《云南省远程异地评审全省工位“大循环”评标服务工作指引》（试行），强化标前准备，规范开标过程、专家抽取、评标过程的全程见证，督促、引导行政监督人员、招标人和招标代理机构正确履职。

2．持续规范开标评标数字见证服务行为，提升见证场所和人员的水平和效率，熟练掌握数字见证系统设备和工作流程，按要求佩戴身份标识牌；坚持管用、够用、实用的原则，推广监控视频“近景、中景、全景”，加大交易项目“一项目一档案”的电子档案的归集。  

（三）持续降低交易成本

全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，严格规范资格预审和招标代理收费等行为，对必须依法招标的政府投资项目按照50%的比例减免投标保证金；对依法必须招标且招标标的金额在1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业的投标保证金。

（四）强化协同监管

1．充分发挥网格化监管体系作用，加大畅通投诉渠道。严格落实全州各级行业公共资源交易领域主管部门的监管责任，提升公共资源交易监管效能，规范了全州各县（市）交易中心评标秩序，畅通投诉渠道，进一步规范各行业监管部门工作流程，落实监管责任。

2．充分发挥联席会议作用的基础上，强化招标人主体地位，落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任；规范招标代理服务，持续加强招标代理行业自律；依托数字化智能化监管，督促行政监督部门依法履行项目监督管理职责，确保全州工程建设项目招标投标监管协同高效。

二、调度工作方式

（一）定期调度机制。州公共资源交易管理局分管领导作为召集人，每月召集全州各县（市）公共资源交易管理局、公共资源交易中心召开“月调度、月研判、月督导”专题视频会议。组织传达省发改委每月公共资源交易工作专题视频会议精神，学习其他地州的先进经验做法，各县（市）交流发言、通报全州公共资源交易平台整合共享各项工作任务完成情况，对网上巡检发现问题和具体工作存在的不足进行“一对一”梳理、研判、分析，研究部署下一步工作，确保全州公共资源交易平台整合共享各项工作任务有序推进。

（二）下沉督导机制。为进一步规范全州工程建设项目招标投标服务工作，州级指导组适时下沉各县（市）开展督促指导工作，安排专人开展“一对一”服务，帮助协调解决工程建设项目远程异地评标工作中存在的主要问题和不足；建立“事前提醒、事后研判”的全方位监测机制，特别是对标前准备、秩序管理、见证服务、协同监管作出工作提醒，提出工作建议，确保各县（市）工程建设项目评审工作规范有序。

（三）分析研判机制。结合2024年全州公共资源交易平台整合共享重点工作任务指标，将具体工作任务分解到县（市），具体到各部门、科室，坚持以“一周一梳理”工作机制对全州公共资源交易平台整合共享工作任务推进情况进行梳理，分析存在的问题和面临的形势，研究具体工作措施、部署下步工作。深化公共资源交易数据分析应用，每半年将指标任务完成情况和异常指标原因分析及对下半年工作对策方案上报州政府，助力全州投资项目分析和经济形势研判。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全州各级公共资源交易管理部门要主动把月调度工作纳入年度重要工作内容，加强组织领导，狠抓工作落实，畅通信息共享，提升服务质量和工作效率，推动形成统筹推进全州公共资源交易平台整合共享工作的强大合力，并认真做好每月调度会议的组织和会议议定事项的交办督促和跟进落实工作。

（二）落实主体责任。各县（市）公共资源交易管理局主要负责人要结合各自工作实际，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体推、责任科室全力办”的人人有责任、层层抓落实的工作责任机制，明确具体工作任务的责任领导和责任人，建立部门协同长效工作机制，有针对性地开展分析调度工作，确保完成目标任务。

（三）强化协调联动。全州各级公共资源交易管理局要坚持“一盘棋”的思想认识，加强信息沟通、主动协调配合，打破以往相对独立、层级分割、主动不足、共享不够等因素的制约，着力构建定期会商、问题分析和目标统一的联动机制，形成共同研判、合力攻坚、协同解决的工作合力。对调度中反映出来的问题应及时解决，涉及多个部门且较为复杂的问题，及时召开全州公共资源交易联席会议召集相关单位参与协商解决；对影响平台运行的重大事项，及时向省发改委公共资源交易监督管理处汇报解决。